Узагальнення роботи
Головного та територіальних управлінь юстиції
з легалізації об’єднань громадян за І півріччя 2011 року
Діяльність Головного та територіальних управлінь юстиції протягом І півріччя 2011 року була спрямована на виконання Положення про Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, мм. Києві та Севастополі та Положення про районні, районні в містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні управління юстиції щодо легалізації об’єднань громадян, професійних спілок, їх об’єднань, реєстрації структурних утворень політичних партій, благодійних організацій та інших громадських формувань.
Протягом звітного періоду Головним управлінням юстиції зареєстровано: 6 громадських організацій (всього - 335), 3 осередки всеукраїнських громадських організацій (167), 6 структурних утворень політичних партій (155), 5 благодійних організацій (138); легалізовано шляхом повідомлення: 3 громадські організації (36), 10 осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій (155). Спеціалістами територіальних управлінь юстиції зареєстровано: 14 громадських організацій (всього - 312), 11 структурних утворень політичних партій (6295), 5 благодійних організацій, 4 статути територіальних громад (53); легалізовано шляхом повідомлення: 81 первинний осередок політичних партій (4864), 8 оргланок всеукраїнських профспілок (3197), 1 первинну профспілкову організацію (16), 1 оргланку профспілки іншого статусу (9).
Головним та територіальними управліннями юстиції протягом І півріччя 2011 року розглянуто відповідно 150 та 136 пакетів установчих документів щодо легалізації (реєстрації) об’єднань громадян, внесення змін до статутних документів.
Легалізація (реєстрація) Головним управлінням юстиції громадських організацій, осередків всеукраїнських та міжнародних громадських організацій зменшилась значною мірою з 40 (за І півріччя 2010 року) до 22 за аналогічний період 2011 року. Кількість відмов у реєстрації об’єднань громадян за І півріччя 2011 року залишилась майже незмінною, в порівнянні з минулим роком – 56 та 53 відповідно.
Незмінною, у порівнянні з аналогічним періодом 2010 року залишилась кількість документів, які подавались на реєстрацію (легалізацію) відділень, філій і представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій, профспілкових організацій.
Із загальної кількості легалізованих громадських організацій продовжують переважати організації професійного спрямування, всього по області - 265, з них за І півріччя 2011 року – 5 (далі за І півріччя 2011 року в дужках), організації фізкультурно-спортивної спрямованості – , молодіжні організації – Найбільше, протягом І півріччя 2011 року легалізовано освітніх, культурно-виховних та громадських організацій фізкультурно – спортивного спрямування – по 6.
Упродовж І півріччя 2011 року Головним управлінням зареєстровано наступні структурні утворення політичних партій:
- Регіональна організація політичної партії “Закон і Порядок” в Черкаській області (19.01.2011 № 000);
- Черкаська регіональна організація політичної партії “Українсько Радикально-Демократична Партія” (09.02.2011 № 000);
- Черкаська обласна організація політичного об’єднання “Рідна Вітчизна” (16.02.2011 № 000).
- Черкаська обласна регіональна партійна організація Політичної партії “Козацька Народна Партія” (07.04.2011 № 000);
- Черкаська обласна організація політичної партії “Нове Життя” (25.05.2011 № 000);
- Черкаська обласна територіальна партійна організація Політичної партії “Правда” (08.06.2011 № 000).
Протягом звітного періоду найбільшу кількість структурних утворень політичних партій зареєстровано (легалізовано) Черкаським (17), Драбівським (14), Лисянським (12) районними управліннями юстиції.
За результатами правової експертизи Головним та територіальними управліннями юстиції відмовлено в легалізації (реєстрації), в тому числі в реєстрації (погодженні, взятті до відома) змін до статутних документів відповідно 56 та 1 об’єднанню громадян.
З метою уникнення відмов у реєстрації об’єднань громадян, в Головному та територіальних управліннях юстиції наявні інформаційні стенди, на яких розміщені зразки заяв щодо легалізації об’єднань громадян, переліки документів, які подаються до них, витяги з нормативно-правових документів, що регламентують питання легалізації об’єднань громадян тощо.
На веб-сайті Головного управління юстиції розміщено основні положення законів України, що регулюють порядок легалізації (реєстрації) об’єднань громадян, переліки документів, які подаються для їх легалізації (реєстрації), реєстри об’єднань громадян, легалізованих (зареєстрованих) Головним та територіальними управліннями юстиції в установленому законом порядку, які щомісячно оновлюються.
На веб-сайті, також, розміщені дані про об’єднання громадян, записи про реєстрацію яких скасовано за рішенням суду чи на підставі рішення вищого керівного органу об’єднання громадян та списки тих організацій, які на час перевірки були відсутні за юридичною адресою, що унеможливило її здійснення. Вищезазначені списки, також, щоквартально оприлюднюються на шпальтах громадсько-політичної газети „Черкаський край”.
Протягом І півріччя 2011 року спеціалістами Головного управління юстиції надано правову допомогу письмово та на особистому прийомі - 98 громадянам, які звернулися за консультаціями з питань легалізації об’єднань громадян, проти 67 за І півріччя 2010 року. Спеціалістами територіальних управлінь юстиції – 387, проти 258.
Найбільшу кількість консультацій надано спеціалістами Чигиринського (48), Городищенського (38), Канівського (31), Чорнобаївського та Черкаського міського (по 30) територіальних управлінь юстиції.
