Розпорядження про затвердження Положення про департамент розвитку інфраструктури облдержадміністрації

ТЕРНОПІЛЬСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

голови обласної державної адміністрації

від 04 квітня 2013 року м. Тернопіль

Про затвердження Положення

про департамент розвитку інфраструктури

облдержадміністрації

Відповідно до Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 р. № 000 „Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій”, від 26 вересня 2012 р. № 000 „Про затвердження Типового Положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації” та наказу Міністерства інфраструктури України від 26 листопада 2012 року № 000 „Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положення про структурні підрозділи з питань інфраструктури та туризму місцевих державних адміністрацій”, розпоряджень голови обласної державної адміністрації від 26 листопада 2012 року „Про упорядкування структури обласної державної адміністрації”, від 15 березня 2013 року „Про внесення змін та доповнень до розпорядження голови облдержадміністрації від 26 листопада 2012 року ”:

1. Затвердити Положення про департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації, що додається.

2. Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 7 вересня 2009 року № 000 „Про Положення про головне управління розвитку інфраструктури облдержадміністрації”, з моменту державної реєстрації зміни назви головного управління розвитку інфраструктури облдержадміністрації.

Голова обласної державної

адміністрації В. А.ХОПТЯН

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження голови

обласної державної адміністрації

04.04.2013

П О Л О Ж Е Н Н Я

про департамент розвитку інфраструктури

Тернопільської обласної державної адміністрації

1. Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації (далі - департамент) є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, що утворюється головою обласної державної адміністрації, входить до її складу і в межах Тернопільської області забезпечує виконання покладених на нього завдань.

2. Департамент підпорядкований голові обласної державної адміністрації, а також підзвітний і підконтрольний Міністерству інфраструктури України (далі – Мінінфраструктури України), Міністерству енергетики та вугільної промисловості України (далі - Міненерговугілля України), іншим органам виконавчої влади з питань енергетики та енергозбереження, зв’язку.

Департамент розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації є правонаступником зобов’язань, прав та обов’язків головного управління розвитку інфраструктури обласної державної адміністрації.

3. Департамент у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства інфраструктури України, Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, іншими актами законодавства України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, а також цим Положенням.

4. Основними завданнями департаменту є :

1) забезпечення реалізації державної політики у паливно-енергетичному комплексі, у сферах транспорту (авіаційного, автомобільного, залізничного, річкового та електричного), зв’язку, дорожнього господарства;

2) організація роботи щодо розроблення і здійснення заходів для покращення інвестиційного та інноваційного клімату в області у сферах транспорту, зв’язку, дорожнього господарства, енергозбереження;

3) здійснення організаційних заходів щодо стабілізації роботи і нарощування обсягів виробництва підприємствами паливно-енергетичного комплексу, галузей транспорту та зв’язку, формування і виконання відповідних регіональних замовлень на території області;

4) участь у розробленні та виконанні державних і обласних програм з енергозбереження, розвитку паливно-енергетичного комплексу, галузей транспорту та зв’язку та дорожнього господарства;

5) забезпечення організації та вдосконалення пасажирських перевезень у межах області, підвищення якості надання послуг транспорту і зв’язку.

5. Департамент відповідно до покладених на нього завдань :

1) аналізує стан і тенденції розвитку підприємств паливно-енергетичного комплексу, сфер транспорту, зв’язку, дорожнього господарства, приймає участь у визначенні пріоритетів розвитку відповідних сфер, а також у формуванні напрямів інвестиційної політики та підготовки пропозицій із зазначених питань, спрямованих на забезпечення сталого розвитку області та організацію надання послуг, підвищення їх якості та конкурентоспроможності;

2) розробляє і подає пропозиції щодо:

проектів державного і місцевих бюджетів;

проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку;

реформування і розвитку сфер енергетики, транспорту, дорожнього господарства, спрямованих на виконання законів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та забезпечення здійснення заходів для їх реалізації;

формування напрямів інвестиційної та інноваційної політики;

потреби в енергоносіях, транспортних перевезеннях, послугах поштового зв’язку та телекомунікацій;

розміщення на території області нових підприємств, ліквідації нерентабельних підприємств та інших об’єктів виробничого і невиробничого призначення, що належать до сфери його управління, координує та погоджує вирішення цих питань з відповідними державними органами;

