Комплексна програма профілактики правопорушень та злочинності у Новоушицькому районі на роки

ЗАТВЕРДЖЕННО

Рішення 4 сесії районної ради
29.04.2011 № 2

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
профілактики правопорушень та злочинності у Новоушицькому районі на роки

І. Стан криміногенної ситуації в районі та основні проблеми її подолання

Протягом 2010 року на території Новоушицького району скоєно 207 злочинів загальної злочинності, проти 169 злочинів за 2009 рік. Збільшення складає 22,5 %, обласний показник становить (18,2 %).

Проведеними заходами 168 злочинів цієї категорії розкрито, що на 23 злочини більше, ніж за аналогічний період попереднього року (2009 р. – 145 злочинів).

В наслідок цього динаміка щодо розслідування злочинів склала 15,9%, середньообласний відсоток становить 5,4%. Відсоток розкриття злочинів цієї категорії становить 78,1 (обласний показник – 63,3%).

Із загальної кількості зареєстрованих злочинів до категорії тяжких відносяться 87, що на 34 злочини більше, ніж у 2009 році (53). Динаміка кількості зареєстрованих злочинів становить 64,2% (середньообласний показник – 28,0%).

Проведеними заходами 67 злочинів цієї категорії розкрито, що на 30 злочинів більше, ніж за попередній рік (2009 р. – 37 злочинів).

Внаслідок цього динаміка розслідування злочинів склала 81,1% (середньообласний показник – 19,1%). Відсоток розкриття злочинів цієї категорії становить 74,4 (обласний показник – 60,3%).

Покращено показники щодо розкриття таких небезпечних проявів загально-кримінальної спрямованості як бандитизм, вбивство, розбої, хуліганство. Поліпшилась якість досудового слідства.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Більш системного характеру набуває протидія незаконному обігу зброї, торгівлі людьми, нелегальній міграції. Попереджувально-профілактичні заходи цілеспрямовано починають виконувати громадські помічники дільничних інспекторів міліції.

Поряд з цим, криміногенна ситуація в районі продовжує залишатись складною, а профілактика злочинності потребує додаткових заходів організаційного та практичного характеру.

Домінуючою проблемою залишається забезпечення охорони громадського порядку, комплексне використанням сил та засобів в системі єдиної дислокації, своєчасне маневрування нарядами міліції, які несуть службу з охорони громадського порядку, забезпечення стовідсоткової щільності перекриття маршрутів за умов перевищення науково-обґрунтованих норм навантаження дільничних інспекторів міліції і нарядів міліції з охорони громадського порядку.

Мобілізація сил для боротьби з криміналітетом ускладнюється тим, що оперативні підрозділи періодично відволікаються для охорони громадського порядку. З року в рік зростає число поставлених на облік наркоманів та неповнолітніх, які з причин низького ступеня зайнятості і працевлаштування допускають правопорушення.

Розповсюджений характер набувають злочини, пов’язані із незаконним заволодінням транспортними засобами, крадіжками майна громадян.

Потребує поліпшення робота з громадськими формуваннями, з відновлення та утримання пунктів охорони громадського порядку.

Малоефективними є запобіжні заходи з протидії рецидивної злочинності, надання раніше судимим допомоги в соціальній адаптації.

Необхідно добудувати приміщення та привести до міжнародних стандартів умови утримання спецконтингенту в ізоляторі тимчасового тримання.

Вкрай ускладнює своєчасність реагування на заяви про злочини та події кримінального характеру недостатність паливно-мастильних матеріалів, спецтехніки, озброєння, засобів зв’язку, асигнувань на будівництво.

ІІ. Загальні положення

Комплексна програма профілактики правопорушень та злочинності на роки (далі – Програма) розроблена на виконання постанови міжвідомчої наради керівників правоохоронних та органів виконавчої влади Хмельницької області від 7 вересня 2010 року.

ІІІ. Мета Програми

Метою Програми є поліпшення оперативної обстановки, подальше посилення боротьби зі злочинністю, підвищення рівня правоохоронної діяльності з боку міліції при активній підтримці зі сторони органів місцевого самоврядування та громадськості.

ІV. Завдання Програми

Програма спрямована на:

посилення профілактичного впливу на осіб, від яких можна очікувати скоєння злочинів, у тому числі тяжких та особливо тяжких; підвищення якості та розгалуженості оперативно-розшукової роботи;

забезпечення громадського порядку в населених пунктах району і безпеки дорожнього руху, вилучення з незаконного обігу зброї, вибухових пристроїв, наркотичних речовин, попередження правопорушень неповнолітніми, протидію торгівлі людьми, нелегальній міграції;

виявлення злочинів на пріоритетних напрямках економіки, активізацію боротьби з організованою злочинністю та корупцією, забезпечення наповнення державного бюджету і супроводження цих процесів.

