Розпорядження про удосконалення системи перепідготовки та підвищення

Україна

ВАРВИНСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 17_червня_ 2011 року № __208___

Про удосконалення системи

перепідготовки та підвищення

кваліфікації керівних кадрів та

фахівців у сфері цивільного захисту

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 000 та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 24 квітня 2003 року № 000 “Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту”, з метою забезпечення навчання посадових осіб цивільної оборони, інших управлінських кадрів і фахівців, на яких поширюється дія законів України у сфері цивільного захисту:

1. Затвердити:

* План удосконалення системи навчання керівного складу органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій у сфері цивільного захисту;

* Положення про функціональне навчання керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту на Курсах цивільної оборони Чернігівської області

(додаються).

2. Керівникам підприємств, установ та організацій, головам виконкомів селищної та сільських рад:

* забезпечити навчання осіб керівного складу цивільної оборони, інших кадрів та фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, відповідно до вимог затвердженого Положення;

* інформувати відділ з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації про стан виконання Плану до 25 червня та до 25 грудня щорічно.

3. Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації

Голова районної

державної адміністрації П. І. Бакуменко

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням голови райдержадміністрації

від 17 червня 2011 року № _208__

П Л А Н

удосконалення системи навчання керівного складу органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування,

підприємств, установ і організацій у сфері цивільного захисту

№ з/п	Зміст заходів	Термін виконання	Виконавці
1	2	3	4
1.	Внесення до статутів (положень) підприємств, установ, організацій доповнень, які визначають їх функції у сфері цивільного захисту, в тому числі щодо підготовки керівного складу і працівників до дій у надзвичайних ситуаціях	ІІ півріччя 2011 року	Керівники органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій
2.	Внесення змін до організаційно-розпорядчих документів з питань кадрової політики про обов’язкове врахування результатів функціонального навчання при призначенні на посаду, переміщенні по службі та атестації посадових осіб і фахівців, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту	ІІ півріччя 2011 року	Керівники органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій
3.	Здійснення поступового переходу до комплектування існуючих в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях посад у справах цивільної оборони та з питань надзвичайних ситуацій виключно кадрами, які отримали відповідну фахову освіту	До грудня 2012 року	Керівники органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій
4.	Започаткування на постійній основі проведення періодичної атестації осіб, які професійно займаються питанням цивільної оборони, охорони праці та екологічної безпеки, а також керівних кадрів органів самоврядування, керівників підприємств, установ та організацій, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту	З 2013 року	Керівники органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядженням голови райдержадміністрації

від _17_ червня 2011 р. № __208__

про функціональне навчання керівних кадрів і фахівців у сфері

цивільного захисту на Курсах цивільної оборони Чернігівської області

І. Загальна частина

1. Згідно з чинним законодавством захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного, екологічного, природного та воєнного характеру є одним з головних пріоритетів у діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування і обов’язок керівництва підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і підпорядкування.

2. З метою набуття здатностей виконувати завдання та обов’язки у сфері цивільного захисту відповідні посадові особи органів влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій підлягають функціональному навчанню на територіальних курсах цивільної оборони.

3. Функціональне навчання – це форма підвищення кваліфікації цільового призначення, що забезпечує своєчасне і систематичне оновлення, поглиблення спеціальних знань, вмінь і навичок, необхідних для виконання конкретних функцій по запобіганню та реагуванню на надзвичайні ситуації та здійсненню ефективного управління у сфері цивільного захисту.

4. Функціональне навчання керівних кадрів та спеціалістів проводиться з метою забезпечення потреб місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, а також аварійно-рятувальних служб у підготовці посадових осіб, що здатні компетентно та відповідально виконувати функції управління техногенною та природною безпекою, здійснювати планування та виконання заходів у сфері захисту від надзвичайних ситуацій, організовувати і проводити аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи.

5. Функціональне навчання у сфері цивільного захисту проводиться, в основному, за денною (стаціонарною) формою з відривом від виробництва, із збереженням заробітної плати. Можливе використання інших форм навчання, передбачених нормативними документами у сфері освіти, або їх поєднання.

Навчання проводиться у вигляді короткострокових курсів цільового підвищення кваліфікації та постійно діючих семінарів.

6. Особи керівного складу цивільної оборони та інші управлінські кадри і спеціалісти, на яких поширюється дія законів у сфері цивільного захисту, зобов’язані проходити функціональне навчання на територіальних курсах цивільної оборони у перший рік призначення на посаду і у подальшому не рідше одного разу на 3 або 5 років згідно з посадовим призначенням.

7. Періодичність і тривалість функціонального навчання залежить від категорій посадових осіб і визначені постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 року № 000.

8. Посадові особи, які вперше призначені на посади і періодичність навчання яких складає 5 років, проходять функціональне навчання у вигляді короткострокових курсів цільового підвищення кваліфікації на обласних курсах ЦО за 72-годинною програмою.

У подальшому підвищення кваліфікації зазначених посадових осіб здійснюється шляхом їх участі у цільових постійно діючих семінарах (до 36 годин) на обласних курсах ЦО.

