ДОВІДКА
про роботу із зверненнями громадян, що надійшли до
райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування Хустського району протягом 2012 року
Упродовж 2012 року робота із зверненнями громадян в райдержадміністрації була спрямована на виконання заходів відповідно до вимог Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 000/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права громадян на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування", Закону України "Про звернення громадян".
Реєстрація та облік звернень громадян у райдержадміністрації автоматизована, відповідає вимогам Інструкції з діловодства за зверненнями громадян. Всі звернення реєструються відповідно до Класифікатора звернень громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року.
Райдержадміністрацією дотримуються затверджені графіки: особистого та виїзних прийомів громадян; роботи прямої телефонної лінії "Запитай у влади" на І та ІІ півріччя 2012 року. Графіки опубліковані: у міськрайонній газеті "Вісник Хустщини", на веб-сторінці райдержадміністрації, вивішені для відома громадян у адмінбудинку райдерждміністрації та в селищній, сільських радах району.
Налагоджено чіткий облік звернень всіх категорій громадян, забезпечується оперативне розв”язання проблем, що спричинили звернення. Приділяється особлива увага до вирішення проблем і запитів, з якими звертаються: ветерани праці - 6, інваліди -60, учасники бойових дій-1, учасники ліквідації аварії на ЧАЕС-5, багатодітні сім"ї –52, пенсіонери-107 та інші громадяни, які потребують соціальної підтримки.
Головою райдержадміністрації, як того вимагається Указом Президента України, взято під особистий контроль розгляд письмових звернень та забезпечується проведення першочергового особистого прийому жінок, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня", інвалідів Великої Вітчизняної війни, Героїв Соціалістичної Праці, Героїв Радянського Союзу, Героїв України.
У 2012 році до райдержадміністрації стосовно проведення безкоштовного капітального ремонту житлового будинку звернулося 4 інваліди ВВВ та прирівняних до них особи.
Наразі, проведено безкоштовний ремонт наступним громадянам, яким належало право на безоплатний капітальний ремонт власного житлового будинку відповідно до пункту 8 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:
- мешканцю с. Залом, перебував на обліку в управлінні праці і соціального захисту населення райдержадміністрації як інвалід Великої Вітчизняної війни II групи ;
-мешканцю с. Золотарево, перебував на обліку в управлінні як особа, постраждала внаслідок чорнобильської катастрофи І категорії, прирівняний до інвалідів війни II групи;
- мешканцю с. Н.Селище, перебував на обліку в управлінні як ліквідатор аварії на ЧАЕС І категорії, прирівняний до інвалідів війни III групи.
Мешканцю с. Горінчево, який перебував на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення райдержадміністрації як ліквідатор аварії на ЧАЕС І категорії, прирівняний до інвалідів війни II групи, на засіданні спеціальної комісії з визначення видів і обсягів робіт безкоштовного капітального ремонту жилих будинків (квартир) інвалідів війни, осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, членів сімей загиблих військовослужбовців та прирівняних до них осіб та першочергового поточного ремонту жилих будинків (квартир) осіб цієї категорії у квітні 2012 року було відмовлено у проведенні безоплатного капремонту будинку у зв"язку з відміною статусу інваліда війни та втратою права на пільги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Державними соціальними інспекторами управління праці і соціального захисту населення протягом 2012 року проводились обстеження житлово-побутових умов життя мешканців району для вирішення питання можливості надання громадянам одноразової грошової допомоги. За рахунок коштів районного бюджету на соціальний захист, на підставі проведених обстежень, 552 громадянам району виділено одноразові грошові допомоги на суму 109,768 тис. грн. За рахунок коштів державного бюджету виділено допомогу 52 інвалідам на суму 8,520тис. грн.
В райдержадміністрації постійно проводяться засідання комісії при заступнику голови райдержадміністрації щодо вивчення контингенту багатодітних матерів району. Розглядаються рішення виконавчих комітетів селищної, сільських рад про клопотання до райдержадміністрації про подальше порушення клопотання до відповідних органів Закарпатської облдержадміністрації про нагородження Державною нагородою України "Мати-героїня" багатодітних матерів за вагомий особистий внесок у виховання дітей. Протягом 2012 року почесне звання України "Мати-героїня", згідно з Указами Президента України, присвоєно 87 багатодітним матерям району, в тому числі, з сіл: Драгово-23, Березово-2, Бороняво-5, Рокосово-4, Копашнево-3, Золотарьово-5, Іза-13, Забрідь-6, Олександрівка-4, Крайниково-1, Н. Бистрий-5, Л. Поляна-7, Липча-1, смт. Вишково-1, с. Кошельово-1, с. Монастирець-1, с. Нанково-, с. Сокирниця-4, с. Крайниково-1. У 2011 році почесне звання України "Мати-героїня" було присвоєно 24 багатодітним матерям району.
