І. Актуальність. Проект «Місто якості. Через якість до міста європейського зразка» є інноваційною світоглядною ідеєю, яка здатна надати поштовх для нової хвилі змін, спроможних надихнути посадових осіб органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади і громадян, дати їм надію та вказати перспективний вектор розвитку.
Проблема. Українська криза є кризою довіри.
В умовах жорсткої політичної боротьби та конкуренції, що поглинула всі думки високопосадовців, коли для них актуальні питання життя людей, розвитку країни давно перестали бути значущими, місцеве самоврядування відіграє роль «рятівної соломинки», що утримує на плаву міста, містечка та села.
Прозоре, етичне, ефективне місцеве самоврядування є цілком можливим і реальним через впровадження управлінських моделей та технологій, що існують та застосовуються у світі. Критерієм успішності в управлінні вважають ефективність, яка пов’язана із загальнолюдськими цінностями. Чим моральніша людина – тим активніше вона працює над досягненням кінцевого результату, тим глибше переймається суспільним добробутом, прагне більше віддавати, ніж брати, повністю відкидає неправові інструменти та методи.
Етичність, не будучи економічною категорією, впливає на розвиток економіки та суспільства. Етична влада є вигідною з точки зору економіки, бо суспільні блага не розкрадаються, а примножуються. Тільки етична влада створює фундамент розвитку для наступних поколінь, а не готує для нащадків сюрпризи у вигляді знищених лісів, забруднених річок, викривлених духовних цінностей.
ІІ. Суть реформи
Виконання Проекту передбачає реалізацію таких завдань:
1.Підвищення рівня життя громади шляхом комплексного відновлення, ефективного використання та системного управління об’єктами місцевої інфраструктури.
2.Мотивація необхідності використання стандарту ISO 9001:2008, як одного із способів ефективного управління.
3.Розширення мережі інформаційно-довідкових центрів – осередків правової освіти та економічної грамотності населення, метою яких є надання інформації щодо діяльності міського голови, виконавчого комітету, міської ради.
4.Формування та розвиток мережі самодостатніх організацій громади, зданих ініціювати та впроваджувати власні ініціативи у взаємодії з місцевими органами влади.
5.Підвищення відповідних професійних навичок представників місцевих органів влади, комунальних установ, закладів освіти, культури, спорту та покращення знань представників вуличних, будинкових комітетів з метою функціонування прозорої системи місцевого самоврядування, що сприятиме сталому економічному розвитку громади та ефективному наданню послуг.
6.Посилення здатності представників влади та громади у визначенні потреб і пріоритетів розвитку громади, методів управління та моніторингу діяльності.
7.Поширення в загальнонаціональному масштабі практичного досвіду громади щодо планування та ухвалення рішень за участю громадськості, підвищення соціальної активності та здатності до самоорганізації громади.
8. Підвищення результативності та ефективності місцевого управління, зокрема в результаті зменшення необґрунтованих витрат, в тому числі витрат часу.
9. Забезпечення прозорості прийняття управлінських рішень та підвищення їх якості.
10. Здійснення повної комп’ютеризації та телекомунікації освітніх закладів міста.
11. Підвищення якості освіти міста на основі використання комп’ютерних технологій.
12. Забезпечення формування позитивного міжнародного іміджу Борисполя на загальнодержавному рівні.
ІІІ. Проблеми, які виникли при впровадженні реформи
1. Відсутність закону про адміністративні послуги.
Розвиток системи надання адміністративних послуг потребує насамперед системних заходів інституційно-організаційного, процедурного та фінансово-економічного характеру. При цьому з точки зору законодавчого забезпечення необхідне:
- невідкладне ухвалення Адміністративно-процедурного кодексу України;
- розробка та ухвалення закону про адміністративний збір;
- внесення змін до законів України «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про систему оподаткування», «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», а також до Бюджетного кодексу України та до Господарського кодексу України;
- ухвалення Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».
ІV. Кількісно-вимірювані результати проекту
1. Реалізація проекту забезпечує системне поліпшення надання послуг мешканцям міста.
2. Забезпечується впровадження сучасної моделі управління – системи управління якістю в 40 установах міста (закладах освіти, культури, спорту, комунальних підприємствах міста).
3. Розроблено чіткий перелік послуг в установах міста, які впроваджують систему управління якістю.
4. Збільшилась мережа інформаційно-довідкових центрів (ІДЦ) міста з 17 не менше, ніж на 3 (станом на 01.07.2010 у місті функціонує 20 інформаційно-довідкових центрів).
5. Збільшилась на 30% кількість органів самоорганізації населення, легалізованих станом на 01.01.2010.
6. Здійснюваться нагляд за наданням послуг в установах, що впроваджують систему управління якістю, шляхом роботи Громадської ради з якості як дорадчого органу.
7. Створено додаткові місцеві громадські інститути: Інформаційно-методичний центр при управлінні освіти і науки, Молодіжний центр та Міжнародний центр місцевих ініціатив з метою акумулювання, поширення найкращих практик місцевого самоврядування.
8. Заклади освіти міста отримали новітні комп’ютерні технології.
Узагальнено досвід міста Борисполя щодо впровадження європейських стандартів життя - як антикризова, антикорупційна модель етичного, ефективного, прозорого управління та попередження криз суспільного розвитку.
