Розпорядження про затвердження Порядку проведення компенсаційних

УКРАЇНА

МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА

АДМІНІСТРАЦІЯ

Проект 23.05.2012 р.

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від травня 2012 року №

Про затвердження Порядку

проведення компенсаційних

виплат та відшкодування

фактично понесених збитків

за пільговий проїзд окремих

категорій громадян, надання

послуг, проведення обліку та

розрахунків шляхом викорис-

тання субвенції з державного

бюджету до місцевих бюджетів

по Мурованокуриловецькому

району

Відповідно до статей 6, 23, 41 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", пункту 5 статті 102 Бюджетного Кодексу України, та з метою реалізації державної політики в галузі соціального захисту населення щодо компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом та ефективного використання субвенції з Державного бюджету України:

1. Затвердити Порядок проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з державного бюджету до місцевих бюджетів по Мурованокуриловецькому району, що додається.

2. Затвердити коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безоплатний проїзд і платних пасажирів у загальному обсязі перевезень для проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків автоперевізниками, проведення обліку та розрахунків по Мурованокуриловецькому району у розмірі К=0,26.

3. Управлінню праці та соціального захисту населення райдержадміністрації ( І.) забезпечити безумовне виконання затвердженого Порядку.

4. Сектору кадрового та правового забезпечення апарату райдержадміністрації () подати це розпорядження на державну реєстрацію до районного управління юстиції.

5. Дане розпорядження набирає чинності після опублікування його в районній газеті "Наше Придністров’я".

6. Вважати таким, що втратило чинність розпорядження голови райдержадміністрації від 11.03.2011 року № 50 "Про затвердження Порядку проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з державного бюджету до місцевих бюджетів по Мурованокуриловецькому району", зареєстрованого в Мурованокуриловецькому районному управлінню юстиції 15 березня 2011 року № 2/111.

7. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на заступника голови райдержадміністрації

Голова районної

державної адміністрації Володимир Анікеєнко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

райдержадміністрації

від березня 2011 року №____

Порядок

проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з Державного бюджету до місцевих

бюджетів по Мурованокуриловецькому району

1. Загальні положення.

1.1. Цей Порядок визначає механізм проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з Державного бюджету до місцевих бюджетів по Мурованокуриловецькому району.

1.2. За рахунок субвенцій здійснюються видатки на компенсацію втрат доходів перевізників від перевезення окремих категорій громадян автомобільним транспортом у межах виділених коштів. Компенсація втрат доходів проводиться на підставі договору, укладеного між підприємством-перевізником і управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації за таким напрямком:

- перевезення автомобільним транспортом приміського сполучення.

1.3. За рахунок субвенцій не може здійснюватися фінансування місцевих програм соціального захисту населення.

2. Перевезення пільгових категорій громадян

автомобільним транспортом приміського сполучення.

2.1. Згідно чинного законодавства України, а саме пункту 7 статей 12 – 15 розділу ІІІ Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, пункту 7 статей 6-1 – 6-4 Закону України “Про жертви нацистських переслідувань”, статті 6 Закону України “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”, пункту 11 статті 6 Закону України “Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист”, статей 20, 21, 30 розділу ІV Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, абзацу 1 статті 38-1 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, пункту 12 статті 7 Закону України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, абзацу 5 статті 5 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, статті 13 Закону України "Про охорону дитинства", постанови Кабінету міністрів України від 17.05.1993 року № 000 "Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування", постанови Кабінету Міністрів України від 16.08.1994 року № 000 "Про поширення чинності постанови Кабінету Міністрів України від 17.05.1993 р. № 000" перевізник проводить безкоштовне перевезення автомобільним транспортом приміського сполучення громадян таких категорій:

- інвалідів війни;

- учасників бойових дій;

- учасників війни;

- осіб, на яких поширюється чинність Закону України “Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту”;

- осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною та особливі

трудові заслуги перед Батьківщиною;

- жертв нацистських переслідувань;

- ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів

державної пожежної охорони;

- осіб, звільнених з військової служби, які стали інвалідами під час

проходження військової служби;

- пенсіонерам з числа слідчих прокуратури;

- реабілітованих громадян, які стали інвалідами внаслідок репресій або є

пенсіонерами;

- ліквідаторів аварії на ЧАЕС І - ІІ категорій;

- інваліди;

- діти-інваліди;

- особи, які супроводжують інвалідів першої групи або дітей-інвалідів (не більше одного супроводжуючого;

- пенсіонерів за віком;

- дітей війни;

- ветеранів праці;

- дітей з багатодітних сімей.