призначення осіб на посаду керівників підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міненерговугілля України, Мінінфраструктури України, інших органів виконавчої влади з питань енергетики та енергозбереження, зв’язку, за винятком керівників, що обираються (призначаються) на посади за результатами конкурсного відбору;

3) вивчає проблемні та невирішені питання на основі аналізу роботи підприємств паливно-енергетичного комплексу, транспорту, дорожнього господарства, сприяє їх вирішенню;

4) організовує роботу щодо:

визначення поточної та перспективної потреби у послугах та роботах, що надаються та виконуються підприємствами паливно-енергетичного комплексу, галузей транспорту та зв’язку;

міжрегіональних економічних зв’язків та взаємодії між підприємствами галузей транспорту та споживачами їх послуг;

надання пропозицій, розроблення та виконання програм економічного і соціального розвитку області на короткостроковий період, державних і обласних програм розвитку у відповідних галузях, нормативно-правових актів щодо стратегічного планування розвитку у сферах енергетики, транспорту, зв’язку та дорожнього господарства;

5) забезпечує:

координацію діяльності суб’єктів природних монополій у межах своєї компетенції;

контроль за виконанням заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи підприємств паливно-енергетичного комплексу області, транспорту і зв’язку в осінньо-зимовий період, а також проводить державну політику у сфері безпеки руху, навігаційно-гідрографічного забезпечення судноплавства;

прозорість та відкритість діяльності департаменту і реалізації права кожного на доступ до публічної інформації, розпорядником якої він є;

у межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно захисту інформації з обмеженим доступом;

захист персональних даних;

у межах своїх повноважень реалізацію державної політики у сфері державної таємниці та інформації;

здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції;

виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності галузей енергетики, транспорту, зв’язку дорожнього господарства, виконання завдань цивільного захисту населення і сільських територій, дотримання вимог законодавства з охорони праці, пожежної безпеки;

6) бере участь у:

організації роботи з надання пропозицій, розроблення та виконання програм економічного і соціального розвитку області на короткостроковий період, державних і регіональних програм розвитку у відповідних галузях, нормативно-правових актів щодо стратегічного планування розвитку у сферах транспорту, зв’язку, дорожнього господарства;

розробленні і виконанні державних цільових програм розвитку паливно-енергетичного комплексу, транспорту і зв’язку та енергозбереження;

здійсненні заходів щодо залучення інвестицій та міжнародної технічної допомоги на розвиток паливно-енергетичного комплексу, транспорту і зв’язку, сфер енергозбереження;

реалізації проектів у сфері енергоефективності;

підготовці відповідних інформаційних матеріалів з питань, що належать до компетенції структурного підрозділу;

розробці проектів нормативно-правових актів у сферах енергетики транспорту, зв’язку, дорожнього господарства;

ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на підприємствах паливно-енергетичного комплексу, транспорту і зв’язку;

примирних процедурах під час вирішення колективних трудових спорів (конфліктів);

7) сприяє:

розвитку науки, впровадженню нових технологій, підвищенню технічного рівня надання послуг, їх якості та конкурентоспроможності;

органам місцевого самоврядування у вирішенні питань організації обслуговування населення підприємствами паливно-енергетичного комплексу, транспорту, зв’язку, дорожнього господарства;

8) здійснює:

у встановленому законом порядку погодження кандидатур керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій;

повноваження делеговані органами місцевого самоврядування;

розгляд в установленому законодавством порядку звернень громадян, запитів і звернень народних депутатів України, депутатів місцевих рад, органів державної влади, засобів масової інформації, суб’єктів господарювання, громадських організацій з питань, що належать до компетенції департаменту;

9) співпрацює із засобами масової інформації з питань, що стосуються компетенції департаменту;

10) готує документи для нагородження заохочувальними обласними відзнаками працівників підприємств паливно-енергетичного комплексу, транспорту, зв’язку, дорожнього господарства області;

11) узагальнює практику застосування законодавства;

12) організовує роботу з укомплектування, зберігання, обліку та використання архівних документів;

13) надає адміністративні послуги з видачі дозволів на право перевезення пасажирів на внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, розміщення зовнішньої реклами поза межами населених пунктів на території області;

14) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством тощо.

