Повертаємося до найкращої в Європі Конституції

Матеріали до загальнообласного

Дня інформування населення

26 жовтня 2010 року

Повертаємося до найкращої в Європі Конституції

1 жовтня 2010 року Конституційний Суд України проголосив рішення, яким визнано неконституційним Закон України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 грудня 2004 року № 000. Таким чином, ми повернулися до Основного Закону, за яким Україна жила, починаючи з 1996 року.

Як відзначив Президент України В. Янукович у своєму зверненні до народу, «Рішення Конституційного Суду не є несподіваним для народу. Україна і суспільство стомилися від життя в тих умовах, які продиктували нам зміни до Конституції 2004 року. Бо ці зміни, що вносилися поспіхом, в угоду політичному моменту, були причинами суцільних конфліктів у владі. Як результат – падіння економіки і бідність людей, значне послаблення позицій нашої країни на міжнародній арені».

Отже, ми повернулися до Конституції, яку Європа та світ визнали як одну з найкращих, котра дозволила Україні ствердитися як незалежній державі, визначити незмінний курс на демократію та верховенство права, захист прав і свобод громадян. Рішення Конституційного Суду відкрило перед нашою державою нові можливості, скористатися якими – вже справа майстерності, професіоналізму й честі української еліти.

З метою приведення законодавства у відповідність із Конституцією 1996 року Верховною Радою України ухвалено Закон України «Про Кабінет Міністрів України», а також зміни до низки законів, зокрема, про Службу безпеки, про місцеві державні адміністрації, про Конституційний Суд. Зазначені зміни дозволили Україні зміцнити систему організації роботи виконавчої влади.

Так, відповідно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України», уряд є вищим органом в системі органів виконавчої влади, він відповідальний перед Президентом України та підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України. Відтепер, Президент за поданням Прем’єр-міністра має право формувати склад Кабміну та інших органів центральної виконавчої влади. Чітко визначено й кількість віце-прем’єрів – чотири з урахуванням першого заступника глави уряду. За згодою Верховної Ради Президент призначатиме Прем’єр-міністра, який, у свою чергу, робить подання на призначення всіх керівників центральних органів виконавчої влади.

Виклики сьогодення спонукають нас до подальших редакційних змін Конституції, щоб вона стала основою для реалізації нашої спільної мети – інтеграції України до європейського співтовариства. Нині настав час для початку процесу реформування Конституції України. Рішення КСУ є своєрідним каталізатором, що допоможе залучити суспільство до широкого діалогу щодо включення найкращих норм у нашу Конституцію.

Основний Закон не повинен створюватися під тиском поточної політичної кон’юнктури чи на догоду будь-якій політичній силі. Результатом конституційної реформи має стати документ, непідвладний часу, що захищатиме права всіх українців і забезпечить механізм перетворення нашої держави на справжньє демократичне суспільство. Він має забезпечити ефективну систему державного управління, що унеможливить повернення безладу та нестабільності останніх п’яти років.

Конституційний процес не може бути заполітизованим. Він має об’єднати всі верстви українського суспільства. До цього процесу мають бути залучені західні експерти, які допомагали розробляти попередню версію діючої Конституції. Цей процес має бути публічним і відкритим, щоб весь український народ розумів, які зміни пропонується внести. Це допоможе людям прийняти рішення щодо кінцевого документа.

Справжню роботу вже розпочато, а саме – реформування основних напрямків суспільного життя, реформування економіки. Реформи мають системний характер та охоплюють усі сфери життя країни. Їх метою є перетворення України на демократичну, економічно розвинену соціальну державу, в якій кожен громадянин має умови для самореалізації та розвитку. Гуманізація суспільства, модернізація економіки, досягнення європейських стандартів життя – це ті завдання, які влада ставить перед собою у найближчій перспективі.

У сучасний період суспільно-політичного розвитку України, який ще донедавна характеризувався катастрофічним розбалансуванням системи державного управління та загрозою правового колапсу, Українська держава поступово набуває стану стабільності, що ще раз підкреслює її спроможність відповідати на виклики сьогодення, проводячи необхідні кардинальні реформи.

