УКРАЇНА
ЧЕРНІГІВСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
в м. Чернігів, 14013, , *****@***
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
26.08.2010 | № | 02/ | |
На № |
| від |
|
Начальникам відділів освіти
райдержадміністрацій, управлінь
освіти міських рад
Доводимо до Вашого відома й детального аналізу Рішення міжвідомчої наради керівників правоохоронних органів та структур державної виконавчої влади Чернігівської області від 11 червня 2010 року, що розміщена на сайті osvita. .
Про вжиті заходи просимо повідомити управління освіти і науки облдержадміністрації до 13.10.2010 року.
Заступник начальника управління
30192
РІШЕННЯ
міжвідомчої наради при заступнику прокурора Чернігівської області
11 червня 2010 року м. Чернігів
Обговоривши стан додержання законодавства щодо попередження бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх, запобігання насильства над дітьми в області за поточний період 2010 року міжвідомча нарада відмічає, що вжиті заходи певною мірою сприяли стабілізації криміногенної ситуації у підлітковому середовищі, підвищенню ефективності захисту прав і свобод дітей.
Як наслідок, в області на 1,8% знизилася загальна злочинність, в тому числі на 31,6% тяжких та особливо тяжких злочинів.
Водночас, стан злочинності серед неповнолітніх є складним і діяльність органів державної системи профілактики правопорушень серед дітей та молоді потребує покращання.
Найбільш негативні тенденції склалися у Бахмацькому, Городнянському, Срібнянському, Чернігівському, Щорському районах та м. Прилуки.
У чотирнадцяти районах і в цілому по області зросла кількість неповнолітніх учасників суспільно-небезпечних діянь (на 9%), особливо з учнівської молоді.
Із 110 злочинів, що вчинені підлітками упродовж 5 місяців цього року, 52 - тяжкі та особливо тяжкі. Збільшилась кількість розбоїв, шахрайств, крадіжок, незаконних заволодінь транспортом.
Високим є рівень групової та рецидивної злочинності серед підлітків (+36,7% та 2,3% відповідно).
Із числа неповнолітніх, котрі вчинили суспільно-небезпечні діяння, 38% - учні шкіл, 10% - учні інших навчальних закладів, 38% - ніде не навчаються і не працюють. Одинадцять осіб скоїли злочини повторно, 23 неповнолітніх - разом із дорослими.
Особливої уваги потребують проблеми боротьби з пияцтвом, вживанням наркотичних та токсичних речовин у молодіжному середовищі, які є підґрунтям скоєння правопорушень та злочинів. У стані сп'яніння скоєно одинадцять злочинів, виявлено три факти незаконного збуту та зберігання неповнолітніми наркотичних засобів. Виявлено 98 випадків доведення дітей до стану сп'яніння.
Підрозділами кримінальної міліції у справах дітей не забезпечено своєчасного виявлення та повного обліку підлітків-правопорушників, неблагополучних сімей, осіб, які втягують дітей у проституцію, займаються виготовленням та розповсюдженням порнографічної продукції, видань, що пропагують насильство, жорстокість, сексуальну розпусту.
Профілактична робота серед цієї категорії осіб носить здебільшого епізодичний характер. Поточного року раніше засудженими підлітками вчинено 30 злочинів.
Неповнолітніми скоєно два вбивства. Зокрема, 03.05.2010 року мешканець М.Чернігова , 1997р. н. скоїв вбивство із застосуванням холодної зброї. З характеристики спецшколи, у якій навчався вбачається, що він схильний до крадіжок, батьки не приділяли належної уваги його виховання. У свою чергу співробітниками міліції не було забезпеченого своєчасне виявлення, облік правопорушника, застосування заходів профілактичного впливу, притягнення батьків до відповідальності. У школі не проводились бесіди, інша профілактична робота з учнями.
Поза увагою залишаються підлітки, засуджені до умовних мір покарання з відстрочкою виконання вироку, до яких застосовано заходи виховного впливу та таких, що повернулися із спеціальних установ.
Не розшуканими залишається троє неповнолітніх, які зникли безвісті. Потребує покращання взаємодія з інтернатами, ПТНЗ щодо повернення на навчання учнів, які залишають навчально-виховні заклади, бродяжать.
Не відповідає стану справ координація зусиль місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності.
Необізнаність працівників служб у справах дітей про неблагополучні сім'ї, дітей, які мешкають у несприятливому родинному оточенні, бездіяльність щодо їх соціального захисту, вилучення, у разі необхідності, з небезпечного середовища нерідко має тяжкі наслідки.
У поточному році відносно батьків за злісне ухилення від виконання обов'язків по догляду за дітьми та за спричинення їм тілесних ушкоджень порушено 10 кримінальних справ. Потерпілими від злочинів є 117 неповнолітніх проти 92 за аналогічний період минулого року.
Педагогічні колективи деяких закладів освіти самоусунулись від проведення виховної роботи з учнівською молоддю. Відсутність контролю за поведінкою, відвідуванням школи сприяють вчиненню підлітками правопорушень. У поточному році 38 учнів шкіл вчинили злочини.
Складною є ситуація щодо попередження правопорушень, злочинності, пияцтва та наркоманії серед учнів ПТНЗ, якими скоєно чотири злочини. Упродовж останніх двох років двоє учнів профтехзакладів покінчили життя самогубством у гуртожитках закладів.
