ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства внутрішніх справ України
№
ПОЛОЖЕННЯ
про штаб з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації
І. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає завдання, функції та порядок діяльності штабу з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (далі – Штаб з НС).
1.2. У своїй діяльності Штаб з НС керується Конституцією України, Кодексом цивільного захисту України, законами України, указами та розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.
ІІ. Утворення, порядок діяльності, організаційна структура
та ліквідація Штабу з НС
2.1. Утворення та ліквідація Штабу з НС здійснюється за рішенням керівника робіт з ліквідації наслідків НС.
2.2. Штаб з НС є робочим органом керівника робіт з ліквідації
наслідків надзвичайної ситуації (далі – НС).
2.3. Персональний склад Штабу з НС залежно від рівня НС визначає керівник робіт з ліквідації наслідків НС.
Основу Штабу з НС, у залежності від рівня НС, як правило, складають представники апарату або територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту.
До складу Штабу з НС входять керівники аварійно-рятувальних служб, які беруть участь у ліквідації наслідків НС, а також представники або експерти відповідних центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками).
Збір посадових осіб, які входитимуть до складу Штабу з НС, здійснюється за рішенням керівника робіт з ліквідації наслідків НС.
2.4. Керівництво роботою Штабу з НС здійснює начальник
Штабу з НС, який призначається керівником робіт з ліквідації наслідків НС
і є його заступником.
2.5. Начальник Штабу з НС:
відповідає за:
організацію роботи Штабу з НС;
проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт;
підтримання безперервного управління і координацію дій сил та засобів, залучених до ліквідації наслідків НС;
своєчасне доведення до виконавців розпоряджень керівника робіт
з ліквідації наслідків НС та ведення оперативно-технічної документації
Штабу з НС;
зобов’язаний:
постійно знати оперативну обстановку у зоні НС, хід ліквідації НС;
вносити пропозиції керівнику робіт з ліквідації наслідків НС щодо способів і методів проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
2.6. Начальник Штабу з НС, в окремих випадках, має право віддавати розпорядження за дорученням керівника робіт з ліквідації НС.
2.7. Усі посадові особи, залучені до роботи у складі Штабу з НС, підпорядковуються начальнику Штабу з НС.
2.8. Штаб з НС розгортається і працює у цілодобовому режимі, як правило, в районі виникнення НС позмінно.
2.9. Робота Штабу з НС в особливий період організується відповідно до вимог, що не суперечать нормам особливого періоду.
2.10. Залежно від рівня НС та обсягу робіт, які необхідно виконати під час ліквідації її наслідків, у складі Штабу з НС можуть утворюватися:
група аналізу ситуації і підготовки даних – для збору і аналізу інформації про обстановку в зоні НС, ведення робочої карти зони НС, обліку залучених сил і засобів та оперативної документації;
група безпосереднього реагування – для управління і координації
дій залучених сил і засобів безпосередньо у місці проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, розстановки сил на
вирішальних та інших головних напрямках ліквідації НС та керівництва роботами у зоні НС;
організаційна група – для організації і підготовки засідань спеціальної комісії з ліквідації наслідків НС та підготовки рішень керівника робіт
з ліквідації наслідків НС;
група управління резервом сил – для розстановки та обліку резерву сил і засобів, залучених до ліквідації НС, підготовки пропозицій начальнику штабу щодо їх застосування;
група представників центральних і місцевих органів влади – для координації і обліку залучених сил і засобів центрального або місцевого
органу виконавчої влади, доведення рішень керівника робіт з ліквідації наслідків НС, контролю за проведенням аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт і подання звітних матеріалів до групи аналізу ситуації і підготовки даних;
група матеріально-технічного забезпечення – для організації матеріально-технічного забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, у тому числі з урахуванням використання резервів центральних і місцевих органів виконавчої влади;
група організації зв’язку – для організації зв’язку в зоні НС із взаємодіючими службами, місцевими органами виконавчої влади та керівництвом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері цивільного захисту, забезпечення оргтехнікою і надійного функціонування засобів телекомунікації та інформатизації Штабу з НС;
група взаємодії із населенням та засобами масової інформації – для об’єктивного і своєчасного інформування населення через ЗМІ про обстановку в зоні НС і заходи, що вживаються стосовно ліквідації її наслідків, підготовки
прес-релізів для ЗМІ.
Рішенням керівника робіт з ліквідації наслідків НС залежно від обстановки у зоні НС можуть утворюватись інші групи Штабу з НС, зокрема групи для роботи на вирішальних ділянках ліквідації НС.
2.11. Центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації завчасно визначають представників, які залучатимуться до роботи у складі Штабу з НС відповідного рівня та організовують їх підготовку шляхом проведення
з ними відповідних занять та тренувань.
