УКРАЇНА
КРАСИЛІВСЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
Хмельницької області
 |
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
30.01.2014 № 40/2014-р
м. Красилів
Про стан забезпечення законності та
правопорядку, додержання конституційних
прав громадян працівниками місцевих
органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування та правоохоронних органів
під час виконання своїх службових обов'язків
На підставі статей 6, 13, 25, 39, 41 Закону України „Про місцеві державні адміністрації”, розпорядження голови райдержадміністрації від 15.01.2014 № 7/2014-р/к „Про відпустку голови районної державної адміністрації”:
1. Інформацію начальника Красилівського районного відділу УМВС України в Хмельницькій області Поліщука П. М. „Про стан забезпечення законності та правопорядку, додержання конституційних прав громадян працівниками місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів під час виконання своїх службових обов’язків” взяти до уваги.
2. Рекомендувати:
2.1. Красилівському районному відділу УМВС України в Хмельницькій області:
2.1.1. З метою виявлення осіб, схильних до скоєння крадіжок особистого майна громадян та інших злочинів, систематично проводити профілактичні рейди в населених пунктах району.
2.1.2. Спільно з управлінням освіти, молоді та спорту райдержадміністрації вжити заходів щодо проведення в навчальних закладах лекцій, бесід та практичних занять з питань профілактики правопорушень серед підлітків.
2.1.3. Спільно з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування вжити заходів щодо усунення причин і умов, що призводять до повторних звернень громадян на дії працівників міліції, подолання негативних явищ у роботі, зміцнення взаємодії з громадськістю.
2.1.4. Із залученням місцевих засобів масової інформації активізувати роботу щодо ознайомлення населення з діяльністю міліції, участі її працівників, зокрема дільничних інспекторів міліції, у вирішенні суспільно значущих завдань та проблем громадян.
2.1.5. Забезпечити систематичне поширення через місцеві засоби масової інформації та інтернет-мережу матеріалів профілактично-роз’яснювального характеру щодо підвищення пильності населення з метою своєчасного інформування органів внутрішніх справ про факти підготовки або вчинення злочинів, виявлення зброї, вибухових пристроїв, каналів постачання наркотиків, ймовірні загрози безпеці дітей, насильства в сім'ї з наданням корисних порад.
2.2. Рекомендувати міській, селищній, сільським радам:
2.3.1. За участю представників правоохоронних органів розглядати на засіданнях виконавчих комітетів питання про стан криміногенної ситуації на території населених пунктів, визначати дієві заходи щодо запобігання та протидії злочинності та корупції.
2.3.2. Організувати проведення спільних рейдів щодо виявлення осіб, які зловживають алкогольними напоями та займаються самогоноварінням, фактів розпивання спиртних напоїв у заборонених місцях, продажу спиртних напоїв і тютюнових виробів неповнолітнім особам.
2.3.3. Активізувати роботу з висвітлення у відомчих та місцевих засобах масової інформації результатів діяльності місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування і правоохоронних органів щодо подолання злочинності та корупції.
2.3.4. Забезпечити оперативне реагування на суспільно-резонансні скарги, повідомлення, з наступним інформуванням органів прокуратури для вжиття заходів щодо поновлення прав громадян.
3. Управлінням, іншим структурним підрозділам райдержадміністрації, рекомендувати міській, селищній та сільській радам:
3.1. За підсумками 2013 року проаналізувати стан додержання законодавства з наступним розглядом результатів на нарадах, вжити заходів щодо посилення внутрівідомчого контролю за відкритістю в роботі, усунення причин і умов, що сприяють вчиненню корупційних діянь та інших правопорушень, пов’язаних з корупцією.
3.2. Продовжити роботу по виконанню заходів, передбачених Комплексною програмою профілактики злочинності у Красилівському районі на роки, затвердженою рішенням третьої сесії районної ради шостого скликання від 30 грудня 2010 року № 4.
4. Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на керівника апарату райдержадміністрації та сектор оборонно-мобілізаційної і режимно-секретної роботи та з питань взаємодії з правоохоронними органами апарату райдержадміністрації (в межах компетенції).
