Узагальнення роботи
Головного та територіальних управлінь юстиції
з легалізації об’єднань громадян за І квартал 2011 року
Діяльність Головного та територіальних управлінь юстиції протягом І кварталу 2011 року була спрямована на виконання Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції щодо легалізації об’єднань громадян, професійних спілок, їх об’єднань, реєстрації структурних утворень політичних партій, благодійних організацій та інших громадських формувань.
Протягом звітного періоду Головним управлінням юстиції зареєстровано: 4 громадські організації (всього - 334), 1 осередок всеукраїнської громадської організації (165), 3 структурних утворення політичних партій (153), 1 благодійну організацію (134); легалізовано шляхом повідомлення: 2 громадських організації (35), 6 осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій (151). Спеціалістами територіальних управлінь юстиції зареєстровано: 7 громадських організацій (всього - 306), 2 структурних утворення політичних партій (6286), 4 благодійні організації, 2 статути територіальних громад (51); легалізовано шляхом повідомлення: 24 первинних осередки політичних партій (4807), 1 оргланку всеукраїнської профспілки (3194), 1 первинну профспілкову організацію (16).
Головним та територіальними управліннями юстиції протягом І кварталу 2011 року розглянуто відповідно 78 та 49 пакетів установчих документів щодо легалізації (реєстрації) об’єднань громадян, внесення змін до статутних документів.
У порівнянні з аналогічним періодом 2010 року, надходження документів до Головного управління юстиції істотно не зменшилось (83), на відміну від територіальних управлінь юстиції, надходження документів до яких зменшилось на 40%.
У порівнянні з показниками за І квартал 2010 року спостерігається загальна тенденція до зменшення легалізації (реєстрації) територіальними управліннями юстиції структурних утворень політичних партій, відповідно з 107 до 26 за І квартал 2011 року.
Легалізація (реєстрація) Головним управлінням юстиції громадських організацій, осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій зменшилась незначною мірою з 17, за І квартал 2010 року до 13 за аналогічний період 2011 року. Натомість збільшилась кількість відмов у реєстрації та реєстрації (погодженні, взятті до відома) змін до статутних документів об’єднань громадян, з 23 до 26 за І квартал 2011 року.
Незмінною, у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року залишилась кількість документів, які подавались на реєстрацію (легалізацію) відділень, філій і представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, профспілкових організацій.
Із загальної кількості легалізованих громадських організацій продовжують переважати організації професійного спрямування, всього по області - 264, з них за І квартал 2011 року – 4 (далі за І квартал 2011 року в дужках), організації фізкультурно-спортивної спрямованості – , молодіжні організації – Найбільше, протягом І кварталу 2011 року легалізовано професійних громадських організацій - 4.
Упродовж І кварталу 2011 року Головним управлінням зареєстровано наступні структурні утворення політичних партій:
- Регіональна організація політичної партії “Закон і Порядок” в Черкаській області (19.01.2011 № 000);
- Черкаська регіональна організація політичної партії “Українсько Радикально-Демократична Партія” (09.02.2011 № 000);
- Черкаська обласна організація політичного об’єднання “Рідна Вітчизна” (16.02.2011 № 000).
Протягом звітного періоду найбільшу кількість структурних утворень політичних партій зареєстровано (легалізовано) Драбівським (14), Чорнобаївським (11) районними управліннями юстиції.
За результатами правової експертизи Головним та територіальними управліннями юстиції відмовлено в легалізації (реєстрації), в тому числі в реєстрації (погодженні, взятті до відома) змін до статутних документів відповідно 26 та 1 об’єднанню громадян.
З метою уникнення відмов у реєстрації об’єднань громадян, в Головному та територіальних управліннях юстиції наявні інформаційні стенди, на яких розміщені зразки заяв щодо легалізації об’єднань громадян, переліки документів, які подаються до них, витяги з нормативно-правових документів, що регламентують питання легалізації об’єднань громадян тощо.
На веб-сайті Головного управління юстиції розміщено основні положення законів України, що регулюють порядок легалізації (реєстрації) об’єднань громадян, переліки документів, які подаються для їх легалізації (реєстрації), реєстри об’єднань громадян, легалізованих (зареєстрованих) Головним та територіальними управліннями юстиції в установленому законом порядку, які щомісячно оновлюються.
На веб-сайті, також, розміщені дані про об’єднання громадян, записи про реєстрацію яких скасовано за рішенням суду чи на підставі рішення вищого керівного органу об’єднання громадян та списки тих організацій, які на час перевірки були відсутні за юридичною адресою, що унеможливило її здійснення. Вищезазначені списки, також, щоквартально оприлюднюються на шпальтах громадсько-політичної газети „Черкаський край”.
Протягом І кварталу 2011 року спеціалістами Головного управління юстиції надано правову допомогу письмово та на особистому прийомі - 47 громадянам, які звернулися за консультаціями з питань легалізації об’єднань громадян, проти 39 за І квартал 2010 року. Спеціалістами територіальних управлінь юстиції – 176, проти 129 за І квартал 2010 року.
Найбільшу кількість консультацій надано спеціалістами Городищенського (24), Чигиринського (22), Чорнобаївського (16), Канівського (14) територіальних управлінь юстиції.
