|
Затверджено рішенням ХХХV позачергової сесії Близнюківської районної ради VІ скликання від 21 серпня 2014 року № 649-VІ |
Програма
розвитку мінерально-сировинної
бази та охорони надр
Близнюківського району
Харківської області
на 2014-2020 роки
смт. Близнюки, 2014 рік
Загальна характеристика
«Програми розвитку мінерально-сировинної бази та охорони надр
Близнюківського району Харківської області на 2014-2020 роки»
(далі по тексту – Програма)
Ініціатор розроблення Програми | Близнюківська районна державна адміністрація |
Підстава для розробки | Закон України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року», затверджений 21 квітня 2011 року із змінами, внесеними згідно із Законом (4731-17) від 17 травня 2012 року. |
Розробник | Відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту райдержадміністрації; відділ економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації. |
Відповідальний виконавець Програми | Відділ економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації |
Учасники Програми | Відділ економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації |
Мета та завдання | Ознайомлення потенційних інвесторів з наявними мінерально-сировинними ресурсами, інноваційними проектами. Аналіз сучасного стану сировинної бази, проблем використання та перспективи подальшого розвитку. Пошуки та розвідка пріоритетних родовищ. |
Термін реалізації | 2014-2020 роки |
Джерела фінансування | Кошти районного бюджету, інвесторів, власні кошти підприємств та підприємців |
Загальний обсяг фінансових ресурсів з них кошти (тис. грн.): | 654,0 |
Державного бюджету | - |
обласного бюджету | - |
районного бюджету | 19,0 |
інші (інвестиційні) кошти | 635,0 |
Очікувані результати | Ефективне використання мінерально-сировинних ресурсів району. Залучення інвесторів до використання корисних копалин. Збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів за рахунок раціональної розробки мінеральних ресурсів |
1. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
Мінерально-сировинні ресурси є невід’ємною частиною навколишнього природного середовища. Їх основою є корисні копалини, що утворилися в земній корі, використовуються в господарстві безпосередньо, або після попередньої обробки. Мінерально-сировинні ресурси – це комплекс родовищ корисних копалин, в яких, під впливом геологічних процесів, відбулося утворення мінеральної речовини, що за кількісними та якісними ознаками і умовами залягання придатна для промислового використання.
Мінерально-сировинні ресурси мають істотний вплив на розвиток господарського комплексу території. За підрахунками вчених, їх частка в загальному обсязі сировинних матеріалів коливається від 70 до 95,5% всієї видобутої сировини в світі. Використання різноманітних корисних копалин є основою для індустріального розвитку певних регіонів. Вони виступають найважливішою сировиною для розвитку паливно-енергетичних, металургійних, хімічних і будівельних міжгалузевих комплексів у будь-якому регіоні. Проблема раціонального використання мінеральних ресурсів в умовах ринкової економіки складна і багатогранна. В найбільш загальному вигляді можна розглядати два взаємодоповнюючі аспекти: раціональне та економічно-ефективне використання мінеральних ресурсів як важливого компонента природного середовища та збереження цілісності ландшафтів відповідних територій від можливих несприятливих наслідків, що виникають у результаті розробки родовищ корисних копалин.
Район багатий на корисні копалини - родовища сланцевого газу. Значними є запаси дрібних кварцових пісків, глини, тощо.
Практично на території кожної сільської ради знаходиться повна кількість родовищ корисних копалин різного якісного складу матеріалу (пісок, глина і ін.), які в більшості детально та якісно не розвідані (так як більшість із них були розвідані у роках).
На сьогодні в районі відсутні підприємства, які займаються видобуванням корисних копалин. Хоча вони можуть бути одним з числа бюджетоутворюючих підприємств сільських рад.
Найближчим резервом розвитку мінерально-сировинної бази району є не лише продовження робіт компанією «Шелл», а й узаконення, відновлення роботи та розробка нових родовищ піску та глини після виготовлення відповідної проектно-кошторисної та дозвільної документації.
Введення в експлуатацію, початок розробки вищевказаних родовищ дасть можливість залучити інвестиційні кошти, створити нові робочі місця, збільшити надходження до бюджету, покращити соціально-економічне становище району та територіальних громад сільських рад.
Районною державною адміністрацією, враховуючи такий стан надрокористування та для більш ефективної роботи уповноважених органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо забезпечення використання надр на території району, у відповідності до вимог чинного законодавства, розроблена дана Програма, яка ґрунтується на комплексному та лише науково-обгрунтованому підході до проблеми раціонального використання корисних копалин та розвитку добувної галузі на території району.
Враховуючи загальні тенденції у споживанні корисних копалин (піску, глини без відповідних дозвільних документів), та зробивши детальний аналіз використання природних ресурсів, слід зазначити, що головними проблемними питаннями розвитку мінерально-сировинної бази є:
- недостатньо використовуються ефективні технології видобутку та переробки мінеральної сировини (піску, глини, тощо);
- зволікання відповідних служб з наданням необхідних дозвільних документів (ліцензій, земельних та гірничих відводів);
- розпаювання земельних ділянок, на яких знаходяться значні запаси корисних копалин;
- повна відсутність інформації щодо пошуку та розвідки нових родовищ (окрім компанії «Шелл»);
- відсутність повної інформації щодо можливого спектру родовищ корисних копалин, які не пройшли достатнє геологічне вивчення, що не дає змоги оцінити потенціал району на даний час при розробці Програми.