Заступник голови
адміністрації Н. Ковальчук
Додаток
до розпорядження голови районної державної адміністрації
30.01.2014 № 40/2014-р
Інформація
про стан забезпечення законності та правопорядку, додержання
конституційних прав громадян працівниками місцевих органів виконавчої
влади, органів місцевого самоврядування та правоохоронних
органів під час виконання своїх службових обов'язків
Невід’ємним елементом якості життя народу є захищеність. Передумова цього, більш втерміноване у часі з обов’язковим виїздом на місце події. Міліцією Красилівщини відреаговано на 3 тисячі 95 тисяч заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події. Як результат, досягнуто тенденції до зменшення кількості злочинів вчинених проти власності а саме: грабежів на 30% (з 10 до 7), крадіжок на 36,7% (з 199 до 126), шахрайств на 17,6% (з 17 до 14).
Із зареєстрованих кримінальних правопорушеннях та їх кількість на 10 тис. населення за 12 місяців 2013 року становить 52,6 злочинів, тоді як в середньому по області цей показник становить 68,0 злочинів, в тому числі тяжких та особливо-тяжких – 13,1 середньо-обласний 20 злочинів.
Відсоток розкриття кримінальних правопорушень на території обслуговування відділу становить 68,1 (по області 55,5%).
В напрямку протидії організованій злочинності у 2013 році на розгляд суду направлено кримінальне провадження відносно протиправної діяльності організованої групи наркоділків (4 особи), які впродовж років на території Красилівського та Старокостянтинівського районів виростили 5 незаконних посівів рослин конопель загальною кількістю 3 тисячі рослин, яку переробляли та намагались збути на загальну суму понад 2 мільйона гривень.
Протидіючи наркоманії, особовим складом відділу виявлено 6, в тому числі 5 тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень. 9 осіб по даних кримінальних правопорушеннях направлено до суду. Викрито 1 утримувача наркопритонів, виявлено 1 незаконний посів нарковмістних рослин, 1 факт втягнення неповнолітніх у наркоманію.
З нелегального обігу вилучено майже 0,4 кілограм наркотичних засобів.
У протидії наркозлочинності наявна проблема обліку осіб, які незаконно вживають наркотики, в частині інформування медичними закладами органів внутрішніх справ про постановку та зняття з диспансерного обліку вказаних осіб. У поле зору міліції вони потрапляють лише після щоквартальних звірок, що передбачено спільним наказом МОЗ, МВС, Генпрокуратури, Мінюсту та СБУ (№ 000/680/21/66/5 від 10.10.1997).
Для оперативного встановлення реальної кількості наркоспоживачів, подальшого моніторингу наркоситуації потрібно сприяти у наданні в найкоротший можливий термін інформації органам внутрішніх справ про:
- постановку та зняття з обліку в закладі охорони здоров’я осіб, у зв’язку з проходженням курсу лікування і реабілітації та щодо якої є рішення лікарсько-консультативної комісії про припинення диспансерного наркологічного нагляду;
- доставляння особи в заклад охорони здоров’я в стані наркотичного сп’яніння чи отруєння.
Пріоритетним напрямком є захист прав і свобод дітей. У порівнянні з минулим роком збільшилось число злочинів, вчинених неповнолітніми та відносно них (із 7 до 19). Розшукано 3 підлітків, які залишали постійне місце проживання, медичні, інтернатні заклади, обласний притулок для дітей. В районі мінімізоване явище дитячої безпритульності та бездоглядності.
Основними причинами, які впливають на дестабілізацію криміногенної ситуації в середовищі неповнолітніх є:
на стан підліткової злочинності суттєво впливає протиправна діяльність дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у злочинну діяльність, спонукають до спільного скоєння різного роду правопорушень.