Протягом І кварталу 2011 року суттєво активізовано правороз’яснювальну роботу Головного та територіальних управлінь юстиції, зокрема з метою роз’яснення положень законів України, що регламентують діяльність об’єднань громадян, здійснено 60 виступів через ефір місцевого радіомовлення та у місцевих друкованих засобах масової інформації, проти 39 за І квартал 2010 року.
Найбільше виступів здійснено начальниками та спеціалістами Драбівського, Полянського – по 6, Ватутінського, Маньківського – по 5, Чорнобаївського (4) територіальних управлінь юстиції.
Виконання контрольних повноважень передбачених статтею 25 Закону України “Про об’єднання громадян” щодо перевірок статутної діяльності об’єднань громадян, визначено як пріоритетний напрямок на 2011 рік.
У зв’язку з цим, активізовано роботу Головного та територіальних управлінь юстиції в цьому напрямку. За результатами проведеної роботи, Головним управлінням юстиції здійснено 25 перевірок, з них: 24 планових та 1 позапланова перевірка громадських організацій за додержанням ними положень своїх статутів, проти - 18 за І квартал 2010 року. Територіальними управліннями юстиції – 47, проти 38 за І квартал 2010 року.
Найбільше перевірок здійснено: Катеринопільським та Шполянським – по 4, Городищенським, Жашківським, Звенигородським, Кам’янським, Канівським, Смілянським територіальними управліннями юстиції – по 3.
За результатами виконання контрольних повноважень за реалізацією об’єднаннями громадян положень своїх статутів, з 72 перевірених об’єднань громадян:
- в діяльності 18 об’єднань громадян порушення статутної діяльності не виявлено;
- відносно 18 об’єднань громадян складено акти про відсутність за місцезнаходженням;
- в діяльності 36 об’єднань громадян виявлені порушення:
- 8 об’єднань громадян відреагували на рекомендації та усунули порушення;
- 34 об’єднання громадян рекомендації легалізуючого органу залишили без належного реагування.
За результатами роботи територіальних управлінь юстиції щодо виконання контрольних повноважень за додержанням об’єднаннями громадян положень своїх статутів, можна констатувати, що у більшості управлінь юстиції, акти перевірок не викликають зауважень.
Аналіз актів перевірок об’єднань громадян щодо дотримання ними положень своїх статутів, складених територіальними управліннями юстиції протягом І кварталу 2011 року, свідчить про покращення їх якості. Так, акти перевірок більшості територіальних управлінь юстиції, виконані здебільшого якісно, з урахуванням методичних рекомендацій Міністерства юстиції України щодо виконання визначених законодавством контрольних повноважень у сфері діяльності громадських організацій від 06.06.2008 № . Висновки за результатами перевірки об’єднань громадян є обґрунтованими.
Протягом І кварталу 2011 року Головним управлінням юстиції, на підставі рішення вищого керівного органу про саморозпуск, скасовано запис про легалізацію 1 громадської організації. Територіальними управліннями юстиції скасовано записи про легалізацію (реєстрацію) 5 об’єднань громадян.
Протягом І кварталу 2011 року Головним управлінням юстиції виконано 16 доручень Міністерства юстиції України з легалізації об’єднань громадян.
Головним управлінням юстиції проведено 4 планових перевірки роботи територіальних управлінь юстиції з легалізації об’єднань громадян, проти 2 за І квартал 2010 року, а саме: Лисянського та Черкаського районних, Черкаського міського та Золотоніського міськрайонного управлінь юстиції.
Упродовж І кварталу 2011 року Головним управлінням юстиції в режимі селекторного зв’язку проведено семінар (11.03.2011) з начальниками та спеціалістами територіальних управлінь юстиції, в ході якого розглядались наступні питання:
1) Порядок державної реєстрації благодійних організацій, відділень, філій та представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій.
2) Проблемні питання, які виникають в роботі з наповнення Єдиного реєстру громадських формувань.
За результатами обговорення вказаних питань, начальникам та спеціалістам територіальних управлінь надано конкретні рекомендації та вказівки щодо покращення організації їх роботи з питань легалізації об'єднань громадян.
Упродовж звітного періоду проведено внутрішні навчання (тематичні зустрічі) 2 спеціалістів (Катеринопільського та Чигиринського районних управлінь юстиції).
Надано методичну допомогу Корсунь-Шевченківському районному управлінню юстиції з легалізації об’єднань громадян.
З метою поліпшення якості роботи з легалізації об’єднань громадян, здійснення правової експертизи статутних документів об’єднань громадян та підвищення професійного рівня спеціалістів, Головним управлінням юстиції за І квартал 2011 року розроблено та надіслано територіальним управлінням юстиції для врахування в роботі методичні рекомендації на тему: “Державна реєстрація благодійних організацій, відділень, філій та представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій”.
Головним управлінням юстиції продовжується практика щоквартального узагальнення роботи територіальних управлінь та аналіз якості їх звітної інформації з питань легалізації об’єднань громадян. Аналіз роботи більшості територіальних управлінь юстиції за І квартал 2011 року свідчить про покращення її організації. Надані Головним управлінням юстиції рекомендації враховуються.
Відділ державної реєстрації
та правової роботи