2. Мета Програми
Метою Програми є нарощування та раціональне використання мінерально-сировинних ресурсів району (піску, глини, тощо); розв’язання проблем зайнятості населення, покращення соціально-економічного стану району та території сільських і Близнюківської селищної рад.
У найближчій перспективі у мінерально-сировинному комплексі району буде зберігатися пріоритетне значення сировини для виробництва будівельних матеріалів (пісок, глина, тощо).
Основною метою Програми є:
- недопущення самовільного використання надр та дотримання вимог чинного законодавства з охорони надр;
- встановлення належного контролю за використанням запасів наявних корисних копалин;
- оновлення інформаційної бази про стан мінерально-сировинних запасів району;
- ознайомлення потенційних інвесторів із наявними родовищами мінеральних ресурсів та можливостями їх видобування.
3. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблем,
терміни виконання Програми
Шляхи розв’язання проблеми визначаються наступним чином:
- здійснення контролю за наявністю спеціальних дозволів (ліцензій) на користування надрами, актів про надання гірничого відводу та інших дозвільних документів у підприємств-надрокористувачів, відповідно до вимог чинного законодавства з охорони надр;
- оновлення інформаційної бази родовищ, ділянок, об’єктів на основі фондових матеріалів у вигляді реєстру мінерально-сировинної бази району;
- розміщення даної інформації на сайті райдержадміністрації для більш ефективного залучення інвесторів;
- проведення презентації про наявні природні запаси корисних копалин району на інвестиційних форумах та інших інвестиційних заходах;
- введення в експлуатацію відомих і відкриття нових родовищ місцевих корисних копалин в т. ч. дефіцитних будматеріалів і загальнодержавної сировини;
- відкриття в районі нових гірничодобувних підприємств, створення власного виробництва необхідних видів мінеральної сировини.
Виконання Програми здійснюється відділом містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту спільно із відділом економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації.
Програма буде реалізовуватись в період з 2014 року до 2020 року по основних напрямах:
- оновлення інформаційної бази (реєстру родовищ району) та розміщення даної інформації на сайті райдержадміністрації;
- здійснення заходів по прогнозній оцінці території Близнюківського району на різні види корисних копалин, пошук та розвідка родовищ будівельних матеріалів (глини, суглинки, піщано-гравійної суміші, піску, будівельного каменю на щебінь, тощо) для розширення мінерально-сировинної бази району і забезпечення потреб промисловості та будівництва, проведення презентацій.
4. Основні завдання та результативні показники
Основні завдання та результативні показники по нарощуванню мінерально-сировинної бази для розвитку пов’язаних з нею провідних галузей економіки району наступні:
- зосередити зусилля і кошти лише на реалізації найважливіших напрямків;
- інтенсифікувати пошуки і розвідку нових родовищ для забезпечення підприємств сировиною власного видобутку;
- розширити масштаби пошуку потенційних інвесторів;
- забезпечення санкціонованої діяльності підприємств-надрокористувачів, у відповідності до виданих дозвільних документів та вимог природоохоронного законодавства.
Реалізація Програми покращить ефективне використання мінерально-сировинної бази району та дасть можливість:
- здійснювати контроль за наявними на території району надрокористувачами на предмет законності та дотримання ними порядку розробки родовищ корисних копалин;
- покращити інформаційне забезпечення стану та розвитку мінімально-сировинної бази Близнюківського району;
- вільного доступу потенційних інвесторів до бази даних корисних копалин;
- забезпечить сприяння в отриманні дозвільних документів на користування надрами та раціонального використання корисних копалин;
- створить сприятливі умови для залучення у видобувну галузь певну кількість трудових ресурсів;
- ввести в експлуатацію відомі і відкриття нових родовищ;
- відкриття в районі нових видобувних підприємств;
- залучити у видобувну галузь інвестиційні кошти;
- сприяти соціально-економічному розвитку як населених пунктів, так і району в цілому;
- частково вирішення питання зайнятості населення, створення нових робочих місць;
- збільшити надходження до бюджетів всіх рівнів.
Ресурсне забезпечення Програми
тис. грн.
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | 2014 рік | 2015 рік | 2016 рік | 2017 рік | 2018 рік | 2019 рік | 2020 рік | Всього витрат на виконання Програми |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Обсяг ресурсів всього, в тому числі: тис. грн. | - | 26,5 | 51,5 | 93,0 | 123,0 | 155,0 | 205,0 | 654,0 |
державний бюджет | ||||||||
районний бюджет | - | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 | 19,0 |
кошти небюджетних джерел (інвестори) | - | 25,000 | 50,000 | 90,000 | 120,000 | 150,000 | 200,000 | 635,000 |
Забезпечення нарощування мінерально-сировинної бази (далі –МСБ)
Науково-методичне забезпечення спрямоване на:
- оновлення бази даних родовищ корисних копалин на основі сучасних програмних систем для комп’ютерного варіанту інформації розміщення її на офіційному сайті Близнюківської районної державної адміністрації;
- вивчення стану діючої МСБ району з метою планування геологорозвідувальних робіт по забезпеченню їх дії;
- прогнозну оцінку території Близнюківського району на різні види корисних копалин із складанням карти корисних копалин.