9. Посадові особи та спеціалісти (фахівці), які вперше призначені на посади і періодичність навчання яких складає 3 роки, проходять функціональне навчання на міських курсах ЦО за 36-годинними програмами постійно діючих семінарів.

У подальшому підвищення кваліфікації зазначених посадових осіб здійснюється шляхом їх участі у цільових (до 36 годин) тематичних семінарах на міських курсах ЦО.

10. Проходження функціонального навчання особами керівного складу і спеціалістами, на яких розповсюджується дія законів у сфері цивільного захисту, є обов’язковою і необхідною умовою їх атестації, переміщення по службі, присвоєння кваліфікаційних категорій та звань.

Особи, які успішно пройшли функціональне навчання і перевірку знань шляхом здачі заліку або виконання спеціального учбового завдання, отримують свідоцтво установленого зразка, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.01 № 000.

11. Для проведення функціонального навчання згідно з потребами, визначеними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, у Чернігівській області створена мережа територіальних курсів цивільної оборони у складі:

обласні куси ЦО;

Чернігівські міські курси ЦО ІІ категорії;

Прилуцькі міські курси ЦО ІІІ категорії;

Ніжинські міські курси ЦО (без категорії);

Всі курси функціонують як структурні підрозділи Курсів цивільної оборони Чернігівської області.

12. Територіальні курси віднесені до структур післядипломної освіти, їхня діяльність організовується згідно з нормативно-правовими актами, що регламентують діяльність закладів підвищення кваліфікації.

13. Керівники органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, закладів та організацій незалежно від форми власності несуть персональну відповідальність за належний рівень роботи, пов’язаної з навчанням осіб керівного складу і спеціалістів цивільного захисту.

ІІ. Порядок комплектування територіальних курсів слухачами

1. Набір слухачів для навчання на територіальних курсах проводиться за річними планами комплектування згідно з державним замовленням і договорами, узгодженими з юридичними та фізичними особами недержавних форм власності.

2. Річний план комплектування складається Курсами ЦО Чернігівської області на основі отриманих ними заявок на функціональне навчання від міст і районів області, підписується начальником управління з питань надзвичайних ситуацій Чернігівської обласної держадміністрації і начальником Курсів ЦО області та затверджується відповідним розпорядженням голови Чернігівської обласної держадміністрації не пізніш, ніж за 1,5 місяця до початку навчального року у системі цивільної оборони (другий тиждень листопада поточного року).

3. У містах і районах збір заявок на навчання від підприємств, закладів та організацій незалежно від форми власності, підписані їхніми першими керівниками здійснюють міські та районні управління (відділи) з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, які звіряють надані їм заявки зі своїми обліковими даними про якісний і чисельний склад посадових осіб, які підлягають функціональному навчанню у сфері цивільного захисту, про що здійснюється відповідний запис.

4. Начальники міських та районних управлінь (відділів) з питань надзвичайних ситуацій звірені заявки узагальнюють та формують заявку на державне замовлення, у якій включають тільки заявки від структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ, організацій, а також від об’єктів, що мають категорію по цивільній обороні. Заявка на державне замовлення, підписана головою районної держадміністрації (міським головою) та начальником управління (відділу) з питань надзвичайних ситуацій не пізніше ніж за 3 місяця до початку учбового року у системі цивільної оборони (до 1 жовтня поточного року) надається в три адреси: відділ з підготовки та навчання населення управління з питань надзвичайних ситуацій Чернігівської обласної державної адміністрації, Курси цивільної оборони Чернігівської області та міські курси цивільної оброни в частині, що їх стосується.

5. При формуванні заявок та плану комплектування курсів слухачами, виходячи з встановленої періодичності навчання посадових осіб необхідно керуватися вимогою, що щорічно обов'язково повинні пройти навчання не менш 20 % (при 72-годинній програмі) та 33-34 % (при 36-годинній програмі) від загальної чисельності кожної категорії, що підлягає функціональному навчанню.

6. Одночасно із заявкою на державне замовлення на Курси ЦО Чернігівської області висилаються зібрані та узгоджені з юридичними і фізичними особами недержавних форм власності заявки на функціональне навчання за договорами.

7. Виписки із затвердженого плану комплектування доводяться Курсами ЦО Чернігівської області до міських та районних управлінь (відділів) з питань надзвичайних ситуацій, які в свою чергу, доводять їх до відповідних структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності та організують постійний контроль за повним і своєчасним їх виконанням.

8. Розподіл категорій слухачів для навчання на територіальних курсах щороку уточнюється головою Чернігівської обласної держадміністрації – з урахуванням заявок на навчання та можливостей курсів.

9. Начальник управління з питань надзвичайних ситуацій облдержадміністрації та начальники міських й районних управлінь (відділів) з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення щоквартально надають за підпорядкованістю письмову доповідь про хід виконання плану комплектування з детальним аналізом та пропозиціями.

10. Прийняття та зарахування слухачів для навчання на територіальних курсах здійснюється на підставі посвідчення про відрядження та документів, що засвідчують особу. Особи, які прибули замість тих категорій слухачів, що викликаються, до занять не допускаються, про що робиться відмітка у посвідченні про відрядження.

