Генеральному прокурору України

Пшонці В. П.

М. Київ, вул. Різницька, 13/15

________________________________

________________________________

________________________________

ЗАЯВА

про скоєння кримінального правопорушення

(в порядку ст. 214 Кримінально-процесуального кодексу)

21 листопада 2013 року Кабінетом Міністрів України на своєму засіданні було прийнято розпорядження «Питання укладення Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їх державами – членами, з іншої» , яким призупинилися процес підготовки до укладання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони, і дія рішення Кабінету Міністрів України від 18.09.2013 «Про підготовку до підписання проекту Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом і його державами – членами, з іншої сторони.

Вказане розпорядження Кабінету Міністрів України, підписане Прем’єр-міністром України Азаровим Миколою Яновичем, виходить за межі компетенції Уряду та суперечить Конституції України, Закону України «Про засади внутрішньої та зовнішньої політики» та Указу Президента України «Про застереження Стратегії інтеграції України до Європейського Союзу». У зв’язку з чим дії членів Кабінету Міністрів України, в тому числі і Прем’єр-міністра України містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 Кримінального кодексу України «Перевищення влади або службових повноважень».

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Так, згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України (далі – КМУ) здійснює виконавчу владу на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 19 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» діяльність Кабінету Міністрів України спрямовується на забезпечення інтересів українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, а також Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України.

Стратегія інтеграції України до Європейського Союзу, затверджена Указом Президента України 11.06.1998 року за № 000/98 визначила, що національні інтереси України потребують утвердження України як впливової європейської держави, повноправного члена ЄС.

Питання Європейської інтеграції визначені також в Законі України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики» від 01.07.2010 № 000-VI, відповідно до якого одним з основних напрямків зовнішньої політики є забезпечення інтеграції України в європейський політичний, економічний, правовий простір з метою набуття членства в Європейському Союзі.

Стаття 92 Конституції України закріпила, що засади зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи в Україні визначаються виключно законами України.

Необхідність завершення у 2013 році процесу укладання Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом також закріплена в Рішенні Ради національної безпеки і оборони України від 12.03.2013, яким визначені невідкладні заходи щодо європейської інтеграції України.

Керівництво зовнішньополітичної діяльністю згідно зі ст. 106 Конституції України покладено на Президента України.

Реалізація засад внутрішньої та зовнішньої політики здійснюється на основі тісної взаємодії та координації зусиль Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади у цьому напрямі (ст. 12 Закону України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики»).

Кабінет Міністрів України як вищий орган у системі органів виконавчої влади здійснює наступні повноваження в сфері визначення та реалізації засад внутрішньої та зовнішньої політики:

1) Забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, спрямованої на реалізацію засад такої політики.

2) Забезпечує розроблення з метою реалізації цих засад у відповідній сфері проектів законів та інших нормативно-правових актів.

3) Проводить експертизу таких проектів на відповідність засадам, визначеним цим Законом.

4) Здійснює координацію роботи міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та спрямовує її на забезпечення реалізації засад внутрішньої і зовнішньої політики у відповідних сферах суспільного і державного життя.

5) Здійснює кадрову політику у межах, визначених Конституцією та законами України.

6) Здійснює реалізацію права законодавчої ініціативи та видає в межах своєї компетенції постанови і розпорядження.

Вищезазначене свідчить, що законодавчих підстав для зупинення процедури підписання Угоди про асоціацію України з Європейським Союзом Кабінет Міністрів України не мав, у зв’язку з чим є підстави вважати, що Прем’єр-міністр України Азаров Микола Янович, як посадова особа, на якого покладено повноваження підписання вказаного акту, так і члени уряду, які проголосували на засіданні Кабінету Міністрів України за прийняття розпорядження, що виходить за межі їх компетенції, перевищили владу, за що в Україні передбачена кримінальна відповідальність за ст. 365 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» акти Кабінету Міністрів України з організаційно-розпорядчих та інших поточних питань видаються у формі розпоряджень Кабінету Міністрів України.

Акти Кабінету Міністрів України підписує Прем’єр-міністр України. Стаття 42 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» визначила, що Прем’єр-міністр України керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує діяльність Кабінету Міністрів України на забезпечення здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Програми діяльності КМУ, схваленої Верховною Радою України, та здійснення інших повноважень, покладених на Кабінет Міністрів України, надає з цією метою доручення членам КМУ.

У зв’язку з вищевикладеним, керуючись Конституцією України, ст. 214 Кримінально-процесуального кодексу України,

Прошу:

1. Перевірити законність дій членів Кабінету Міністрів України, в тому числі і Прем’єр-міністра України, в частині прийняття розпорядження про призупинення процесу підготовки до укладання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їх державами-членами, з іншої сторони, і дії рішення Кабінету Міністрів України від 18.09.2013 «Про підготовку до підписання проекту Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом і його державами – членами, з іншої сторони.

2. За наявністю підстав вжити заходів по притягненню винних осіб до кримінальної відповідальності, передбаченої ст. 365 Кримінального кодексу України.