29.07.2013 «Порядок денний»
В студії працює Юрій Табаченко. Сьогодні на порядок денний ми винесемо таку тему, як діяльність дільничних інспекторів міліції. Безумовно, тему важливу, і яка зараз на слуху. Увага суспільства, безумовно, прикута до якості роботи правоохоронних органів, загалом до тих функцій, які вони виконують. Власне, дільничний інспектор, це та людина, яка є представником влади безпосередньо на місці, яка спілкується з людьми, яка повинна надати допомогу, та людина, до якої за допомогою звертаються. Аркадій Запорожцев – заступник начальника департаменту громадської безпеки Міністерства Внутрішніх Справ України в студії Українського радіо. До речі, всі знають, що є така посада, як дільничний інспектор і всі знають і приблизно уявляють його коло функцій, зобов”язань, однак, від ідеалу точного, напевно, більшість далека наших слухачів. Тому, якщо можна, більш детально про те, які ж функції покладено на дільничного інспектора міліції?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Дільничний інспектор міліції багатогранна фігура у системі МВС, тому, що скажемо відверто, на цій посаді перебувають люди, які охоплюють в собі багато функцій, яким притаманні не тільки службі, яка займається профілактикою, а і розкриттям злочинів, розслідуванням злочинів, надання якоїсь допомоги і соціальної в тому числі. Сьогодні в Україні працює понад 14 тисяч дільничних інспекторів міліції, які своєю працею надають допомогу людям і не тільки людям, а ще й взаємодіють з іншими службами і підрозділами МВС. Можу сказати з гордістю, з повагою до цих людей, тому що ці люди, як показує багаторічна практика, завжди знаходяться на передньому краї боротьби зі злочинністю. Кожен третій злочин в державі розкривається безпосередньо дільничними інспекторами міліції, складається понад 50 відсотків адміністративних протоколів. Дільничні інспектори міліції, в першу чергу, співпрацюють із соціальними службами, з медичними службами, особливо це притаманно сільській місцевості, де дільничний інспектор міліції, можна відверто сказати, є єдиним представником правоохоронних органів міліції, до якого, як показує практика, йдуть пересічні громадяни зі своїми проблемами, турботами, навіть, з тими проблемами, які можуть не відноситися до компетенції органів внутрішніх справ взагалі і, тим паче, до компетенції дільничного інспектора міліції. Скажемо так, однією із функцій є, якраз, надання допомоги, роз”яснення людям законодавства, куди потрібно звернутися, де і яку допомогу отримати, можливо, і в цьому є функція.
ВЕД: Очевидно, в селі, де люди один одного часто знають в обличчя, там і інспектора дільничного, тим паче, всі знають. В місті, особливо у великому місті, ситуація зовсім інша... Де шукати дільничного, якщо виникає потреба?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Про міського дільничного інспектора міліції можна чітко сказати, що є відповідні службові приміщення, дільничні пункти міліції. На сьогоднішній день визначено дні і години прийому громадян – це одна із функцій аспектів роботи дільничного інспектора – обов”язковий прийом громадян. Тричі на тиждень він приймає громадян у своєму дільничному пункті міліції. Тому, один з напрямків роботи, це прийом громадян, під час яких приймає звернення і проблеми, і надає відповідну допомогу. Люди повинні чітко знати, що в цей час на дільничному пункті міліції повинен бути працівник міліції.
ВЕД: А з якими саме проблемами можуть звернутися люди до дільничного? Що входить в його прямі обов”язки, які найпоширеніші випадки звернень?
ЗАПОРОЖЦЕВ: До дільничного інспектора міліції йдуть з різними проблемними питанням, скажімо так, починаючи від розподілу межі в сільській місцевості, в місті - невдоволення шумом в сусідній квартирі, сімейні чвари, де дільничний інспектор приймає безпосередню участь у розгляді звернень цих проблемних питань, і надає допомогу у їх вирішенні. Інспектор працює з правопорушниками, звертає увагу відповідних соціальних служб, органів місцевої влади, для того, щоб вирішити той чи інший конфлікт.
ВЕД: Яка позиція міністерства – чи принципово всім людям, всім мешканцям тієї чи іншої території, знати свого дільничного міліціонера?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Це не обов”язок населення знати свого дільничного інспектора міліції, але ми сприяємо тому, і вимагаємо, щоб дільничний інспектор міліції володів оперативною обстановкою на території, яку обслуговує, знав своє населення, і не лише тих громадян, які мають схильність до правопорушень, а законослухняних громадян. Якщо люди попадають в поле зору дільничного інспектора міліції зі звернень, зі скарг, то законослухняний громадянин нібито не повинен цього робити і знати дільничного, в той же час дільничний інспектор міліції повинен знати, що тут живуть порядні люди, повинен знати координати цих людей, знати людей в обличчя.
