Обґрунтування застосування процедури закупівлі в одного учасника

Обґрунтування застосування процедури закупівлі

в одного учасника

1. Замовник:

1.1. Найменування: Дочірня компанія “Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”

1.2. Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ:

1.3. Місцезнаходження: м. Київ, в/28, 04053

1.4. Посадова особа замовника, відповідальна за проведення закупівлі: Деркаченко Віталій Васильович, тел.: (0, факс: (0

1.5. Головний розпорядник коштів або орган, до сфери управління якого належить замовник: Дочірня компанія «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії “Нафтогаз України”,

1.6. Дата прийняття комітетом з конкурсних торгів замовника рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника: 12.07.2012 р

2. Джерело фінансування закупівлі: кошти підприємства.

3. Інформація про предмет закупівлі:

3.1. Найменування предмета закупівлі: 74.20.7 - Консультативні послуги в наукових і технічних галузях суміжних з будівництвом  (геологічна експертиза результатів геологорозвідувальних робіт)

3.2. Кількість товару, вид робіт та послуг:

3.3. Місце поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: м. Київ

3.4. Строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг: до 31.12.2012 р.

4. Інформація про учасника процедури закупівлі:

4.1.Повне найменування юридичної особи: Національна акціонерна компанія "Надра України".

4.2. Ідентифікаційний код:

4.3.Місцезнаходження юридичної особи, телефон: 03151, прос. Повітрофлотський 54, м. Київ, 46.

5. Умова застосування процедури закупівлі в одного учасника: Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 39 Закону України «Про здійснення державних закупівель» - відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на товари, роботи чи послуги, які можуть бути поставлені, виконані чи надані тільки певним постачальником (виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи.

6. Причини та обставини, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника:

Геологічна експертиза проводиться відповідно до Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 000 від 30 травня 2011 року.

Відповідно до п. 27 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 000 від 30.05.2011 року, Держгеонадра для геологічного вивчення з дослідно-промисловою розробкою та видобування корисних копалин продовжує, поновлює строк дії дозволів за умови надання позитивного висновку спеціалізованим державним геологічним підприємством, установою, організацією, що належать до сфери управління Держгеонадр, за результатами проведення державної експертизи звітів щодо результатів геологічного вивчення надр, а також інших геологічних матеріалів.

Наказом від 29.04.2011 року №08 Держгеонадра затвердила „Положення про акредитацію підприємств, установ, організацій геологічної галузі (підприємств), які здійснюватимуть геологічну експертизу”, яким передбачено що рішення про акредитацію підприємств, які здійснюватимуть геологічну експертизу оформлюється протоколом Комісії з акредитації, склад якої затверджено вищезазначеним наказом.

Протоколом №2 від 16.05.2011 року Комісія з акредитації підприємств, установ та організацій геологічної галузі, які здійснюватимуть геологічну експертизу за результатами засідання вирішила акредитувати Національну акціонерну компанію „Надра України”, ДГП „Державна комісія з експертизи геологічних проектів та кошторисів” та Державну комісію України по запасах корисних копалин для здійснення державної геологічної експертизи.

Так, відповідно до п.17 Статуту Національної акціонерної компанії „Надра України”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. N 912, акціонерами Компанії є:

§ держава в особі Держгеонадр - до прийняття в установленому порядку рішення про приватизацію пакета акцій Компанії та в особі Фонду державного майна - після передачі йому пакета акцій Компанії, визначеного для продажу згідно з рішенням про приватизацію;

§ фізичні та юридичні особи, що набули право власності на акції Компанії відповідно до законодавства.

Згідно з п.44 Статуту Національної акціонерної компанії „Надра України” у період до проведення перших загальних зборів, які скликаються після прийняття рішення про приватизацію пакета акцій Компанії, повноваження вищого органу Компанії здійснюються Держгеонадрами в установленому законодавством порядку. Рішення Держгеонадр з питань, що належать до компетенції загальних зборів, оформляється письмово у формі наказу.