V. Очікуванні результати

Виконання Програми дозволить:

поліпшити діяльність органів влади щодо забезпечення законності, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян, спрямувати зусилля правоохоронних органів на протидію найбільш небезпечним посяганням на особу, її власність і громадський порядок, проявам організованої, економічної злочинності та корупції;

не допустити загострення оперативної обстановки в підлітковому середовищі, забезпечення належного правопорядку й посилення боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх.

Сприятиме підвищенню рівня правової освіти та культури населення району.

VІ. Заходи щодо виконання Програми

Заходи щодо виконання Програми викладені у додатку 1 до неї.

VІІ. Організаційне та фінансове забезпечення Програми

Фінансування заходів, передбачених Програмою, здійснюватиметься відповідно до законодавства за рахунок коштів районного бюджету, а також інших джерел не заборонених законодавством.

Обсяг фінансування заходів Програми викладений у додатку 2 до неї.

Заступник голови районної ради М. Дергунова

Додаток

ЗАХОДИ ЩОДО ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

1. Захист життя, здоров’я, честі, гідності особи, її майна від злочинних посягань

1.1. Впровадження нових інформаційних технологій в діяльність РВ УМВС для контролю за станом реєстрації скоєних злочинів, своєчасністю і законністю прийняття відповідних рішень.

РВ УМВС України в області

роки

1.2. Щоквартальне проведення комплексних оперативно-профілактичних операції в місцях найбільш уражених грабежами, розбійними нападами на громадян, квартирними крадіжками, оперативне відпрацювання місць збору злочинного елементу.

РВ УМВС України в області

Постійно

1.3. Забезпечити проведення консультацій з громадськістю із соціально значущих питань державної політики у сфері правоохоронної діяльності (конференції, семінари, форуми, громадські слухання, засідання «за круглими столами», збори, зустрічі з громадськістю).

РВ УМВС України в області

Постійно

1.4. Проведення районних семінарів для працівників, які проводять навчальну та роз’яснювальну роботу з питань профілактики правопорушень у сфері трудового законодавства.

РВ УМВС України в області, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації

роки

1.5. Продовження практики проведення міжгалузевих нарад-семінарів, засідань за «круглим столом» з питань координації зусиль, ефективності заходів, які вживаються в районі, конкретних населених пунктах району для забезпечення правопорядку, аналізу та уточнення стратегії заходів щодо профілактики правопорушень.

РВ УМВС України в області, райдержадміністрація

роки

1.6. Проведення інформаційно-пропагандистської кампанії, тематичних акцій, конкурсів з питань профілактики правопорушень, правового виховання громадян, роз’яснення актів законодавства.

РВ УМВС України в області, районне управління юстиції

роки

1.7. Налагодження обміну інформацією між правоохоронними органами, райдержадміністрацією та органами місцевого самоврядування району з питань профілактики правопорушень, боротьби з корупцією.

РВ УМВС України в області

роки

2. Протидія організованій злочинності і корупції

2.1. Виявлення злочинних угрупувань, які спеціалізуються на відмиванні грошей, наркобізнесі, організації каналів нелегальної міграції, торгівлі людьми, незаконному розповсюдженні зброї, боєприпасів та вибухових речовин.

РВ УМВС України в області

роки

2.2. Відслідковування діяльності підприємств, що мають стратегічне значення для економіки району, з метою нейтралізації впливу криміналітету на їх діяльність, недопущення незаконному заволодінню корпоративними правами цих підприємств.

РВ УМВС України в області, Новоушицьке відділення Віньковецької міжрайонної державної податкової інспекції

роки

2.3. Контроль за використанням бюджетних коштів, що виділяються для фінансування цільових програм.

Новоушицьке відділення Віньковецької міжрайонної державної податкової інспекції

роки

2.4. Перевірки законності отримання та цільового використання кредитів, отриманих в установах комерційних банків та інших небанківських установах.

Новоушицьке відділення Віньковецької міжрайонної державної податкової інспекції, РВ УМВС України в області

роки

2.5. Здійснення заходів протидії контрабанді підакцизних товарів, вивозу з України високоліквідної продукції, виявлення, викриття та знешкодження організованих злочинних груп та злочинних організацій з міжнародними зв’язками, відпрацювання автошляхів району, перевірка складських приміщень комерційних структур, господарської дiяльностi підприємств незалежно від форм власності, які здійснюють зовнішньоекономічні бартерні операції, обґрунтованості отримання ліцензій, законності реалізації готової продукції, сировини, оприбуткування валютної виручки.

