Актуальные вопросы профилактики правонарушений несовершеннолетних

Актуальные вопросы профилактики

правонарушений несовершеннолетних

В целях стабилизации оперативной обстановки в молодежной среде, повышения эффективности и активизации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, территории области реализуется комплекс организационных и практических мер.

На 01.10.2014 окончено предварительное расследование по  - 263, +30%) преступлениям, совершенным подростками, удельный вес составил 4,5% (2013 – 3,6%), среднереспубликанский – 4,1%.

Рост преступности зарегистрирован в 14 регионах области: Борисовском (41-56), Жодинском (5-16), Клецком (3-4), Копыльском (8-9), Крупском (7-9), Любанском (9-13), Молодечненском (8-20), Мядельском (0 – 6), Несвижском (1-3), Пуховичском (10-20), Слуцком (14-16), Столбцовском (8-16), Узденском (2-13), а также Минском (41-60).

Однако на территории области не зарегистрировано умышленных убийств, разбоев, изнасилований, закончено предварительное расследование по 3 (2013 – 2) тяжким телесным повреждениям.

В свою очередь, за январь-сентябрь т. г. подростками совершено - 7) угона транспортных средств, - 16) хулиганств.

Выявлено - 10) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

В общем количестве деяний, совершенных несовершеннолетними, по-прежнему преобладают кражи имущества всех форм собственности –  – 178, + 11,8%).

Анализ преступности за последние 11 лет свидетельствует об устойчивой динамике снижения подростковой преступности на территории области. Так, с 2003 по 2014 год количество преступлений снизилось с 1703 до 304, или на 82,1%.

В 2013 году отмечено наибольшее снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними за последние 10 лет.

Кроме того, в 2013 году количество лиц, совершивших преступления, также снизилось на 32,6% (430 до 290).

Однако среднеобластной коэффициент преступности на 10 тыс. населения в возрасте от 14 до 18 лет по результатам 9 месяцев текущего года составил 45,1 (cреднереспубликанский – 42,8), наиболее значительный в Стародорожском (99,5), Узденском (91,5), Пуховичском (89,8), Крупском (81,5) и Воложинском (72,7) районах.

Отмечено снижение количества преступных деяний, в результате которых пострадали несовершеннолетние с 793 до 784.

Пьянство остается наиболее актуальным направлением профилактики правонарушений несовершеннолетних в области. Так, окончено расследование по– 59, 13,6%) преступным деяниям, совершенным в состоянии алкогольного опьянения, удельный вес составил 19,6% и является наибольшим по республике (среднереспубликанский – 15,9%).

УВД совместно с субъектами профилактики и общественностью проводится целенаправленная работа по профилактике пьянства, потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотические средства). Проверки по фактам употребления подростками алкоголя показывают, что в подавляющем большинстве случаев несовершеннолетние употребляют пиво.

В связи с изложенным, дополнительной действенной мерой профилактики пьянства в молодежной среде в области может быть принятие Миноблисполкомом решения об ограничении реализации слабоалкогольных напитков и пива во всех районах и г. Жодино, что не противоречит Закону Республики Беларусь от 01.01.01 года «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта». Данный вопрос инициирован УВД перед руководством облисполкома, и сейчас находится на рассмотрении.

Активизирована работа по предупреждению наркомании в молодежной среде, в том числе улучшению взаимодействия ОВД с работниками образования в данном направлении. Так, в связи с высокой латентностью преступлений НОН, издан совместный приказ УВД и управления образования облисполкома от 01.01.2001, в соответствии с которым изменены подходы в критерии оценки эффективности работы учреждения образования.

26.11.2013 проведен обучающий семинар, а также УВД разработаны памятки учителям с признаками наркотического опьянения и описанием наркотических веществ. Ранее учителя наказывались в случае совершения учащимся правонарушений, однако в настоящее время последние в случае самостоятельного выявления фактов преступлений, поощряются.