6. Департамент відповідно до покладених на нього завдань у галузях транспорту, зв’язку та дорожнього господарства:

1) розробляє і подає пропозиції щодо:

підвищення рівня безпеки дорожнього руху та технічної експлуатації усіх видів транспорту;

проведення конкурсів на визначення перевізників пасажирів на приміських та внутрішньообласних автобусних маршрутах;

компенсації перевізникам втрат доходів від перевезення пільгових категорій громадян за рахунок бюджетних коштів;

вдосконалення маршрутної мережі міжміських та приміських автобусних маршрутів загального користування, проведення конкурсів з метою розвитку конкуренції, обмеження монополізму на ринку пасажирських транспортних послуг та вибору на конкурсних засадах юридичних або фізичних осіб (автомобільних перевізників), які спроможні забезпечувати належну якість обслуговування перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування відповідно до вимог законодавства України;

регулювання (встановлення) тарифів на:

перевезення пасажирів і багажу автобусами, які працюють у звичайному режимі руху в міжміському та приміському внутрішньообласному сполученні;

перевезення пасажирів і вартість проїзних квитків у міському пасажирському транспорті – автобусі, тролейбусі (який працює у звичайному режимі руху);

сприяння розвитку регіонального ринку транспортних послуг, координації роботи окремих видів транспорту;

покращення роботи підприємств, що забезпечують розвиток дорожнього господарства області;

напрямів використання коштів обласного та державного бюджетів, які виділяються на розвиток дорожнього господарства;

2) забезпечує:

виконання покладених на департамент завдань щодо державного регулювання діяльності автомобільного транспорту та здійснення контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності вимог чинного законодавства, нормативно-правових актів, стандартів і норм, які регулюють перевезення пасажирів і вантажів;

організацію та проведення конкурсів на перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування;

підписання договорів між обласною державною адміністрацією та перевізниками всіх форм власності на виконання ними пасажирських перевезень на приміських та міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування;

організацію рейдів з контролю за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, що здійснюють пасажирські перевезення, вимог чинного законодавства. Аналізує результати контролю та вносить в установленому порядку пропозиції з усунення виявлених порушень;

розгляд поданих перевізником розкладів руху автобусів та паспортів автобусних маршрутів на маршрутах загального користування приміського, міжміського, внутрішньообласного сполучення та розглядає питання щодо погодження в установленому порядку паспортів автобусних маршрутів регулярних спеціальних перевезень;

реалізацію державної політики щодо розвитку дорожнього господарства;

3) сприяє розвитку:

регіонального ринку транспортних послуг, координації роботи окремих видів транспорту, оптимізації мережі маршрутів на перевезення пасажирів і вантажів у межах області;

інфраструктури транспорту та зв’язку в області, формуванню та удосконаленню автотранспортної мережі;

4) здійснює:

спільно з відповідними організаціями заходи, спрямовані на забезпечення безпеки руху на всіх видах транспорту і шляхах сполучення, зменшення шкідливого впливу діяльності транспорту на навколишнє природне середовище;

у межах повноважень контроль за станом обслуговування населення підприємствами зв’язку;

5) бере участь у:

погодженні тарифів на перевезення пасажирів і багажу залізничним транспортом у приміському сполученні;

формуванні напрямів діяльності облдержадміністрації щодо підвищення рівня безпеки експлуатації усіх видів транспорту та у роботі координаційної ради з питань безпеки дорожнього руху на автомобільному транспорті в області;

роботі комісії на предмет атестації автостанцій області на відповідність кількості та якості послуг, що надаються пасажирам та перевізникам в установленому порядку Мінінфраструктури України;

формуванні і проведенні регіональної політики щодо розвитку дорожнього господарства області;

6) організовує роботу щодо:

створення належних умов для доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до об’єктів фізичного оточення та транспорту загального користування для перевезення пасажирів;

міжрегіональних економічних зв’язків та взаємодії між підприємствами галузей транспорту та споживачами їх послуг.