Звернення громадян до райдержадміністрації розглядаються з виїздом на місце, у присутності заявників та селищного, сільських голів, для проведення детального всебічного аналізу порушених питань. У випадку, коли питання не вирішені до кінця і потребують додаткового розгляду, згідно з дорученнями голови райдержадміністрації створюється комісія для поглибленого вивчення існуючої проблеми з послідуючим узагальненням.
Розширено практику розгляду скарг і звернень на місцях, комісійно із залученням працівників правоохоронних органів, спеціалістів управління з контролю за використанням та охороні земель, інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, спеціалістів Виноградівського управління водного господарства, по окремих - даються контрольні доручення голови райдержадміністрації.
Ведеться контроль за проходженням письмових та усних звернень громадян. Розгляд всіх заяв і скарг здійснюється у термін, визначений чинним законодавством, з обов'язковим наданням письмового повідомлення заявникам про результат перевірки їх звернень та суть прийнятого рішення. Щоквартально здійснюється аналіз та узагальнення звернень, які надійшли до райдержадміністрації, про що інформується на апаратних нарадах. Керівникам відділів, структурних підрозділів райдержадміністрації, головам місцевих рад району постійно наголошується про необхідність посилення уваги до організації прийому громадян, вживати конкретні заходи щодо запобігання надходження повторних звернень до органів влади вищого рівня, а також вирішувати питання про притягнення винних до відповідальності за порушення вимог законодавства про звернення.
Розпорядженням голови райдержадміністрації утворено постійно діючу комісію з питань розгляду звернень громадян для сприяння громадянам у вирішенні за місцем їх проживання питань, з якими вони звертаються до органів влади вищого рівня. З 01.01.2012 року по 31.12.2012 року проведено 12 засідань.
Всього, з початку 2012 року, до райдержадміністрації надійшло 498 звернень громадян, за відповідний період минулого року -432.
Із загальної кількості звернень громадян: пропозицій, заяв (клопотань)-466, подяк - немає, скарг -32.
За цей період найбільше звернень до райдержадміністрації надійшло від мешканців таких населених пунктів: сіл Бороняво та Горінчево – по 40, сіл Золотарево і Нанково-по 29, смт. Вишково-31, найменше з сіл: Липовець, Вільшани та Данилово-по2, Крива-1, від мешканців м. Хуст та населених пунктів інших районів та областей -38.
Згідно із затвердженим графіком, головою райдержадміністрації здійснено 19 особистих прийомів безпосередньо на місці, заступниками голови та керівником апарату - 62. Прийнято 47 громадян. Проведено 33 особистих прийомів поза графіком, прийнято 44 громадян.
Головою райдержадміністрації проведено 9 виїзних прийомів громадян, а його заступниками та керівником апарату - 35. Всього прийнято 45 громадян. Також, проведено 5 виїзних прийомів поза графіком, прийнято 20 громадян.
В райдержадміністрації функціонують телефони "гарячої лінії" та прямий телефон "Запитай у влади". Протягом 2012 року ними скористались 27 чоловік, які порушували питання: щодо призначення та перерахунку пенсії, надання грошової допомоги, виділення пільгових путівок в санаторій, приватизації землі, щодо завершення газифікації с. Горінчево. На всі звернення заявникам надано письмові та усні відповіді
З органів влади вищого рівня від мешканців Хустського району у 2012 році надійшло 157 звернень, що на 7 звернень більше, як за повідний період минулого року. В тому числі: на урядову гарячу лінію зателефонувало 65 громадян ( у 2011 році -40, у 2010 році-57, у 2009 році-83).
В порівнянні з відповідним періодом минулого року, з 35 до 37 збільшилось число колективних звернень, під якими підписалося 979 чоловік, число повторних збільшилось з 15 до 24.