Підтвердженням відповідного статусу пільговика є посвідчення, видане відповідною установою, або пенсійне посвідчення. Документ повинен бути оформлений у відповідності із вимогами і завірений печаткою. Посвідчення пред’являється громадянином особисто при посадці в автобус і є єдиним документом, що дозволяє безкоштовний проїзд.

2.2. Обслуговування пасажирів здійснюється перевізником у відповідності із:

- Законом України “Про автомобільний транспорт” від 23.02.2006р. № 000-ІУ;

- Законом України “Про дорожній рух” від 30.06.1993р. № 000–12;

- наказом Міністерства транспорту України від 21.01.1998р. № 21 „Про затвердження Порядку і умов організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом”;

- іншими законодавчими актами.

Водій (контролер на автостанції), регулюючи розміщення пасажирів у межах норм перевезень, забезпечує рівномірну посадку громадян, в порядку загальної черги.

2.3. Перелік категорій громадян, які мають право на пільговий проїзд, до п.2.1 цього Порядку, має бути розміщений у доступному місці для інформування широкого кола громадян: на автостанції та у кожному транспортному засобі.

2.4. У разі порушень - відміни рейсів, руху з порушенням затвердженого графіка та інше, або у випадку порушення прав пільговиків - відмови в безкоштовному перевезенні при пред’явленні посвідчення, громадяни можуть подати скаргу на ім’я начальника управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації про неправомірні дії працівника автотранспортного підприємства. В скарзі мають бути вказані прізвище, ім’я та по-батькові, адреса особи, що її подала та прізвище водія, що здійснив порушення, назва маршруту, державний номерний знак автобуса, час його відправлення.

За фактом порушення управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації спільно з автотранспортним підприємством проводиться службове розслідування. Особа, яка скоїла порушення, несе адміністративну відповідальність. Заява або скарга, факт порушення який підтвердився і визнаний обома сторонами (управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації і підприємством - автоперевізником), оформляється відповідним актом. В такому випадку сума, визначена автотранспортним підприємством до відшкодування за звітний місяць, зменшується на 0,5% за кожний зафіксований випадок.

2.5. Розрахунки втрат, пов’язаних з перевезенням громадян, які мають право на пільги, проведені у відповідності з Інструкцією про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом, затвердженої наказом Мінстату України від 27.05.1996р. № 000, представляються автоперевізником щомісяця (не пізніше 22 числа місяця, наступного за звітним) відповідальному працівникові управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації.

2.6. Сума відшкодування втрат перевізника за перевезення автотранспортом приміського сполучення визначається за формулою:

Впр = Дпр : Q пр/пл * Qбезпл, де

Дпр - доходи від перевезення платних пасажирів автотранспортом приміського сполучення;

Q пр. пл – кількість перевезених автотранспортом приміського сполучення платних пасажирів, чол.;

Qбезпл. – кількість перевезених пільгових пасажирів, чол.;

Розрахунок кількості перевезених пільгових пасажирів - пасажирів, які користуються правом безплатного проїзду у транспорті приміського сполучення (Qбезпл) визначається за формулою:

Qбезпл. = Q пр/пл * К пр, де

К пр - коефіцієнт співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безплатний проїзд, і платних пасажирів у загальному обсязі перевезень пасажирів.

Коефіцієнт (Кпр) розраховується шляхом аналізу стану перевезення пасажирів автотранспортом приміського сполучення на підставі даних касових відомостей та результатів обстеження.

За ініціативою однієї із договірних сторін можуть бути внесені пропозиції щодо зміни коефіцієнта співвідношення кількості безплатних до платних пасажирів у приміських перевезеннях також за результатами спільного обстеження.