З метою виявлення та ізоляції дорослих осіб, які втягують неповнолітніх у скоєння злочинів, райвідділом порушено 2 кримінальних провадження за ст. 304 КК України (втягнення неповнолітніх у злочинну діяльність). Систематично проводиться профілактична робота з проблемними сім’ями, з метою виявлення та своєчасного вжиття заходів відносно батьків, які нехтують вихованням дітей, спонукають до вчинення протиправних дій, в результаті чого 19 батьків або осіб, які їх замінюють, притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.184 КУпАП (неналежне виконання обов’язків щодо виховання дітей). Виявлено та поставлено на облік 2 дорослих осіб, які мають негативний вплив на підлітків;
поширення пияцтва в підлітковому середовищі. Красилівським районним відділом УМВС України у Красилівському районі вжито ряд організаційно-профілактичних заходів з виявлення суб’єктів господарювання, які порушують правила торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами, здійснюючи їх продаж особам, які не досягли 18-ти річного віку (ч.2 ст. 156 КУпАП). Наразі, задокументовано 8 таких фактів (ч.2 ст. 156 КУпАП). За розглянутими матеріалами направлено 4 подання щодо позбавлення ліцензій на право торгівлі алкогольними напоями та 1 подання – на право реалізації тютюнових виробів. 2-х осіб, які займаються підприємницькою діяльністю позбавлено ліцензій на право торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами. 3 дорослих особи притягнуто до адміністративної відповідальності за доведення неповнолітнього до стану сп’яніння (ст.180 КУпАП);
незайнятість підлітків у вільний від навчання час. Наразі, відсутні спортивні клуби, секції, тому підлітки, які залишаються незайнятими у вільний час, вдаються до скоєння злочинів та різного роду правопорушень.
З метою пропаганди здорового способу життя 15 травня Управлінням МВС в області проведено акцію „Мій вибір-життя без наркотиків”. В акції взяло участь понад 9 тисяч мешканців Хмельницької та сусідніх областей. В тому числі 16 дітей шкіл міста Красилів та району, які отримали змогу подивитись показові виступи спортсменів Хмельниччини та вболівати за юних фехтувальників, велобайкерів, тхеквондистів, скейтбордистів, дзюдоїстів. Відбувся біговий марафон, урочиста хода вулицями міста та концерт за участю українських зірок.
Окремий наголос робиться на забезпеченні правовиховної роботи серед підлітків, підвищенні їх правосвідомості, довіри до органів внутрішніх справ.
На День захисту дітей Управлінням внутрішніх справ в області організовано святкове дійство під гаслом „Міліціонер - мій захисник” за участю понад 2-х тисяч підлітків та їх батьків. В даному святі взяло участь 14 дітей нашого міста та району.
Разом з тим, органи внутрішніх справ не можуть бути відповідальними за кожен випадок неналежної поведінки підлітка, за ті негаразди в сім’ях, що пов’язані з економічною нестабільністю, безробіттям та іншими соціальними причинами. У цій проблематиці велику роль відіграють соціальні й психологічні ситуації на рівні родини, оточення.
Керівництвом райвідділу неодноразово, як у минулому, так і в поточному роках піднімалось питання спільного підходу до вирішення проблеми підліткової злочинності, особливо у сільській місцевості, де окрім працівників міліції вихованням підлітків фактично ніхто не займається, хоча не останню роль у вирішенні цього питання мають відігравати працівники освіти, служби у справах дітей, соціальні працівники, які фінансуються з державного бюджету і також несуть відповідальність за підростаюче покоління.
Для прикладу, педагогічні колективи шкіл, училищ не проводять роботу з дітьми, які потребують посиленої уваги, не можуть дати правильну оцінку тим несприятливим симптомам, що спостерігаються у поведінці неповнолітніх, не намагаються прогнозувати до чого вони можуть призвести, а якщо й вдаються до профілактично-виховних заходів, то, зазвичай, запізнюються або ж їх вплив недостатньо інтенсивний. В наслідок чого 3-ма учнями Красилівського професійного ліцею скоєно ряд тяжких кримінальних правопорушень. Та одним учнем загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня с. Волиця І.
Проблематичним залишається питання вчинення насильства в сім’ї відносно дітей. З початку року працівниками відділу задокументовано 2 адміністративних правопорушення такого характеру, проте ця цифра не відображає усіх масштабів явища, оскільки воно має високу ступінь латентності.
Стереотипи щодо насильства в сім’ї, як справи закритої, сімейної, яка не підлягає винесенню у сферу публічного обговорення, перешкоджають дітям скаржитись до міліції. Таким чином більшість випадків насильства залишаються незафіксованими, здебільшого звернення до міліції здійснюється лише після повторних випадків їх скоєння. Соціальні працівники, штат яких у декілька разів перевищує штат працівників кримінальної міліції у справах дітей, мають змогу частіше спілкуватись із дітьми, неблагополучними сім’ями, орієнтуватись у атмосфері, яка там панує, однак така інформація до працівників міліції надходить не в тому обсязі, яка б мала б надходити.