Из учреждений образования в информация в отношении 74 подростков, подозреваемых в употреблении наркотических веществ, курительных смесей. В половине случаев информация нашла свое подтверждение.

Преподавателями лично выявлено 3 факта незаконного хранения наркотических веществ (Копыльский, Клецкий и Воложинский районы).

В марте текущего года, а также в период времени с 09 по 13 сентября проведена профилактическая акция «Стоп-СПАЙС». Аналогичная акция проведена в сентябре текущего года. Дважды в текущем году проводились мероприятия специальной операции «Подросток» (в мае и сентябре), в рамках которой особое внимание уделялось пресечению пьянства и наркомании.

Подготовлен и направлен для работы в отделы образования, спорта и туризма райгорисполкомов «Алгоритм взаимодействия сотрудников правоохранительных органов и педагогических работников учреждений образования при выявлении обучающихся, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества». На сайтах управлений внутренних дел, образования, здравоохранения облисполкома, райгорисполкомов размещена информация по указанной проблематике. Обеспечен широкий просмотр фильмов профилактической направленности в учреждениях образования.

Принимается ряд организационных и практических мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению подростками противоправных деяний, в том числе пьянства и наркомании. Одним из актуальных направлений является обеспечение должного общественного порядка в культурно-развлекательных объектах, в первую очередь в местах проведения дискотек. Практика показывает, что целесообразно ограничение времени работы объектов культуры, где проводятся дискотеки (в первую очередь в сельской местности) до 24.00.

Субъектами профилактики и общественностью реализуются оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление молодежных формирований неформальной направленности, склонных к экстремисткой деятельности, пропагандирующих либо поддерживающих идеи расовой, национальной и религиозной исключительности, переориентацию указанных групп.

Не устранение причин и условий, способствующих совершению противоправных деяний, непринятие должных мер по пресечению правонарушений, в целом отрицательно влияет на формирование правопослушного поведения молодежи. В данном направлении необходимо активизировать работы молодежных формирований.

Так, в настоящее время прорабатывается вопрос о систематическом использовании молодежных отрядов охраны порядка (МООП) по следующим направлениям правоохранительной деятельности:

- участие в отработках объектов торговли в целях выявления фактов реализации несовершеннолетним алкогольных напитков и пива, табачных изделий; 

Так, в период с 16 по 18 января 2014 года в регионах области с БРСМ, во исполнение совместного поручения проведены отработки объектов торговли всех форм собственности (в вечернее и ночное время, в гражданской одежде) в целях выявления фактов реализации несовершеннолетним алкогольных напитков и пива, а также табачных изделий.

Выявлено 49 фактов продажи детям спиртного и сигарет, установлено 7 фактов допуска детей в развлекательные заведения в ночное время, документировано 36 иных нарушений.

- участие в мероприятиях по выявлению фактов незаконного оборота наркотических веществ (проведение отработок культурно-развлекательных заведений, общежитий учащихся и др.).

В связи с изложенным, целесообразно ежемесячное проведение с БРСМ акций различной направленности. Проведение разовых акций целесообразно в культурно-развлекательных заведениях, при организации зрелищных, в том числе спортивных мероприятий (футбольных матчей и др.).

Слуцкий район

В Слуцком районе сложилась система работы по предупреждению преступности, пьянства, наркомании, токсикомании среди несовершеннолетних. Вопросы организации профилактики преступности, безнадзорности, пьянства и наркомании среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия постоянно находятся в поле зрения райисполкома.

Справочно. На заседаниях райисполкома в 2014 году вопросы предупреждения подростковой преступности, семейного неблагополучия, реализации Декрета рассмотрены трижды (17 марта, 25 июля, 22 августа).

Многоплановая совместная работа по профилактике проводится в 3 направлениях: с педагогами и специалистами системы профилактики, с родителями и несовершеннолетними.