2011 рік

2.6. Здійснення перевірок державних органів і установ, на які покладені функції контролю за фінансовою, банківською, зовнішньоекономічною діяльністю, проведення приватизації.

РВ УМВС України в області

роки

2.7. Підвищення кваліфікації державних службовців місцевих органів виконавчої влади і посадових осіб органів місцевого самоврядування, на яких покладено обов’язки з організації роботи із запобігання корупції.

Сектор взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату райдержадміністрації, районне управління юстиції

роки

2.8. Проведення комплексних заходів, спрямованих на недопущення проведення несанкціонованих археологічних розкопок, незаконного зберігання, купівлі та продажу рухомих культурних цінностей фізичними та юридичними особами.

РВ УМВС України в області, відділ культури і туризму райдержадміністрації, виконкоми селищної та сільських рад

роки

3. Боротьба зі злочинами в сфері економіки

3.1. Перевірки руху коштів, які були направленні з бюджетів різних рівнів на спеціальні рахунки підприємств, установ та організацій.

РВ УМВС України в області

роки

3.2. Перевірки дотримання вимог чинного законодавства комерційними суб’єктами господарювання, які здійснюють діяльність у сфері надрокористування.

РВ УМВС України в області, відділ розвитку інфраструктури райдержадміністрації

2011 рік

3.3. Перевірки законності надання у власність та користування земельних ділянок суб’єктам підприємницької діяльності та фізичним особам, а також своєчасності та повноти сплати грошових коштів за користування та оренду землі.

РВ УМВС України в області, КРУ, відділ Держкомзему у Новоушицькому районі, виконкоми селищної та сільських рад

роки

3.4. Проведення спеціальних заходів з виявлення фактів фіктивного підприємництва.

роки

3.5. Виявлення протиправних схем, які запроваджуються службовими особами підприємств та державних органів, наділених розпорядчими функціями, з метою вводу в мережу постачальників сировини, обладнання та споживачів готової продукції посередницьких структур, у тому числі фіктивних, шляхом застосування яких вимиваються основні та обігові засоби державних підприємств.

роки

3.6. Посилення протидії хабарництву і зловживанням з боку керівників та посадових осіб органів влади, контролюючих структур, керівників підприємств, установ та організацій різної форми власності.

РВ УМВС України в області

2011 рік

3.7. Перевірки законності реформування аграрного сектора економіки району, зокрема в частині збереження колективного майна, запобігання зловживань з боку посадових осіб, насамперед керівників сільськогосподарських підприємств при відчуженні майна, включеного до пайового фонду.

РВ УМВС України в області

роки

3.8. Попередження фактів нецільового використання бюджетних коштів, виділених на розвиток галузі сільського господарства.

РВ УМВС України в області

Постійно

3.9. Відпрацювання ринків на предмет виявлення порушень правил торгівлі, фактів реалізації безакцизної лікеро-горілчаної, тютюнової та фальсифікованої продукції.

Постійно

3.10. Проведення перевірок (рейдів) у сфері організованої та неорганізованої торгівлі дисками та іншими товарами, що містять об’єкти інтелектуальної власності, з метою запобігання та припинення розповсюдження контрафактної продукції.

РВ УМВС України в області

Постійно

4. Зменшення злочинного впливу на неповнолітніх та молодіжне середовище

4.1. Проведення аналізу стану злочинності серед неповнолітніх, встановлення причин скоєння підлітками тяжких і повторних злочинів.

РВ УМВС України в області, служба у справах дітей райдержадміністрації

роки

4.2. Організація проведення змістовних форм дозвілля та відпочинку дітей під час літніх шкільних канікул, забезпечення належного правопорядку й посилення боротьби зі злочинністю серед неповнолітніх, особливо в місцях дислокації дитячих оздоровчих закладів.

Відділи у справах сім’ї, молоді та спорту, освіти райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконкоми селищної та сільських рад, РВ УМВС України в області,

роки

4.3. Здійснення об’їздів дитячих оздоровчих закладів, з метою виявлення фактів розташування біля них розважальних закладів, місць продажу неповнолітнім алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Вжиття заходів для закриття таких закладів.

РВ УМВС України в області, служба у справах дітей, відділи освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконкоми селищної та сільських рад

роки

4.4. Проведення цільових рейдів з метою виявлення та повернення до навчальних закладів дітей, які не приступили до навчання. Вжиття заходів для їх правового та соціального захисту, усунення факторів негативного впливу на неповнолітніх, притягнення згідно з чинним законодавством до адміністративної відповідальності батьків або осіб, що їх замінюють, за невиконання обов’язків щодо виховання дітей.