Малоефективною залишається діяльність органів державної системи профілактики щодо виконання заходів, передбачених Державною програмою подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2роки. У минулому році з обласного бюджету виділено 213 тис. грн. Значна сума коштів витрачена на проведення семінарів.
Мають місце випадки, коли неповнолітні неодноразово влаштовуються до притулків, центру соціально-психологічної реабілітації дітей, повертаються у неблагополучні сім'ї.
Незважаючи на кількісне збільшення рейдових заходів, позитивні результати профілактичної роботи по попередженню бродяжництва та бездоглядності настають не завжди, про що свідчать непоодинокі факти виявлення дітей, які бродяжать і жебракують, по два і більше разів.
Перевірки додержання законодавства, спрямованого на попередження насильства у сім'ї щодо неповнолітніх свідчать по наявність порушень в діяльності органів внутрішніх справ, служб у справах дітей, відділах у справах сім'ї та молоді, центрах соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді.
Більшість випадків насильницьких дій відбувається у сім'ях у складних життєвих обставинах. Однак, відповідні підрозділи інформацією про такі родини володіють не в повній мірі, профілактична робота з цією категорією сімей проводиться неналежним чином. Не у всіх випадках з'ясовуються причини сімейного неблагополуччя, вживаються заходи до їх усунення, нормалізації обстановки у родинах. Найчастіше про такі сім'ї стає відомо після вчинення факту насильства.
Мешканець Городнянського району у 2009 році чотири рази вчиняв насильство в сім'ї, в тому числі і в період дії захисних приписів. Інші заходи впливу до нього не застосовувались.
Як наслідок, у лютому 2010 року він завдав тілесних ушкоджень своєму малолітньому сину. Прокурором району стосовно порушена кримінальна справа, яка розглянута судом.
Мешканець Щорського району неодноразово застосовував до своїх малолітніх дітей насильство, а в березні 2010 року завдав їм тілесних ушкоджень. Вироком суду його засуджено до позбавлення волі.
Порушення вимог законодавства про попередження насильства в сім'ї встановлені в діяльності Бобровицького, Коропського, Носівського та інших райвідділів міліції, Ніжинського та Прилуцького міськвідділів.
З настанням літніх канікул необхідно вжити додаткових заходів з метою попередження бездоглядності серед дітей, а також притягнення до передбаченої законом відповідальності батьків, які не займаються вихованням дітей.
Потребують охопленням різними формами дозвілля, оздоровленням бездоглядні та безпритульні діти, з багатодітних та малозабезпечених сімей. Перевірки свідчать, що не в повній мірі забезпечено оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки. Як наслідок, залишаючись бездоглядними, неповнолітні вчиняють злочини, правопорушення, або стають об'єктом злочинних дій з боку дорослих.
Внаслідок дорожньо-транспортних пригод, особливо, під час керування скутерами та мопедами, потерпіло 7 дітей. Улітку цього року стався трагічний наслідок на воді - потонула дитина.
Зусилля міськміжрайпрокурорів не в повній мірі зосереджено на нагляді за додержанням законодавства щодо попередження злочинності та бездоглядності серед неповнолітніх, запобігання насильства над дітьми.
З метою усунення зазначених порушень і недоліків у роботі
МІЖВІДОМЧА НАРАДА ВИРІШИЛА:
Вжити додаткових заходів щодо попередження злочинності, бездоглядності серед неповнолітніх, запобігання насильства над дітьми, передусім у неблагополучних сім'ях.
З цією метою:
1. Із залученням органів виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування вжити заходів щодо посилення протидії дитячій злочинності,
бездоглядності, запобігання насильства над дітьми, передусім у
неблагополучних сім'ях.
червень-липень Міськміжрайпрокурори
(крім природоохоронного) УМВС України в області Управління освіти і науки Служба у справах дітей облдержадміністрації
2. Організувати та провести рейди з метою виявлення та влаштування
бездоглядних та безпритульних дітей. Забезпечити реалізацію комплексу
медичних, психологічних, правових заходів, спрямованих на їх повернення у
сім'ю або в інші форми влаштування.
липень-серпень УМВС України в області
Служба у справах дітей облдержадміністрації
3. Провести відпрацювання торгівельних організацій, розважальних
закладів та місць проведення дозвілля (комп'ютерних клубах, дискотеках тощо)
з метою попередження розповсюдження в них наркотичних речовин та
алкогольних напоїв, виявлення неповнолітніх, які вживають наркотичні та
психотропні речовини.
липень УМВС України в області
Служба у справах дітей облдержадміністрації
4. Перевірити в органах та установах освіти місцевих державних
адміністрацій, виконкомів місцевих рад додержання законодавства про освіту
щодо охоплення дітей навчанням, створення належних і безпечних умов для її
здобуття, виховання, попередження пияцтва, наркоманії та насильства в
учнівському середовищі.
вересень-жовтень Прокуратура області
міськміжрайпрокурори Служба у справах дітей Управління освіти і науки Облдержадміністрації
5. Провести взаємозвірку повідомлень про факти вчинення насильства в сім'ї щодо дітей та результати їх розгляду за поточний період 2010 року.
вересень-жовтень УМВС України в області
Служба у справах дітей Управління у справах сім'ї та молоді облдержадміністрації
Контроль за виконанням рішення міжвідомчої наради здійснювати по відомствах.
Про результати вжитих заходів інформувати прокуратуру Чернігівської області до 01 листопада 2010 року.