Концентрация усилий всех субъектов профилактики позволила в течение последних лет обеспечить сокращение преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на территории Слуцкого района в течение 2000 – 2014 годов:

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	9 мес. 2014
106	79	83	101	93	87	88	50	62	92	48	48	34	39	16

Анализ преступности за последние 15 лет свидетельствует о динамике снижения подростковой преступности в районе. Так, с 2000 по 2014 год количество преступлений снизилось с 106 до 16, или на 84,9%.

Проблема преступности несовершеннолетних продолжает оставаться серьёзной, требует активизации деятельность всех служб по профилактике преступности и правонарушений в подростковой среде.

По состоянию на 1 ноября 2014 года в Слуцком районе несовершеннолетними совершено 16 преступлений (2013 - 12), удельный вес составил 3,1% (2013 – 2,5%), среднеобластной – 4,0%. Преобладают имущественные преступления – кражи – 8, (2013 год – 6). Возросло число преступлений, совершенных неработающими и не учащимися несовершеннолетними – 5 (2013 – 2), количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения осталось на прежнем уровне – 1 (2013 год – 1). Значительно увеличилось количества несовершеннолетних, совершивших преступления –

Выявлено 2 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (2013 - 4). Среднеобластной коэффициент преступности на 10 тыс. населения в возрасте от 14 до 18 лет по результатам 9 месяцев текущего года составил 45,1 (Слуцкий район– 66,2).

Утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений, правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании несовершеннолетних и обеспечению их безопасности в Слуцком районе на 2013 – 2018 годы, разработаны и выполняются дополнения в данный комплексный план на 2014 – 2015 годы.

На заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних обсуждается состояние преступности и правонарушений среди подростков и намечаются меры по совершенствованию профилактической работы среди детей и молодёжи. За 10 месяцев 2014 года на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено рассмотрено 1018 материалов, привлечено к административной ответственности 226 подростков и 139 родителей, подвергнуто штрафным санкциям на сумму 45 рублей 42 несовершеннолетних и 44 родителей. За употребление спиртных напитков рассмотрено 57 административных протоколов в отношении несовершеннолетних, в том числе привлечены к ответственности родиподростков по статье 9.4 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь за распитие спиртных напитков их детьми в возрасте до 16 лет.

Постоянно выясняются обстоятельства по каждому факту преступности и правонарушений, в том числе употреблению спиртных напитков несовершеннолетних, выявляются взрослые лица, вовлекающие подростков в распитие спиртных напитков, которые привлекаются к ответственности. В 2014 году выявлено 33 факта реализации спиртного и пива несовершеннолетним, на работников торговли составлены административные протоколы по ст. 12.17 ч.6 КоАП РБ, которые привлечены к ответственности.

Для устранения данных фактов проводятся рейды в вечернее и ночное время, в результате которых выявляются дети, находящиеся после 22.00 без сопровождения родителей. В 2014 году на заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних рассмотрено 46 административных протоколов на родителей за нарушение статьи 17.13 КоАП РБ по фактам неисполнения обязанностей по сопровождению или обеспечению сопровождения несовершеннолетних в ночное время вне жилища.

Несмотря на снижение количества фактов безвестного исчезновения несовершеннолетних с 13 в 2013 году до 8 в 2014 году, проблема бродяжничества и самовольных уходов детей из семьи и социальных учреждений не теряет своей актуальности. Анализ показывает, что уходы совершали 7 (2013 – 10) подростков, из которых 1 уходил повторно. КДН райисполкома внесено 4 представления в государственные органы с целью устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения воспитательно – профилактической деятельности. Предупреждение правонарушений осуществляется совместно районной комиссией по делам несовершеннолетних, отделами внутренних дел, образования, спорта и туризма, идеологической работы, культуры и по делам молодежи райисполкома, учреждением здравоохранения «Слуцкая центральная районная больница», общественными организациями, сельскими исполнительными комитетами.