За характером основних питань, з якими звертаються громадяни, є питання: соціального захисту –у 2011 році); сільського господарства –; комунального та дорожнього господарства, житлові -; освіти -; охорони здоров’я -; транспорту -; праці - Найменше звернень з питань забезпечення законності та охорони правопорядку-3, з питань сім"ї, дітей, молоді-7, зв"язку-1, що складають менше 2 відсотків від загальної кількості.
Надходження звернень з питань соціального захисту посідає перше місце-201.Зокрема, з питань: надання одноразової грошової допомоги, призначення та виплата соціальної допомоги як малозабезпеченим, перерахунок, призначення пенсій, забезпечення пільговими автомобілями та путівками в санаторій, виділення паливних дров на зиму, призначення субсидій на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг як вийняток та ін.
Державними соціальними інспекторами управління праці і соціального захисту населення протягом січня-грудня 2012 року проводились обстеження житлово-побутових умов життя мешканців району для вирішення питання можливості надання громадянам одноразової грошової допомоги. За рахунок коштів районного бюджету на соціальний захист, на підставі проведених обстежень, 470 громадянам району виділено одноразові грошові допомоги на суму 95050 грн. За рахунок коштів державного бюджету виділено допомогу 23 інвалідам на суму 3,9 тис. грн.
Протягом 2012 року надійшло 84 звернення з земельних питань: паювання, приватизації землі, виділення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; скарги на зволікання з виділенням в натурі земельних часток (паїв); спірні питання користування земельними ділянками (межові спори); самовільне захоплення землі.
Ряд заявників постійно звертається до райдержадміністрації, органів влади вищого рівня, хоча розв”язання їх питань знаходиться виключно в компетенції селищної, сільських рад, тому робота органів місцевого самоврядування в цьому плані є недостатньою. Земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання ними правил добросусідства, відповідно до частини 3 статті 158 Земельного Кодексу України, повинні вирішувати органи місцевого самоврядування. У разі незгоди власників землі або землекористувачів з рішенням органів місцевого самоврядування, спір вирішується в судовому порядку. Такі звернення мали місце в смт. Вишково, Нанково, Березово.
Інспекторами з контролю за використанням та охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Хуст та Хустському районі також розглядаються земельні спори за фактом самовільного захоплення земельних ділянок, про що складаються відповідні акти про адмінпорушення.
Питання земельних відносин також неодноразово розглядались на нарадах при голові райдержадміністрації. Також, на розширеному засіданні колегії райдержадміністрації 30 травня 2012 року заслухано питання про хід земельної реформи. Було зазначено, що основна маса земельних питань має вирішуватись на місцях у територіальних громадах. 27 липня 2012 року на засіданні колегії райдержадміністрації було обговорено питання щодо фінансування та проведення нормативно-грошової оцінки земель, охорони земель адміністративно-територіальних утворень, розроблення проектів землеустрою щодо встановлення меж прибережно-захисних смуг вздовж річок та їх фінансування, розроблення, виготовлення та видача державних актів на право власності на земельні ділянки взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай). Визначено проблемні питання та намічено шляхи їх вирішення.
Є така категорія людей, які неодноразово повторно порушують одні і ті ж питання, хоча перші вирішено по суті (стаття 8 Закону України "Про звернення громадян"). У більшості випадків питання, які порушують громадяни, вже розглядались райдержадміністрацією, громадянам надавались вичерпні роз"яснення, тому повторні звернення з цих же питань необґрунтовані (такі звернення мали місце в селах: Нанково, Рокосово, Забрід).
З питань комунального та дорожнього господарства надійшло 76 звернень. В основному, мешканці сіл Бороняво, Золотарево, Копашнево, Крайниково, Драгово порушували питання ремонту доріг, енергопостачання, санітарного стану та благоустрою територій.
Можна відмітити, що з початку 2012 року на території району ліквідовано 24 несанкціонованих сміттєзвалища, розчищено 59,8 кілометра джерел, русел, потічків; очищено 86,9 кілометрів придорожніх смуг та 73,6 км. прибережних смуг.
З початку 2012 року було виконано роботи по ямковому ремонту на автодорогах державного значення Мукачево-Рахів-Рогатин, Долина-Хуст.
Також, проведено дрібний ремонт на дорогах місцевого значення: Хуст-Шаян-Вишково-Буштино; Драгово-Кічерели; Міжгір"я-Колочава-Буштино; Бороняво-Сокирниця; Драгово –Сокирниця.
В третьому кварталі 2012 року виконано роботи на таких автодорогах, як Данилово-Олександрівка, Іза-Н. Селище-Драгово, Л. Поляна (Перечин-Свалява-Липча), Липча-Іза та ряд інших.