При розрахунку коефіцієнта співвідношення кількості пасажирів, які мають право на безплатний проїзд, і платних пасажирів у загальному обсязі перевезень приймаються до уваги тільки ті пільгові категорії громадян, які визначені Законом України “Про державний бюджет України" на відповідний рік.

Загальна сума відшкодувань за місяць, розрахована перевізником за вищезазначеними формулами, додається до актів звірки і подається до управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації. Останнім можуть встановлюватися додаткові вимоги до звітності за узгодженими формами.

У разі, якщо послуги з пільгового перевезення пасажирів у районі надаються декількома перевізниками, відшкодування проводиться головним розпорядником бюджетних коштів пропорційно до сум компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, згідно з розрахунками, поданими кожним перевізником та в межах виділених кошторисних призначень.

3. Заключні положення.

3.1. На підставі розрахунків перевізник та головний розпорядник коштів районного бюджету за видатками на компенсаційні виплати та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом складають акти звірки за формою 3-пільга по зазначених виплатах, у яких суми мають відповідати втратам та фактично понесеними збитками перевізника згідно розрахунку, але бути не більшими за уточнені бюджетні призначення на відповідний період з наростаючим підсумком з початку року.

3.2. Зазначені акти звірки за формою 3-пільга складаються у трьох примірниках, підписуються керівниками, скріплюються печатками перевізника та розпорядника коштів, один із яких передається фінансовому управлінню райдержадміністрації для врахування фактичних нарахувань з наступним фінансуванням, а два інші примірники передаються по одному кожній із сторін, що підписали акти.

3.3. Управління праці та соціального захисту населення має право проведення контрольних перевірок для внесення пропозицій щодо уточнення розрахунків та коригування даних.

3.4. Цей Порядок передбачає проведення розрахунків між управлінням праці та соціального захисту населення райдержадміністрації та автоперевізником за перевезення окремих категорій громадян автотранспортом приміського сполучення.

Виконання зобов’язань розпорядника бюджетних коштів передбачаються у відповідності з поданими розрахунками в межах виділених коштів.

Начальник управління

праці та соціального захисту

населення райдержадміністрації Тетяна Войтенко

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту розпорядження голови райдержадміністрації “Про затвердження Порядку проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з Державного бюджету до місцевих бюджетів по Мурованокуриловецькому району

1. Обґрунтування необхідності прийняття розпорядження.

Розпорядження приймається для удосконалення реалізації соціальних гарантій окремих категорій населення при наданні транспортних послуг.

2. Мета і шляхи її досягнення.

Розпорядження приймаються з метою реалізації державної політики в галузі соціального забезпечення та соціального захисту населення та вдосконалення механізму проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків за пільговий проїзд окремих категорій громадян, надання послуг, проведення обліку та розрахунків шляхом використання субвенції з Державного бюджету України та коштів місцевого бюджету.

3. Правові аспекти.

Нормативно – правовими актами для прийняття розпорядження є Закон України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, Закон України “Про жертви нацистських переслідувань”, Закон України “Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”, Закон України “Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист”, Закон України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, Закон України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, Закон України “Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, Закон України “Про соціальний захист дітей війни”, Закон України "Про охорону дитинства, Закон України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Закон України “Про автомобільний транспорт”, Закон України “Про дорожній рух”, наказ Міністерства транспорту України “Про затвердження Порядку і умов організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом”.

4. Фінансово-економічне обґрунтування.

Даним проектом розпорядження визначається механізм відшкодування втрат доходів та відшкодування фактично понесених збитків транспортних підприємств від перевезень окремих категорій громадян при наданні транспортних послуг і виконання цього розпорядження потребує фінансових витрат в межах кошторисних призначень.

5. Позиція заінтересованих органів.

Проект розпорядження розроблено з врахуванням потреб пільгових категорій громадян.

6. Регіональний аспект.

Проект розпорядження не стосується питання розвитку адміністративно-територіальної одиниці.

7. Громадське обговорення.

Проект розпорядження не потребує проведення громадського обговорення.

8. Прогноз результатів.

Реалізація цього розпорядження впорядковує механізм проведення компенсаційних виплат та відшкодування фактично понесених збитків перевізникам за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом по Мурованокуриловецькому району.

Начальник управління

праці та соціального захисту

населення райдержадміністрації Тетяна Войтенко