Аналіз регуляторного впливу

Аналіз регуляторного впливу

(відповідно до статті 8 Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 000).

Назва регуляторного акта Про організацію мережі таксомоторних стоянок на території м. Луцька

Регуляторний орган Виконавчий комітет Луцької міської ради

Розробник документа Комунальне підприємство «АвтоПаркСервіс»

Відповідальна особа.

Контактний телефон – 248124

№ п/п	Розділ	Опис
1.	Визначення проблеми Визначення причин проблеми.	Не визначено єдиного порядку організації, розміщення та функціонування мережі таксомоторних стоянок на території міста Луцька Проблема пощирюється в межах міста, негативний вплив відбувається постійно На місцевому рівні відсутній нормативний документ, який визначає порядок організації розміщення та функціонування мережі такксомоторних стоянок. Проблема впливає на частину територіальної громади, яка користується даним видом послуг і зачіпає суб'єктів господарської діяльності, які займаються таксомоторними перевезеннями. Конфлікти з працівниками органів ДАІ, сплата штрафних санкцій по причині відсутності єдиного порядку організації, розміщення та функціонування мережі таксомоторних стоянок у місті що викликає порушення Правил дорожнього руху під час здійснення підприємницької діяльності по наданню послуг по перевезенню членів громади міста Органи місцевого самоврядування, скарги членів громади на функціонування мережі таксомоторних перевезень. Визначена проблема не належить до площини її врегулювання ринковим механізмом, тому що це повноваження органів місцевого самоврядування визначати порядок організації, розміщення та функціонування мережі таксомоторних стоянок. На державному рівні не прийнято нормативних актів, які надали можливість вирішити проблему. На місцевому рівні прийняті рішення виконавчого комітету від 01.02.2007 № 38-1,від 06№ 000-1 які визначають мережу стоянок таксі але не визначають єдиного порядку організації та функціонування мережі таксомоторних стоянок на території міста Луцька
2.	Цілі регулювання	Організація єдиного порядку розміщення та функціонування мережі таксомоторних стоянок на території міста Луцька
3	Визначити і оцінити альтернативи регуляторному акту. (не менше 2-х)	Перший альтернативний спосіб досягнути цілі використовувати рішення виконавчого комітету Луцької міської ради від 01.02.2007 № 38-1,від 06№ 000-1 - які визначають місця стоянок таксі. Другий альтернативний спосіб досягнути цілі прийняти запропонований проект регуляторного акта. Перший альтернативний спосіб не зможе забезпечити досягнення поставлених цілей, тому що він не надає можливості організувати єдиний порядок розміщення та функціонування мережі таксомоторних стоянок на території міста Луцька, так як він тільки визначає місця стоянок таксі. Другий альтернативний спосіб є більш придатним для вирішення проблеми, тому що при прийняті запропонованого проекта регуляторного акта буде вирішено не тільки проблему розміщення стоянок таксі, але буде визначено порядок і функціонування мережі таксомоторних стоянок їх обслуговування, визначені права і обов'язки учасників мережі таксомоторних стоянок.
4.	Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання проблеми	Даним регуляторним актом розписано механізм організації мережі стоянок таксі, визначено систему контролю та організації перевезень пасажирів легковими таксі, порядок обліку суб’єктів підприємницької діяльності, вимоги до транспортних засобів, які використовуються для перевезення пасажирів та їх багажу у легковому таксі, визначено перелік обов'язкових документів для водія легкового таксі, означено права і обов'язки учасників таксомоторних перевезень. Виписано контроль і відповідальність за виконання проекта регуляторного акта Прийняття запропонованого проекта регуляторного акта дасть можливість: - сприяти розвиткові здорової конкуренції та обмеженню монополізму в таксомоторних перевезеннях пасажирів; - створить рівнні умови для здійснення підприємницької діяльності всіх суб'єктів господарювання у сфері перевезення пасажирів у таксі; - забезпечити стабільне, безпечне та якісне обслуговування населення м. Луцька послугами з перевезення у таксі; - легалізувати діяльності у сфері послуг таксі, забезпечення зростання грошових надходжень до міського бюджету від вказаної діяльності; - захисту прав споживачів під час транспортного обслуговування; - підвищення безпеки дорожнього