Правове забезпечення регулюється Законом України «Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України на період до 2030 року», затверджений 21 квітня 2011 року № 000-VI із змінами, внесеними згідно із Законом № 000- VI (4731-17) від 17 травня 2012 року.
Фінансове забезпечення. Для нарощування мінерально-сировинної бази району будуть використані кошти інвесторів та власні кошти підприємств та підприємців.
7. Очікувані результати реалізації Програми
- розміщення даної інформації на сайті райдержадміністрації для більш ефективного залучення інвесторів;
- проведення презентації про наявні природні запаси корисних копалин району на інвестиційних форумах та інших інвестиційних заходах ( в т. ч. на офіційному сайті Близнюківської райдержадміністрації);
- виготовлення інформаційного стенду «Карта мінерально-сировинної бази Близнюківського району» (та відповідних сільських і Близнюківськівської селищної ради), інших презентаційних матеріалів;
- введення в експлуатацію відомих і відкриття нових родовищ місцевої сировини (пісок, глина, тощо);
- забезпечення санкціонованої діяльності підприємств які працюють без належних дозвільних документів;
- технічне удосконалення новостворених малих добувних підприємств району, що призведе до підвищення економічної ефективності їх виробництва, якості і конкурентоспроможності готової продукції;
- створення сприятливих умов для використання незадіяних невеликих промислових потужностей із залученням у видобувну галузь трудових ресурсів;
- відкриття нових малих та середніх гірничодобувних підприємств, створення власного виробництва необхідних видів мінеральної сировини, що ввозяться з інших регіонів;
- залучення в добувну галузь Близнюківського району коштів потенційних інвесторів.
8. Системи управління та контролю за ходом виконання Програми
Головними виконавцями Програми є відділ містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства та цивільного захисту і відділ економічного розвитку та торгівлі райдержадміністрації, які здійснюють координацію та здійснюють аналіз виконання заходів Програми.
Відповідальні виконавці Програми щорічно інформують районну раду про хід виконання та ефективність реалізації заходів Програми.
Заступник голови районної ради Б. Мухін
5. Напрями діяльності та заходи Програми розвитку мінерально-сировинної бази та охорони надр Близнюківського району Харківської області на 2014-2020 роки
№ п/п | Види робіт, назва напрямку діяльності | Виконавці | Орієнтовна вартість, тис. грн. | Очікуванні результати. (Звітні матеріали) | ||||||||||
Всього | По джерелах фінансування | |||||||||||||
Державний бюджет | Інші джерела (інвестиції) | Районний бюджет | ||||||||||||
Всього | в т. ч. по роках | |||||||||||||
2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||||
1 | Складання Програми розвитку мінерально-сировинної бази Близнюківського району на 2014-2020 роки | Близнюківська районна державна адміністраціявідділ містобудування, архітектури, ЖКГ та цивільного захисту, відділ економічного розвитку та торгівлі | 2014 | Затвердження програми та кошторису | ||||||||||
2 | Інвентаризація та оновлення реєстру родовищ корисних копалин Близнюківського району | Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та цивільного захисту | 2015 | Базовий реєстр | ||||||||||
3 | Ведення бази даних по підприємствах, які займаються видобутком корисних копалин | Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та цивільного захисту | 2015 | 2016 | База даних | |||||||||
4 | Виготовлення інформаційного стенду «Карта мінерально-сировинної бази Близнюківського району», та сільських рад, інших презентаційних матеріалів | Відділ містобудування, архітектури, ЖКГ та цивільного захисту | 19,0 | 19,0 | - | 1,5 | 1,5 | 3,0 | 3,0 | 5,0 | 5,0 | Карта мінерально-сировинної бази, інші презентаційні матеріали у районі та сільських радах, газеті «Нове життя» | ||
5 | Пошуки та розвідка родовищ будівельних матеріалів (вапняків, гіпсів, глини, пісковиків) для розширення мінерально-сировинної бази району, для забезпечення потреб промисловості та будівельної індустрії | Інвестори | 635,000 | 635,000 | - | 25,000 | 50,000 | 90,000 | 120,000 | 150,000 | 200,000 | Геологічні роботи з пошуків та розвідки родовищ. Затвердження запасів у ДКЗ України | ||
6 | Пошуки родовищ гранітів та облицювального каменю на території району | Інвестори | 635,000 | 635,000 | - | 25,000 | 50,000 | 90,000 | 120,000 | 150,000 | 200,000 | Геологічні роботи з пошуків та розвідки родовищ. Затвердження запасів у ДКЗ України | ||
7 | Початок роботи підприємств з видобутку корисних копалин | Інвестори | Відновлення роботи, введення в експлуатацію | |||||||||||
Заступник голови районної ради Б. Мухін