ВЕД: Для цього він повинен якісь кроки назустріч зробити?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Так. Для цього відповідним наказом визначено здійснення по квартирного обходу, тобто, відвідання помешкання громадян дільничного інспектора міліції з метою не лише для того, щоб вивчити, але щоб і люди теж саме знали, де він знаходиться. Під час спілкування вирішувати якісь питання, люди дають якусь інформацію дільничному інспектору міліції, який у своїй службовій діяльності може цю інформацію використати.
ВЕД: Чи достатньо забезпечена країна людьми цієї професії, а відповідно, самі дільничні, чи достатньо забезпечені всіма технічними засобами, чи завжди у них є можливість якісно виконувати свою роботу і вчасно потрапляти в ті місця, де їхня присутність потребується?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Це питання, дійсно, болюче. На сьогоднішній день за нашими розрахунками з”ясовано, що в середньому дільничний інспектор міліції обслуговує в містах до 4 тисяч населення, а в сільській місцевості до 3 тисяч населення. Це з урахуванням штатної чисельності інспектора, а якщо врахувати поняття “некомплекту”, то, відповідно, кількість населення збільшується в кілька разів. В Києві дільничний інспектор обслуговує до 6-7 тисяч населення. Це дуже велике навантаження і дільничний інспектор міліції повинен реагувати і спілкуватися з кожною людиною. В основному вивчаються криміногенні елементи, які проживають на території обслуговування. Тому, якщо в місті більш компактно розташовані дільниці, дільничний інспектор спроможний добратися до своєї дільниці від міськрайоргану оперативно, не застосовуючи технічних засобів, добратися до того чи іншого будинку за зверненням громадян, то в сільській місцевості це на сьогодні проблема. На сьогоднішній день дільничні інспектори забезпечені транспортом, в теплу пору використовуються і велосипеди, але питання в тому, що бажано було б, щоб було краще.
ВЕД: Цілком логічно і зрозуміло, що, на жаль, не всі представники кожної професії виконують свою роботу бездоганно, якісно і чесно. Кожен працівник на кожному робочому місці потребує якогось контролю. Хто контролює роботу дільничних інспекторів міліції?
ЗАПОРОЖЦЕВ: В кожному підрозділі є керівник служби дільничних інспекторів міліції, на якого покладено обов”язки організації, в тому числі, як ви кажете, контролю, за несенням служби дільничних інспекторів міліції. Ставиться відповідне завдання, виходячи з оперативної обстановки, кожного дня надаються відповідні вказівки. Є такий контролюючий орган, як прокуратура, яка також дає відповідні вказівки по матеріалах. Не секрет, що дільничний інспектор міліції розглядає левову частку звернень громадян. Це десь 60-70 відсотків від тих звернень, які надходять до органів внутрішніх справ. Тому прокуратура перевіряє результати перевірок дільничних інспекторів, надає теж свої вказівки для того, щоб ці звернення мали повний об”єктивний характер при наданні відповіді заявникам.
ВЕД: Експерти вважають, що одна із найбільших проблем взагалі всієї структури правоохоронних органів – це робота за планом, виконання якогось плану, якоїсь норми, яку завжди треба здати – норму розкриття тих чи інших злочинів, норму виконання якихось інших функцій... Чи встановлюються такі ж само плани для дільничних інспекторів?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Для дільничних інспекторів міліції встановити такий план фактично неможливо, тому що його основна функція, це профілактична робота і робота з населенням. Не можна сказати, що ти добре працюєш, тому що ти розкрив багато злочинів. Роботу дільничного інспектора можна оцінити лише вивчивши, як до нього ставляться громадяни, які проживають на території обслуговування. Якщо вони до нього ставляться з повагою, йдуть до нього за допомогою – це вже людина, яка працює. Якщо він спілкується з людьми і люди від нього не відвертаються, це вже позитивний результат. В кількісних показниках цю роботу не можна оцінити.
ВЕД: Чи співпрацюють дільничні інспектори з якимись громадськими формуваннями?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Велику допомогу на сьогоднішній день надають нам громадські помічники, як ми їх називаємо. На сьогоднішній день їх більше 5 тисяч – це різні громадські формування, і козацькі, і студентські і садово-огородні громадські формування. Здобуття цих громадських формувань дуже велике. Майже 28 тисяч злочинів в минулому році розкрито за їх допомогою. Відверто кажучи, без допомоги цих громадян не можна було б розкрити якийсь злочин.
ВЕД: Кілька разів протягом нашої розмови, лунав термін “профілактична робота”. Що включає в себе ця профілактична робота, це ж одне з основних завдань дільничного?
ЗАПОРОЖЦЕВ: Профілактична робота включає в себе багато аспектів - це веде розмову про роботу з населенням, спілкування з населенням, прийом громадян, робота зі зверненнями громадян, надання допомоги, робота з під обліковим елементом, який проживає на території обслуговування дільничним інспектором, робота з громадськими формуваннями, це, якраз, і є ті аспекти профілактичної роботи.
ВЕД: Дякую вам за розмову. Аркадій Запорожцев був в студії Українського радіо. Провів програму Юрій Табаченко.