руху та дисципліни водіїв таксі. Підготовка інформаційних матеріалів для оприлюднення через засоби масової інформації. Використання фінансових ресурсів для публікації даного рішення в засобах масової інформації. Проведення опитування суб’єктів господарювання для визначення правильності вибраної альтернативи вирішення проблеми. Рішення міської ради від 05.03.2008№24/8 «Про затвердження положення про порядок організації, функціонування та експлуатації місць паркування автотранспорту і справляння збору за парковку на території міста Луцька », рішення міської ради від 29.07.2009 №44/2 «Про правила благоустрою м. Луцька» - дані рішення дадуть можливість легалізувати діяльності у сфері послуг таксі, забезпечення зростання грошових надходжень до міського бюджету від вказаної діяльності; Організація роботи таксомоторних стоянок буде здійснюватись через контролерів, які здійснюють контроль за робою мережі таксомоторних стоянок і виконанням перевізниками та водіями таксі правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, вимог пропонованого проекта регуляторних актів Перевірка буде відбуватись з періодичністю раз в місяць Контроль, відповідних працівників органів ДАІ, за роботою перевізників та водіїв щодо дотримання ними Правил надання послуг із перевезення пасажирів та їх багажу в таксі. Вжиття до водіїв заходів адміністративного впливу за порушення вимог чинного на автомобільному транспорті законодавства та цього Положення
5.	Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття рішення	Досягнути поставлену ціль можливо при умові бажання учасників процесу дотримуватись вимог єдиного порядку формування мережі таксомоторних стоянок. Облаштування місць стоянок відповідними знаками, розміткою. Повідомлення в засобах масової інформації переліку стоянок таксі. Принциповий підхід працівників відповідних органів ДАІ до виконання контролю за виконаннями вимог запропонованого Положення. Контроль за виконанням цього Положення покладається на відділ транспорту та зв'язку департаменту економіки Луцької міської ради Відповідальність за невиконання або неналежне виконання вимог цього Положення несуть винні особи в порядку, визначеному чинним законодавством України.
6.	Обґрунтування строку дії акта	Строк дії регуляторного акта до внесення змін та доповнень як на місцевому так на державному рівні
7.	Визначення показників результативності акта	1. Розмір надходжень коштів до до міського бюджету пов'язаних з дією акта в порівнянні з 4 кварталом 2009 року. 2. Кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта. 3.Розмір коштів, що витрачаються суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта. 4.Час, що витрачається суб'єктами господарювання та/або фізичними особами, пов'язаними з виконанням вимог акта. 5.Рівень поінформованості суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб стосовно основних положень регуляторного акта. 6.Кількість документів, необхідних для виконання вимог регуляторного акта; 7. Кількість випадків недотримання державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими суб'єктами, що впроваджують цей акт, його основних положень; 8 Кількість випадків вимагання від суб'єктів господарювання додаткових документів або відвідування державних установ/органів, які не передбачені у вимогах регуляторного акта.
8.	Відстеження результативності акта	Повторне відстеження буде через рік після впровадження регуляторного акта. Використовуватись будуть статистичні дані фінансового департаменту про надходження коштів до міського бюджету. Використовуватимутся дані опитування водіїв таксомоторних транспортних засобів, пасажирів які використовують даний вид послуг.
9.	Визначення очікуваних результатів	При прийнятті даного регуляторного акта для органів місцевого самоврядування результатом буде впорядкування мережі таксомоторних стоянок, відсутність скарг зі сторони членів громади які нададають даний вид послуг по таксомоторному перевезенню і які користуються даним видом послуг. Для суб’єктів господарювання, які займаються даним видом підприємницької діяльності по наданню послуг по таксомоторному перевезенню результатом буде визначення місць для здійснення їх діяльності і встановлений порядок використання їх. Для членів громади впорядкування роботи мережі таксомоторних стоянок, визначення територій роташування автомобілів, що надають послуги по перевезенню пасажирів в режимі таксі.