Законодавчого врегулювання потребує проблема протидії пияцтва у середовищі неповнолітніх, зокрема, в частині збільшення акцизного збору за реалізацію пива, адже, як показує практика, саме цей напій найбільш популярний серед неповнолітніх та молоді, і саме із вживання пива розпочинається розвиток дитячого алкоголізму.
В сучасних умовах на формування мотивації протиправної поведінки неповнолітніх значний вплив можуть здійснювати засоби масової інформації, у яких нерідко пропагуються стандарти поведінки, що несумісні з ціннісними орієнтаціями суспільства, зокрема, культ насилля та жорстокості.
Для успішного попередження правопорушень серед неповнолітніх необхідно для них та їх батьків зробити доступною всю існуючу інформацію з правових, соціальних, психологічних та інших аспектів злочинності серед молоді. Ця проблема може бути розв'язана шляхом організації спеціальних інформаційних центрів при соціальних службах для молоді.
З протидії економічній злочинності задокументовано 7 кримінальних правопорушень, з яких 2 тяжких та 3 середньої тяжкості, що є незначним та малоефективним в боротьбі з економічною злочинністюВ зв’язку з неналежним виконанням своїх службових обов’язків на 100% було оновлено оперативний склад підрозділу державної служби боротьби з економічною злочинністю.
Основна увага у 2013 році приділялась виявленню злочинів у бюджетній сфері, де виявлено 5 злочинів пов’язаних з розкраданням бюджетних коштів. Саме тому, серед основних заходів у 2014 році – це виявлення порушень у даній сфері.
Профілактичними заходами міліції громадської безпеки упереджено злочинність серед раніше судимих (50 проти 48 у 2013), в стані сп’яніння (36 проти 34), в громадських місцях (26 проти 16).
Незважаючи на зменшення, у порівнянні з минулим роком, числа злочинів, вчинених раніше судимими особами, не можна залишати поза увагою проблему своєчасного вирішення питань соціальної адаптації осіб, які раніше притягувались до кримінальної відповідальності. Особи, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, втрачають соціально-корисні зв’язки з рідними, не забезпечені житлом та не мають робітничої спеціальності. Як правило, такі громадяни проживають за рахунок тимчасових заробітків і не мають змоги сплатити накладені на них штрафи. Зазначене, відповідно, викликає у них відчуття безкарності і вони знову стають на шлях скоєння правопорушень.
Особливої уваги потребують особи, які перебувають на обліку як засудженні до покарань не пов’язаних із позбавленням волі. Причиною вчинення злочинів даною категорією осіб є не лише не доопрацювання в роботі міліції, але є формальний підхід до профілактичної роботи зі сторони спостережних комісій при міськвиконкомах, райдержадміністраціях та громадськості.
Зміни на краще вбачаються там, де проблеми боротьби зі злочинністю вирішуються конкретно, комплексно і системно, де вони стали предметом постійної уваги місцевих органів влади і самоврядування та правоохоронців не тільки в заходах і Програмах, а і в конкретних діях.
Красилівським районним відділом внутрішніх справ координується діяльність 12-х громадських формувань по охороні громадського порядку, в яких налічується майже 139 членів, якими в ході спільних з міліцією заходів затримано 17 осіб за скоєння різного роду правопорушень, розкрито 10 кримінальних правопорушень.
Проблемне питання, яке б хотілось вирішити, це реєстрація громадських формувань в органах юстиції в якості юридичних осіб. Завдяки такій реєстрації громадські формування мають свої рахунки в установах банків, печатку із власним найменуванням, штамп та інші необхідні реквізити. Ці формування можуть виступати позивачами та відповідачами в судових органах різної інстанції, що підвищить їх статус та ефективність діяльності.
Щодо подальшої роботи відділу, то міліція Красилівщини, в межах компетенції, буде чітко вирішувати завдання поставлені Президентом, Урядом та міністерством внутрішніх справ України.
Керівник апарату
адміністрації О. Максимчук