ІІІ. Основні завдання та функції Штабу з НС
3.1. Основною функцією Штабу з НС є безпосередня організація
і координація аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків НС.
3.2. Основні завдання Штабу з НС:
визначення зони НС та прогноз зони можливого поширення надзвичайної ситуації та масштабів її наслідків, кількість і місця перебування в ній населення, організація заходів щодо його рятування та надання допомоги;
збирання даних про обстановку в зоні НС, аналізу та узагальнення їх;
визначення головного напрямку дій з ліквідації НС, підготовка рішення щодо проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, захисту населення і території від небезпечних чинників НС, забезпечення життєдіяльності постраждалого населення в зоні НС;
розробка оперативних планів заходів ліквідації НС та її наслідків
і своєчасне здійснення заходів щодо їх реалізації, зосередження в зоні НС необхідних сил та технічних засобів;
визначення кількості і складу аварійно-рятувальних формувань, створення резерву сил, необхідних для ліквідації НС, порядок і терміни їх залучення згідно з планами реагування на НС і планами взаємодії;
підготовка проектів розпоряджень керівника робіт з ліквідації наслідків НС, доведення їх до виконавців та здійснення контролю за їх реалізацією;
управління і координація дій залучених сил і засобів;
взаємодія з відповідною спеціальною комісією з ліквідації наслідків НС, організація і підготовка її засідань;
організація взаємодії аварійно-рятувальних та спеціалізованих служб, формувань цивільного захисту, громадських організацій і волонтерів, Збройних Сил України та інших військових формувань і органів і підрозділів внутрішніх справ, залучених до ліквідації наслідків НС з метою ефективного використання їх потенціалу;
забезпечення реалізації рішень керівника робіт з ліквідації наслідків НС щодо порятунку людей, надання допомоги постраждалим, мінімізації матеріальних збитків, локалізації зони впливу небезпечних чинників НС;
ведення обліку робіт, що виконуються аварійно-рятувальними службами та формуваннями під час ліквідації наслідків НС;
ведення обліку загиблих та постраждалих унаслідок НС;
організація інформування населення про наслідки та прогноз розвитку НС, хід її ліквідації та правила поведінки в зоні НС;
здійснення інформаційної взаємодії з центрами управління
у надзвичайних ситуаціях відповідного рівня;
ведення оперативно-технічної документації та підготовка звітних матеріалів із зазначенням інформації щодо прийнятих рішень та перебігу подій під час ліквідації наслідків НС;
організації матеріально-технічного забезпечення проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт.
IV. Оперативно-технічна документація
4.1. Під час ліквідації наслідків НС Штабом з НС ведеться оперативно-технічна документація, пов’язана з ліквідацією наслідків НС, перелік якої визначає начальник Штабу з НС.
Орієнтовний перелік документації, що ведеться залежно від потреби та завдань, що виконуються Штабом з НС під час ліквідації НС, включає:
робочу карту (схему) зони НС;
оперативний журнал з ліквідації наслідків НС (додаток 1);
оперативні плани заходів ліквідації наслідків НС (додаток 2);
розрахунок сил і засобів, залучених до ліквідації наслідків НС
(додаток 3);
картку зв’язку у зоні НС (додаток 4);
доповідь старшої посадової особи про склад сил і засобів, що прибули для ліквідації наслідків НС (додаток 5);
журнал обліку постраждалих та загиблих під час НС (додаток 6);
журнал обліку матеріально-технічного забезпечення під час ліквідації наслідків НС (додаток 7);
журнал обліку аналізів проб (повітря, води та ґрунту) (додаток 8).
Враховуючи характер НС, Штабом з НС можуть вестись інші оперативні документи.
4.2. Після ліквідації НС члени Штабу з НС узагальнюють документи та формують архівну справу у двох примірниках. Штабом з НС готується звіт про роботу залучених аварійно-рятувальних служб, прийняті рішення і хід ліквідації НС для подальшого його подання керівником робіт з ліквідації наслідків НС органу, що його призначив.
V. Права Штабу з НС
5.1. Штаб з НС має право одержувати від центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування документи та повну і достовірну інформацію, що необхідні для вирішення покладених на нього завдань.
5.2. За особами, включеними до Штабу з НС, на час виконання покладених на них обов’язків зберігається заробітна плата (грошове забезпечення) за основним місцем роботи.
VI. Матеріально-технічне забезпечення роботи Штабу з НС
6.1. Штаб з НС забезпечується комплектом оперативно-технічної документації, нормативно-правовими актами з питань організації реагування
на НС, засобами зв’язку та оргтехнікою.
6.2. Організаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення роботи Штабу з НС і його працівників здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Начальник Департаменту
юридичного забезпечення
Міністерства внутрішніх справ України
полковник міліції