роки

4.5. Проведення спільних профілактичних рейдів («Діти вулиці», «Вокзал», «Підліток», «Канікули», « Літо», Урок»), спрямованих на соціальний та правовий захист дітей, запобігання їх бездоглядності та безпритульності, профілактики правопорушень, влаштування безпритульних та бездоглядних дітей до закладів соціального захисту, вжиття заходів впливу до дітей, які вживають спиртні напої, наркотичні засоби або психотропні речовини.

роки

4.6. Підвищення рівня правової освіти, виховання та правової культури населення.

РВ УМВС України в області, міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення, районне управління юстиції

роки

5. Боротьба з незаконним обігом зброї і боєприпасів. Запобігання поширенню наркоманії, торгівлі людьми, нелегальній міграції, рецидивній злочинності, пияцтву і бродяжництву

5.1. Вжиття організаційних та практичних заходів для виявлення осіб, які незаконно використовують зброю, вибухові пристрої та інші небезпечні предмети і речовини.

РВ УМВС України в області

роки

5.2. Здійснення комплексу оперативно-розшукових заходів з виявлення та викриття організованих злочинних угруповань, що займаються незаконним обігом наркотиків, налагодженням каналів надходження наркотиків до споживачів і їх збутом, у тому числі втягненням в наркоманію.

РВ УМВС України в області

роки

5.3. Здійснення комплексу дій з ліквідації каналів нелегальної міграції, знешкодження організованих злочинних груп та злочинних організацій, притягнення до кримінальної вiдповiдальностi організаторів та учасників організованих злочинних угруповань, що контролюють цю діяльність.

РВ УМВС України в області

роки

5.4. Продовження облаштування спеціальних установ міліції, кімнат затриманих в адміністративному порядку відповідно до рекомендацій Європейського Комітету проти тортур.

РВ УМВС України в області

роки

5.5. Проведення спільних рейдів-перевірок житлових приміщень, в яких проживають громадяни похилого віку, діти-сироти, самотні, недієздатні, інші особи, що потребують опіки, з метою недопущення знущання над ними та незаконного відчуження їх житла.

Управління праці та соціального захисту населення, служба у справах дітей, відділ у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконкоми селищної та сільських рад

роки

5.6. Проведення місячників добровільної здачі зброї, спеціальних засобів, боєприпасів і вибухових матеріалів.

РВ УМВС України в області

роки

5.7. Надання допомоги в соціальній адаптації особам, які звільняються з місць позбавлення волі.

РВ УМВС України в області, спостережна комісія райдержадміністрації, виконкоми селищної та сільських рад

роки

6. Охорона громадського порядку, безпека дорожнього руху

6.1. Забезпечення своєчасного реагування підрозділів міліції на злочини та інші порушення правопорядку.

РВ УМВС України в області

Постійно

6.2. Створення при селищній, сільських радах громадських формувань з охорони громадського порядку. Організація навчання та координації діяльності, моральне та матеріальне заохочення їх членів, виготовлення нарукавних пов’язок і посвідчень членам громадських формувань.

РВ УМВС України в області, виконкоми селищної та сільських рад

2011 рік

6.3. Проведення спільних з громадськими формуваннями з охорони громадського порядку рейдів у всіх населених пунктах району, відпрацювань навчальних закладів та культурно-розважальних закладів району (будинків культури, кафе, барів та дискотек).

РВ УМВС України в області, служба у справах дітей, відділ у справах сім’ї, молоді та спорту, відділ освіти райдержадміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, виконкоми селищної та сільських рад

6.4. Вирішення питання заохочення громадян у разі їх участі в запобіганні злочинам та їх розкритті, участі у діяльності громадських формувань з охорони громадського порядку та заохочення громадських помічників дільничних інспекторів міліції.

РВ УМВС України в області

роки

6.5. Вжиття заходів для покращення матеріально-технічного забезпечення дільничних інспекторів міліції. Продовження робіт з будівництва «будинків шерифа» для дільничних інспекторів міліції.

РВ УМВС України в області, виконкоми селищної та сільських рад

роки

6.6. Проведення щомісячних комплексних цільових відпрацювань з метою стабілізації обстановки з аварійністю на вулицях і автошляхах, попередження та розкриття злочинів, скоєних на автодорогах району, виявлення контрабандного переміщення товарів, незаконного перевезення зброї, боєприпасів, наркотичної сировини, незаконних мігрантів.