Таким чином, управління Національною акціонерною компанію „Надра України” здійснює Держгеонадра.

Згідно з п.1 Положення про Державну комісію України по запасах корисних копалин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2000 р. N 1689 Державна комісія України по запасах корисних копалин (далі - ДКЗ) є установою, що діє при Держгеонадрах і провадить науково-технічну діяльність, пов'язану з проведенням на замовлення користувачів надр або за дорученням відповідних центральних органів виконавчої влади державної експертизи геологічних матеріалів з вивчення і використання надр та оцінки запасів корисних копалин. Згідно з розпорядженням від 31 серпня 2011 р. N 810-р „Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної служби геології та надр” Кабінет Міністрів України передав цілісний майновий комплекс Державного геологічного підприємства "Державна комісія з експертизи геологічних проектів та кошторисів "Геолекспертиза" до сфери управління Державної служби геології та надр.

Згідно з п.22 ч.1 ст.1 Закону України „Про здійснення державних закупівель” пов'язана особа - особа, яка відповідає будь-якій з наведених нижче ознак:

§ юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі, або контролюється таким учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з таким учасником процедури закупівлі;

§ фізична особа або члени її сім'ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

§ службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин, та члени сім'ї такої службової (посадової) особи;

§ члени сім'ї посадової (службової) особи замовника, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або зупинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю слід розуміти володіння безпосередньо або через більшу кількість пов'язаних фізичних чи юридичних осіб найбільшою часткою (паєм, пакетом акцій) статутного капіталу учасника процедури закупівлі, або управління найбільшою кількістю голосів у керівному органі такого учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), яка становить не менше ніж 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Таким чином, Національна акціонерна компанія „Надра України”, Державна комісія України по запасах корисних копалин, Державне геологічне підприємство „Державна комісія з експертизи геологічних проектів та кошторисів „Геолекспертиза” є пов’язаними особами, оскільки управління зазначеними юридичними особами здійснює Державна служба геології та надр, а тому не можуть брати участь у відкритих торгах.

Згідно з преамбулою Закону України „Про здійснення державних закупівель” метою цього Закону є, зокрема, забезпечення раціонального та ефективного використання державних коштів.

01 вересня 2011 року ДК „Укргазвидобування” провела відкриті торги із предметом закупівлі „74.20.7 - Консультативні послуги в наукових і технічних галузях, суміжних з будівництвом (геологічна експертиза результатів геологорозвідувальних робіт) 20 лотів” (№ оголошення 132327 (БУД) „Вісник державних закупівель №91/2 (537/2) від 01.08.2011 р.)

У відкритих торгах прийняло участь 2 учасника - ДГП "Геолекспертиза" та НАК „Надра України”.

Цінова пропозиція НАК „Надра України” по усім 20 лотам виявилась значно нижчою за цінову пропозиція другого учасника - ДГП "Геолекспертиза".

Пропозиція НАК „Надра України” була найбільш економічно вигідною, і це змогло б забезпечити раціональне та ефективне використання державних коштів.

Вищезазначені торги відмінено, з причини відхилення пропозицій обох учасників, оскільки вони являються пов’язанами особами.

Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що Національна акціонерна компанія "Надра України" є єдиним підприємством для надання вказаної Консультативної послуги в наукових і технічних галузях суміжних з будівництвом  (геологічна експертиза результатів геологорозвідувальних робіт).

7. Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі:

- Постанова Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2011 р. N 912 „Деякі питання Національної акціонерної компанії "Надра України"” ;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 р. № 000 „Про затвердження Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами”;

- Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31.08.2011р. „Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної служби геології та надр”;

- Наказ Держгеонадра від 29.04.2011 року № 08;

- Витяг з протоколу Комісії з акредитації підприємств, установ та організацій геологічної галузі, які здійснюватимуть геологічну експертизу №2 від 16.05.2011 року.

Голова комітету з конкурсних торгів