11. Навчальні групи складаються чисельністю 15-30 чоловік та комплектуються з осіб однієї посадової категорії. Розпорядженням начальника курсів з числа слухачів назначаються старші груп. За кожною групою закріпляється куратор з числа викладачів і майстрів виробничого навчання.

12. За порушення встановлених правил внутрішнього розпорядку начальник курсів має право на відчислення слухачів, про що він письмово повідомляє керівників, які направили їх на навчання. Витрати на навчання, якщо вони були, в цьому випадку не відшкодовуються.

13. На підприємствах, в установах, організаціях, райдержадміністраціях (міськвиконкомах) ведеться облік осіб, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту.

ІІІ. Організація функціонального навчання на договірних умовах з виїздом педагогічного складу до місця розташування замовника

1. Навчання на територіальних курсах здійснюється, як правило, безпосередньо на власній навчально-матеріальній базі. В окремих випадках за замовленням місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, закладів та організацій усіх форм власності заняття можуть бути організовані на договірних умовах з виїздом педагогічного складу до місця розташування замовника.

2. Основною умовою організації навчання на основі договору з виїздом педагогічного складу до місця розташування замовника є наявність навчально-матеріальної бази, яка дозволяє якісно проводити навчальні заняття, особливо практичні, та наявність навчальних та методичних посібників для самостійної роботи слухачів.

3. У містах та районах створюються навчальні пункти, які рішенням голови Чернігівської обласної держадміністрації закріплюються за територіальними курсами для проведення функціонального навчання з виїздом педагогічного складу.

У навчальному пункті обладнуються навчальні класи для групових занять з нормальним освітленням та опаленням, обладнані меблями (столи, стільці, класна дошка).

4. При організації виїзного навчання навчальні групи можуть формуватися чисельністю більше 30 чоловік і різними посадовими категоріями. У цьому випадку спеціальна (функціональна) складова програми вивчається у години самостійної роботи під керівництвом викладача (майстра виробничого навчання).

5. Замовником організації функціонального навчання на договірних умовах з виїздом педагогічного складу у місто, район, на підприємства, в установи та організації незалежно від форм власності є їх перші керівники.

Замовник зобов’язаний:

* у термін до 1 жовтня поточного року подати заявку на функціональне навчання і до 1 грудня заключити з Курсами ЦО Чернігівської області договір про організацію функціонального навчання з виїздом педагогічного складу до місця розташування замовника;

* організувати збір слухачів у терміни, які зазначені у договорі, забезпечити безпечні умови для навчання слухачів, надати учбово-матеріальну базу;

* зібрати для навчання тільки ті категорії посадових осіб, що зазначені у договорі;

* забезпечити слухачів нормативно-правовими актами у сфері цивільного захисту для самостійної роботи;

* компенсувати педагогічним робітникам витрати, пов'язані з відрядженням до місця розміщення замовника відповідно до законодавства.

6. Педагогічний працівник діє від імені територіальних курсів цивільної оборони.

Він зобов'язаний:

* прибути до місця розміщення замовника за день до початку занять, перевірити готовність до занять навчальних класів і навчальних місць на об'єктах господарської діяльності, вивчити місцеві документи і місцеві особливості у сфері цивільного захисту, уточнити за списками відповідність слухачів категоріям, що залучаються на заняття за договором;

* довести до слухачів правила внутрішнього розпорядку курсів, порядок роботи на період навчання і забезпечити їх виконання;

* забезпечити високий науково-теоретичний і методичний рівень викладання в повному обсязі навчальної програми відповідної посадової категорії;

* вести журнал обліку і відвідування занять;

* при порушенні слухачами встановлених правил внутрішнього розпорядку або дисципліни вживати необхідних заходів до порушників (аж до відрахування з курсів) з обов'язковим повідомленням замовнику;

* по закінченню навчання поінформувати замовника про хід занять і виявлені загальні недоліки в підготовці слухачів.

IV. Фінансове забезпечення функціонального навчання

1. Оплата за навчання слухачів за державним замовленням здійснюється за рахунок коштів державного бюджету через МНС, понад державне замовлення (від підприємств, установ, організацій та навчальних закладів недержавних форм власності) – за рахунок коштів юридичних та фізичних осіб, керівний склад та фахівці яких проходять навчання на курсах.

2. Додатковими джерелами фінансування територіальних курсів можуть бути: кошти, отримані від надання платних послуг юридичними та фізичними особами; добровільні грошові внески, зроблені підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадськими організаціями, окремими громадянами; інші надходження, не заборонені законодавством.

3. Про відправку посадових осіб для навчання на територіальних курсах видається наказ керівника підприємства, установи, організації. На весь термін відрядження підприємство, установа, організація компенсує слухачу витрати, пов'язані з відрядженням: добові, оплата проїзду до міста призначення та назад, а також з найму жилого приміщення у розмірах, встановлених законодавством.

4. При організації занять на договірних умовах з виїздом педагогічного складу до місць розташування замовника (незалежно від форм власності) компенсацію витрат, пов’язаних з відрядженням (оплата добових, проїзду до місця призначення та назад, а також з найму приміщення готельного типу) платить замовник виїзного навчання.