7. Департамент відповідно до покладених на нього завдань в галузі енергетики та енергозбереження:

1) організовує роботу обласних комісій, створених відповідно до механізмів, визначених Кабінетом Міністрів України, з питань проведення взаєморозрахунків з погашення заборгованості минулих періодів за природний газ та електричну енергію;

2) забезпечує:

розроблення та впровадження організаційно-розпорядчих і нормативних актів з питань забезпечення своєчасних та повноцінних розрахунків за енергоносії та енергозбереження;

підготовку та проведення нарад за участю керівництва облдержадміністрації з питань стану розрахунків за спожиті енергоносії та підвищення ефективності енергоспоживання;

моніторинг підготовки підприємств паливно-енергетичного комплексу до роботи в осінньо-зимовий період;

роботу щодо погашення заборгованості за енергоносії минулих періодів, спрямовану на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу;

організацію робіт з нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів на підприємствах області;

3) сприяє:

ефективному функціонуванню та розвитку електроенергетики, нафтогазового комплексу;

реалізації державної політики щодо своєчасних розрахунків підприємств паливно-енергетичного комплексу з бюджетами усіх рівнів;

розвитку міжрегіональних та зовнішньоекономічних зв’язків у сфері енергозбереження та підвищення енергоефективності;

удосконаленню системи обліку, підвищенню рівня достовірності показань обсягів споживання енергоносіїв та забезпеченню ефективності їх використання;

4) розробляє і подає пропозиції щодо перспективного розвитку і використання нетрадиційних і поновлювальних джерел енергії, вітрової енергетики, вторинних енергетичних ресурсів;

5) здійснює узагальнення, аналіз та підготовку інформаційних матеріалів щодо:

стану розрахунків за спожиті природний газ та електричну енергію, а також погашення заборгованості минулих періодів;

використання енергоресурсів в області за результатами яких розробляє рекомендації щодо їх раціонального споживання;

6) бере участь у:

регулюванні споживання паливно-енергетичних ресурсів, контроль за дотриманням режимів газо-, електроспоживання, за дорученням центральних органів виконавчої влади;

організації робіт з проведення енергетичних обстежень, розроблення проектів з енергозбереження, здійснення енергозберігаючих заходів з метою зменшення енергоспоживання бюджетними установами, організаціями, казенними підприємствами області та підприємствами житлово-комунальної сфери;

проведенні аналізу використання паливно-енергетичних ресурсів на виробництво продукції та надання послуг, готує рекомендації підприємствам щодо підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів;

визначенні населених пунктів області, які мають найсприятливіші умови для переведення на опалення електроенергією з урахуванням технічних властивостей електричних мереж разом з іншими структурними підрозділами облдержадміністрації та енергопостачальними підприємствами;

7) готує спрямовані на виконання актів законодавства пропозиції щодо розвитку сфери енергозбереження та вживає заходів для їх реалізації;

8) вживає в межах наданих повноважень заходи для соціального захисту працівників підприємств та організацій галузі, у першу чергу щодо погашення заборгованості із заробітної плати;

9) контролює здійснення заходів щодо відновлення постачання енергоресурсів внаслідок виникнення аварійних відключень;

10) з метою забезпечення контролю та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, узгоджує довідки про обсяги та напрями реалізації скрапленого газу, придбаного на попередньому спеціалізованому аукціоні спеціалізованими газопостачальними підприємствами, які здійснюють постачання скрапленого газу для побутових потреб населення;

11) у разі необхідності готує нормативні документи відповідно до повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України, щодо встановлення (регулювання) торговельних надбавок, нормативів рентабельності на паливно-енергетичні ресурси (вугілля, вугільні брикети, паливо пічне побутове, гас освітлювальний, торф паливний кусковий, дрова, торф’яні брикети, газ скраплений), що відпускаються населенню для побутових потреб;

12) співпрацює з:

іншими структурними підрозділами облдержадміністрації з питань подальшої газифікації області;

територіальним управлінням Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України у Тернопільській області та Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Тернопільській області з питань, що належать до його компетенції.

8. Департамент має право:

1) здійснювати контроль за державними підприємствами, установами та організаціями з питань, які належать до його компетенції;

2) надавати послуги фізичним та юридичним особам у межах, визначених законодавством;

3) виступати замовником пасажирських перевезень на міжміських та приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території області (внутрішньообласні маршрути);

4) залучати спеціалістів інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

5) одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів обласної державної адміністрації, районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій інформацію (документи та інші матеріали), необхідну для виконання покладених на нього основних завдань.