15 звернень стосувались недотримання графіків автоперевізниками при перевезенні пасажирів мікроавтобусами, неправомірних дій окремих автоперевізників при перевезенні пільгових категорій населення (в основному, в напрямку Хуст-Сокирниця, Хуст-Бороняво, Хуст-Данилово). Всі звернення уважно розглянуті. Робота вказаних у зверненнях суб"єктів господарювання (перевізників) обговорена на засіданнях постійно діючої міжвідомчої комісії по перевірці правомірності здійснення регулярних пасажирських перевезень. Приватних перевізників попереджено, що при повторенні подібних випадків райдержадміністрацією буде направлено відповідну інформацію про невиконання умов заключених договорів в облдержадміністрацію для реагування та вжиття відповідних заходів до порушників, які здійснюють автомобільні перевезення. Наразі, ці питання постійно перебувають на контролі в райдержадміністрації.
Стан роботи зі зверненнями громадян періодично розглядається при голові райдержадміністрації, при керівнику апарату, а також на семінарах-нарадах голів та секретарів виконкомів місцевих рад.
У січні 2012 року на засіданні колегії райдержадміністрації розглядалось питання про підсумки роботи із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації у 2011 році. На виконання рішення колегії головою райдержадміністрації прийнято відповідне розпорядження від 03.02.12 №89 "Про підсумки розгляду звернень громадян, що надійшли до райдержадміністрації у 2011 році". У липні 2012 року на засіданні колегії райдержадміністрації розглядалось питання про підсумки роботи із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації у першому півріччі 2012 року. На виконання рішення колегії головою райдержадміністрації прийнято відповідне розпорядження від 06.08.12 № 000 "Про підсумки розгляду звернень громадян, що надійшли до райдержадміністрації у першому півріччі 2012 року".
Аналізуючи звернення громадян (особливо повторні та колективні), що надходять до райдержадміністрації, можна відмітити, що існує ряд проблем, які потребують нагального вирішення. Зокрема, збільшилась кількість звернень від громадян району з питань: щодо заміни електроопор в населених пунктах в зв"язку з їх аварійністю; скарги громадян на дії автоперевізників щодо перевезення пільгової категорії громадян; приватизації землі та вирішення земельних спорів; питання берегоукріплення річок та будівництва газопроводів в населених пунктах району; ремонту доріг; будівництва захисних дамб.
Збільшилось надходження звернень багатодітних матерів щодо присвоєння почесного звання "Мати героїня" -24, особливо на урядову гарячу лінію. Зазначене звання присвоюється лише тим жінкам, які (знаходячись в однакових з іншими жінками територіальних умовах – село, район, область) відмінно виконали свій материнський обов’язок щодо виховання дитини, піклування про її здоров’я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювали належні умови для розвитку її природних здібностей, поважали гідність дитини, готували її до самостійного життя та праці. Адже, механізм нагородження включає в себе відбір кращих із поданих кандидатур, і при цьому особлива увага приділяється конкретним заслугам жінки, рівню виховання та освіченості дітей, їх моральному та духовному розвитку. Тому можна відмітити про недостатню роботу органів місцевого самоврядування щодо роз"яснення багатодітним матерям про умови призначення почесного звання "Мати –героїня".
В райдержадміністрації, на нарадах при голові та заступниках голови райдержадміністрації, здійснюється узагальнення проблем, порушених у зверненнях громадян, для визначення шляхів щодо їх позитивного вирішення.
Юридичним відділом апарату райдержадміністрації, Хустським районним управлінням юстиції постійно надаються безкоштовні юридичні консультації населенню району (в тому числі, і через засоби масової інформації). Найактуальніші питання: земельні - виділення земельних часток (паїв), земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства; соціального забезпечення; трудові правовідносини - неправомірні звільнення з роботи, переведення на іншу роботу; питання дій чи бездіяльності посадових осіб органів місцевого самоврядування; порядок оформлення спадщини.
Через місцеве телебачення "РТК Хуст" висвітлюється робота органів державної влади та органів місцевого самоврядування стосовно проблем, які турбують мешканців району. Райдержадміністрацією забезпечується оприлюднення у засобах масової інформації та на офіційній веб - сторінці узагальнених відомостей про організацію роботи зі зверненнями громадян та вирішення порушених у них питань.