Проведены родительские собрания во всех школах, на которых выступили сотрудники отдела внутренних дел, специалисты УЗ «Слуцкая ЦРБ», члены районной комиссии по делам несовершеннолетних по вопросам профилактики преступности, употребления детьми алкоголя, курительных смесей, наркотических веществ. В мае 2014 года на базе ГУО «Гимназия №2 г. Слуцка» проведено мероприятие «Голосую за жизнь без наркотиков, алкоголя, табака» с участием подучетных подростков.

Еженедельно организуется профилактическая акция «Семья без насилия». Практикуются межведомственные оперативно-профилактические операции «Подросток» и «Забота». Особое внимание уделяется вопросам предупреждения употребления спиртных напитков и наркотических веществ. Совместно с ИДН РОВД, отделом образования, спорта и туризма, наркологической службой УЗ «Слуцкая ЦРБ» и другими заинтересованными ведомствами проведена акция «Стоп - Спайс!».

Пропагандируется здоровый образ жизни. Проведены информационные часы «Зависимость – путь в никуда», спортивные мероприятия по популяризации здорового образа жизни «Папа, мама, я – спортивная семья», в рамках которых распространены информационные материалы о вреде наркомании, недопустимости противоправного поведения. Регулярно проводятся школьные спортландии с обязательным участием обучающихся, состоящих на всех видах учета.

Организована работа по вовлечению учащихся, склонных к противоправному поведению, в социально значимую и культурно-досуговую деятельность, работу кружков и секций, действующих на базе школ и учреждений внешкольного воспитания и обучения, учреждений культуры.

Проводится работа по недопущению рецидивной преступности и повторных правонарушений несовершеннолетних. На учёт в инспекции по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел поставлено 156 подростков. С «трудными» подростками и их родителями ежеквартально проводятся совместные мероприятия членами районной комиссии по делам несовершеннолетних, сотрудниками правоохранительных органов, учреждений образования, спорта, культуры. По инициативе инспекции по делам несовершеннолетних отдела внутренних дел в тесном взаимодействии с отделом образования, спорта и туризма в течение 5 лет еженедельно на базе спортивного зала Р спортивная секция в рамках клуба «Подросток», где с несовершеннолетними, состоящими на учете, проводятся занятия по футболу и другим игровым видам спорта (в 2014 году клуб посещает 40 подучетных подростков).

Отделом внутренних дел Слуцкого райисполкома совместно с заинтересованными ведомствами и организациями, общественностью реализуются оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление молодежных формирований неформальной направленности, склонных к экстремисткой деятельности, пропагандирующих либо поддерживающих идеи расовой, национальной и религиозной исключительности, переориентацию указанных групп. В настоящее время ИДН Р сведениями о 8 несовершеннолетних, болельщиках (фанатах) футбольного клуба – ФК «Слуцк». Официального фан-клуба нет. Существует неформальная группировка фанатов в количестве 40 человек (32 совершеннолетних и 8 несовершеннолетних подростков).

Разработан алгоритм межведомственного взаимодействия по профилактике семейного неблагополучия, обеспечивается контроль за реализацией законодательства по защите прав и интересов детей, проводится целенаправленная работа, направленная на раннее выявление семейного неблагополучия, предупреждению социального сиротства. По состоянию на 1 ноября 2014 года в районе проживает 106 детей, находящихся в социально опасном положении, из 58 семей.

Совместная деятельность всех субъектов профилактики по предупреждению преступности и правонарушений, семейного неблагополучия требует дальнейшего совершенствования. Будут приняты действенные меры по обеспечению занятости, вовлечению в разнообразные формы досуга несовершеннолетних, в каникулярный период, особенно летом, в целях предупреждения фактов совершения преступлений и правонарушений, в том числе пьянства и наркомании, формирования у несовершеннолетних установок на здоровый образ жизни.

Материал подготовлен управлением внутренних дел Минского облисполкома,

Слуцким РОВД, комиссией по делам несовершеннолетних Слуцкого райисполкома