9. Департамент під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування, територіальними органами міністерств, інших центральних органів виконавчої влади а також з підприємствами, установами та організаціями.

10. Департамент очолює директор, який призначається на посаду і звільняється з посади головою обласної державної адміністрації за погодженням з Мінінфраструктури України та з Міненерговугілля України.

Директор Департаменту має двох заступників, яких призначає і звільняє з посади голова обласної державної адміністрації за поданням директора департаменту.

11. Директор департаменту:

1) здійснює керівництво департаментом, несе персональну відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у підрозділі;

2) подає на затвердження голові обласної державної адміністрації положення про департамент;

3) затверджує посадові інструкції працівників департаменту та розподіляє обов’язки між ними;

4) планує роботу департаменту, вносить пропозиції щодо формування планів роботи обласної державної адміністрації;

5) вживає заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи департаменту;

6) звітує перед головою обласної державної адміністрації про виконання покладених на департамент завдань та затверджених планів роботи;

7) подає на затвердження голови обласної державної адміністрації проекти кошторису та штатного розпису департаменту в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;

8) забезпечує повне та якісне виконання документів органів влади вищого рівня, звернень і запитів депутатів, розпоряджень і доручень голови обласної державної адміністрації;

9) затверджує положення про структурні підрозділи департаменту;

10) призначає на посаду і звільняє з посади працівників департаменту;

11) розробляє проекти розпоряджень голови обласної державної адміністрації, у визначених законом випадках - проекти нормативно-правових актів з питань реалізації галузевих повноважень;

12) видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання, накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в Головному управлінні юстиції у Тернопільській області;

13) бере участь у погодженні проектів нормативно-правових актів, розроблених іншими органами виконавчої влади;

14) розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису департаменту, має право розпорядження та право першого підпису платіжних, розрахункових, інших фінансових і банківських документів;

15) подає голові обласної державної адміністрації пропозиції щодо утворення при департаменті консультативно-дорадчих органів;

16 може входити до складу колегії обласної державної адміністрації;

17) вносить пропозиції щодо розгляду на засіданнях колегії питань, що належать до компетенції департаменту, та розробляє проекти відповідних рішень;

18) представляє інтереси департаменту у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами обласної державної адміністрації, районними державними адміністраціями, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями - за дорученням голови обласної державної адміністрації;

19) здійснює добір кадрів;

20) організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності державних службовців департаменту;

21) проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень департаменту;

22) забезпечує дотримання працівниками департаменту правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;

23) здійснює інші повноваження, визначені законом.

12. Накази директора департаменту, що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути

скасовані головою обласної державної адміністрації, відповідним міністерством, іншим центральним органом виконавчої влади, або керівником відповідного структурного підрозділу обласної державної адміністрації вищого рівня.

13. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції департаменту, розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, транспорту, звязку, дорожнього господарства, в департаменті утворюється колегія у складі директора департаменту (голова колегії), заступників директора департаменту за посадою, а також інших працівників департаменту. До складу колегії можуть входити керівники інших структурних підрозділів обласної державної адміністрації, підприємств, установ та організацій, громадських організацій.

Склад колегії затверджується головою обласної державної адміністрації за поданням директора департаменту.

Рішення колегії провадяться в життя наказами директора департаменту.

14. Для розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу, транспорту, дорожнього господарства та вирішення інших питань у департаменті можуть утворюватися науково-технічні та економічні ради і комісії. Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує директор департаменту.

15. Департамент утримується за рахунок фінансування із Державного бюджету України.

16. Граничну чисельність, фонд оплати праці працівників та видатки на утримання департаменту, в межах виділених асигнувань, визначає голова обласної державної адміністрації.

17. Кошторис доходів і видатків, штатний розпис департаменту затверджує голова обласної державної адміністрації.

18. Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.

Заступник голови - керівник апарату

обласної державної адміністрації Ю. В. ЖЕЛІХОВСЬКИЙ

Начальник головного управління

розвитку інфраструктури

обласної державної адміністрації Ю. А.КОЗІЦЬКИЙ