Протягом І півріччя 2011 року суттєво активізовано правороз’яснювальну роботу Головного та територіальних управлінь юстиції, зокрема з метою роз’яснення положень законів України, що регламентують діяльність об’єднань громадян, здійснено 143 виступи через ефір місцевого радіомовлення та у місцевих друкованих засобах масової інформації, проти 77 за І півріччя 2010 року.
Виконання контрольних повноважень передбачених статтею 25 Закону України “Про об’єднання громадян” щодо перевірок статутної діяльності об’єднань громадян, визначено у 2011 році пріоритетним напрямком.
У зв’язку з цим, Головним та територіальними управліннями юстиції активізовано роботу в цьому напрямку. За результатами проведеної роботи, Головним управлінням юстиції здійснено 49 перевірок, з них: 48 планових та 1 позапланова перевірка громадських організацій за додержанням ними положень своїх статутів, проти - 37 за І півріччя 2010 року. Територіальними управліннями юстиції – 98, проти 90 за І півріччя 2010 року.
Найбільше перевірок здійснено: Черкаським (8), Звенигородським та Шполянським районними управліннями – по 7.
За результатами виконання контрольних повноважень за реалізацією об’єднаннями громадян положень своїх статутів, з 147 перевірених об’єднань громадян:
- у діяльності 38 об’єднань громадян порушення статутної діяльності не виявлено;
- відносно 47 об’єднань громадян складено акти про відсутність за місцезнаходженням;
- у діяльності 62 об’єднань громадян виявлені порушення:
- 21 об’єднання громадян відреагували на рекомендації та усунули порушення;
- 41 об’єднання громадян рекомендації легалізуючого органу залишили без належного реагування.
Аналіз актів перевірок об’єднань громадян щодо дотримання ними положень своїх статутів, складених територіальними управліннями юстиції протягом І півріччя 2011 року, свідчить про покращення їх якості. Слід відзначити належний рівень актів перевірок Городищенського, Золотоніського, Чигиринського, Шполянського територіальних управлінь юстиції.
Головним та територіальними управліннями юстиції забезпечується робота щодо участі у контролі за виконанням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень з питань легалізації об’єднань громадян.
Протягом І півріччя 2011 року, спільно з органами місцевого самоврядування здійснено 9 перевірок сільських рад – по 4 Звенигородським і Тальнівським районними управліннями юстиції та 1 перевірку здійснило Канівське міськрайонне управління юстиції, проти 2 за І півріччя 2010 року.
Під час перевірок, спеціалістами управлінь юстиції надано методичну допомогу з питань порядку легалізації об’єднань громадян головам та секретарям сільських рад.
Протягом І півріччя 2011 року Головним та територіальними управліннями юстиції підготовлено 43 методичних рекомендації та проведено 39 семінарів для органів місцевого самоврядування, проти 31 та 26 відповідно, за І півріччя 2010 року.
Найбільше семінарів, навчань та методичних рекомендацій для органів місцевого самоврядування підготовлено Драбівським (6), Ватутінським, Чорнобаївським, Шполянським – по 5.
Через друковані засоби масової інформації у І півріччі 2011 року опубліковано 84 інформаційних матеріали, проти 69 за І півріччя 2010 року.
Протягом І півріччя 2011 року Головним управлінням юстиції, на підставі рішення вищого керівного органу про саморозпуск, скасовано запис про легалізацію 2 громадських організацій та 1 структурного утворення політичної партії. Територіальними управліннями юстиції скасовано записи про легалізацію (реєстрацію) 10 об’єднань громадян.
Протягом І півріччя 2011 року Головним управлінням юстиції виконано 21 доручення Міністерства юстиції України з легалізації об’єднань громадян.
Головним управлінням юстиції проведено 5 планових перевірок роботи територіальних управлінь юстиції з легалізації об’єднань громадян, проти 4 за І півріччя 2010 року, а саме: Лисянського, Черкаського, Шполянського районних, Черкаського міського та Золотоніського міськрайонного управлінь юстиції.
Упродовж І півріччя 2011 року Головним управлінням юстиції проведено 3 семінари.
Упродовж звітного періоду проведено внутрішні навчання (тематичні зустрічі) 6 спеціалістів (Катеринопільського, Чигиринського, Тальнівського, Шполянського, Звенигородського, Городищенського районних управлінь юстиції), проти 3 за І півріччя 2010 року.
Надано методичну допомогу Корсунь-Шевченківському районному управлінню юстиції з легалізації об’єднань громадян.
З метою поліпшення якості роботи з легалізації об’єднань громадян, здійснення правової експертизи статутних документів об’єднань громадян та підвищення професійного рівня спеціалістів, Головним управлінням юстиції за І півріччя 2011 року розроблено та надіслано територіальним управлінням юстиції для врахування в роботі 2 методичні рекомендації на теми:
- “Державна реєстрація благодійних організацій, відділень, філій та представництв всеукраїнських та міжнародних благодійних організацій”;
- Порядок проведення правової експертизи статутних документів об’єднань громадян та проблемні питання, які виникають при її проведенні”.
Головним управлінням юстиції продовжується практика щоквартального узагальнення роботи територіальних управлінь та аналіз якості їх звітної інформації з питань легалізації об’єднань громадян. Аналіз роботи більшості територіальних управлінь юстиції за І півріччя 2011 року свідчить про покращення її організації. Надані Головним управлінням юстиції рекомендації враховуються.
Відділ державної реєстрації
та правової роботи