В основі позитивних перетворень у державно-правовій сфері необхідним є вироблення обґрунтованої державної стратегії і тактики, а також механізмів реалізації системних реформ, які охоплювали б усі сфери суспільного життя. Їх метою є оновлена Україна як сучасна держава зі стійкою політичною системою, в якій є:

- сильний Глава держави з практичними важелями координації та контролю над реалізацією ключових питань реформ та стратегічного курсу держави;

- компетентний, політично структурований парламент з сильною більшістю і впливовою опозицією;

- відповідальна та професійна виконавча влада;

- економічно забезпечене та відповідальне перед місцевими громадами місцеве самоврядування;

- незалежні, справедливі суди, яким довіряють громадяни України.

Така політична система повинна реалізовуватись якомога швидше, а для цього широкому колу, насамперед фахівців-юристів, разом з усіма небайдужими громадянами слід долучитися до обговорення та роботи з удосконалення законодавства України з тим, щоб виключно легітимним шляхом впровадити повноцінні реформи.

Реформування публічної влади в Україні має виходити з:

- послідовної демократизації суспільного ладу;

- підпорядкування мети реформи публічної влади принципу відповідальності держави перед людиною;

- реалізації засад верховенства права;

- оптимального співвідношення політики та права;

- побудови системи публічної влади за принципом єдності влади, ефективної взаємодії інститутів держави і місцевого самоврядування.

Важливим кроком на шляху перетворення України у демократичну, економічно розвинену соціальну державу, стало ухвалення парламентом внесеного Закону України «Про засади внутрішньої і зовнішньої політики», де визначено стратегічні напрямки розвитку нашої держави. Під проводом Глави держави, через консолідацію зусиль усіх компетентних державних органів Україна здатна заявити про себе як про сильну суверенну державу, яка впевнено проводить власну внутрішню і зовнішню політику і яка є бажаним партнером на міжнародній арені.

З прийняттям підготовленого за дорученням Президента України Закону України «Про судоустрій і статус суддів» запроваджується комплексна судова реформа, орієнтована на європейські стандарти правосуддя. Цей крок має забезпечити в Україні утвердження справедливого судового захисту прав і свобод людини та громадянина, здійснення належного судового контролю, формування прозорої й відповідальної судової влади, доступ до суду і правосуддя кожного громадянина України.

Метою судової реформи є:

- реформування системи судочинства відповідно до міжнародних стандартів;

- підвищення ролі суду та статусу судді у суспільстві;

- забезпечення незалежності суддів від впливу, у тому числі – в системі правосуддя;

- спрощення процедури доступу до суду для кожного громадянина.

Для того, щоб Україна стала по-справжньому вільною, незалежною, справедливою державою, черговим кроком має стати реформа системи кримінальної юстиції. Зараз проходять консультації з європейськими експертами, триває співпраця з Венеціанською комісією у сфері експертизи нових законів.

Для проведення реальної реформи системи державного управління, створена система співпраці з багатьма міжнародними експертами та організаціями.

Не остання роль в реалізації внутрішньої політики належить посиленню боротьби з корупцією. Існує необхідність невідкладного прийняття пакету таких антикорупційних законів, які б стали дієвим засобом викорінення цього ганебного явища.

На часі – докорінна реформа податкової та адміністративної систем. Невід’ємна складова цього процесу – новий Податковий кодекс, головною метою якого є побудова сучасної, справедливої податкової політики, що забезпечує стабільність оподаткування, рівність усіх платників податків перед законом.

Звертаючись до українського народу, Глава держави зазначив: «Конституційний Суд скасував поправки 2004 року. Як гарант Конституції я виконаю це рішення, як виконав би будь-яке інше. Усі наші наступні дії з удосконалення Конституції будуть ефективними, системними та прозорими. Нова реформа політичної системи є невід’ємною складовою курсу реформ і стане вагомим кроком до загальнонаціональної згоди». Віктор Янукович підкреслив, що альтернативи реформам, курсу на зміни та на поліпшення життя людей немає, а також висловив сподівання у незворотність демократичного вибору, в свободу і справедливість у нашій державі, в майбутнє української демократичної республіки. «Ми маємо зробити Україну сильною, сучасною, конкурентоспроможною державою, і я вірю в підтримку народу у цій важливій і дуже відповідальній справі», - підсумував Президент України.