Пояснювальна записка до наказу Мінтрансзв’язку „Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті”

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до наказу Мінтрансзв’язку „Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті”

Наказ Мінтрансзв’язку „Про затвердження Інструкції з використання контрольних пристроїв (тахографів) на автомобільному транспорті” розроблено відповідно до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР).

Відповідно до законів України „Про міжнародні договори України” та „Про автомобільний транспорт”, для забезпечення виконання положень ЄУТР встановлення на автомобільному транспорті та організації впровадження і використання контрольних приладів (тахографів) необхідно визначити правила їх використання.

Виконання положень ЄУТР дозволяє підвищити ступінь гармонізації транспортного законодавства України із законодавством Європейського Союзу (далі - ЄС), а також підвищити рівень безпеки руху за рахунок об’єктивного контролю параметрів руху і режиму праці ті відпочинку водіїв.

Мінтрансзв’язку, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2002 № 000 „Про порядок участі центральних організацій, членом яких є Україна”, призначений Компетентним органом щодо роботи в Комітеті з внутрішнього транспорту Європейської Економічної Комісії ООН і центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту.

Питання, що стосується робочого часу та часу відпочинку водіїв транспортних засобів, належить до компетенції Мінтрансзв’язку.

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 №36 „Про делегування Міністерству транспорту повноважень на затвердження нормативно-правового акта” Міністерству транспорту та зв’язку України надано право затверджувати Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автомобільних транспортних засобів.

Для виконання вищезазначених законодавчих актів необхідно визначити єдині національні правила використання тахографів на автомобільному транспорті.

Правила розроблено з метою виконання Україною положень Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТЗ), укладеної 1 липня 1970 року у м. Женева, і спрямовано на організацію взаємодії управлінь, департаментів Мінтрансзв’язку та державних підприємств, які входять до сфери його управління, а також центральних органів контролю, стосовно підвищення безпеки перевезень за допомогою введення системи об’єктивного контролю за додержанням норм законодавства щодо швидкісного режиму та режиму роботи і відпочинку водіїв.

Завдання прийняття акта:

виконання Україною Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення;

створення нормативно-правової бази, організаційної та технічної структури, спрямованих на забезпечення виконання вимог законодавства щодо режиму руху транспортних засобів, робочого часу та часу відпочинку водіїв;

підвищення рівня безпеки руху (насамперед транспортних засобів, які використовують у комерційних цілях, зокрема автобусів на маршрутах загального користування), а також підвищення ступеня гармонізації транспортного законодавства України із законодавством ЄС;

уникнення наявного нині ризику фінансових втрат з боку вітчизняних перевізників, які здійснюють міжнародні перевезення вантажів, унаслідок штрафних санкцій з боку контролюючих органів інших держав за невідповідність транспортних засобів і тахографів вимогам ЄУТР, а також поступової втрати ринків міжнародних перевезень. Це стосується також транспортних засобів, що використовуються для міжнародних перевезень пасажирів. Поступово зазначена проблема встане на шляху України до набуття членства в ЄС.

Даним актом передбачено визначення єдиних правил використання тахографів на автомобільному транспорті.

Також передбачається:

здійснення контролю за порядком дотримання чинного законодавства стосовно робочого часу та часу відпочинку водіїв автомобільних транспортних засобів;

визначення технічних вимог до контрольних пристроїв (тахографів), які експлуатують у складі колісних транспортних засобів (далі - КТЗ), порядок встановлення тахографів на КТЗ та проведення робіт з їх сервісного обслуговування, вимоги до виконавців робіт із сервісного обслуговування, обов’язки водіїв та власників КТЗ щодо використання тахографів, процедури контролю відповідності тахографів встановленим вимогам.

Нормативно-правова база у даній сфері включає:

Європейську угоду щодо роботи екіпажів транспортних засобів які виконують міжнародні перевезення (ЄУТР);

Угода про прийняття єдиних технічних приписів для КТЗ, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, 1958 року з поправками 1995 року (далі - Женевська угода 1957 року);

Конвенція про тривалість робочого часу та періоди відпочинку на дорожньому транспорті № 000 від 1979 року.

Закон України „Про міжнародні договори України”;

Закон України „Про автомобільний транспорт”;

Закон України „Про метрологію та метрологічну діяльність”.

Реалізація цих правил не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

Прийняття даного акту дозволить створити умови для подальшого розвитку міжнародних автомобільних перевезень пасажирів та вантажів, збільшення їхніх обсягів, підвищення безпеки дорожнього руху, захисту вітчизняних автоперевізників, вирішення актуальних проблем, що існують у даній сфері.

Прийняття акту дасть змогу Україні ефективно виконувати положення ЄУТР, що сприятиме гармонізації законодавства України та ЄС і як наслідок, дозволить подолати перешкоди, які виникають на підставі невідповідності українських та європейських стандартів і стримують становлення ринку міжнародних пасажирських та вантажних перевезень, негативно позначаються на діяльності перевізників.

Прийняття акту дозволить покращити стан соціального захисту персоналу автомобільного транспорту, вирішити актуальні проблемні питання щодо взаємовідносин робітника та роботодавця, вдосконалити процедуру розслідувань ДТП, а також сприятиме дотриманню всіма суб’єктами положень законодавства України щодо страхування на автомобільному транспорті.

Міністр транспорту

та зв’язку України К. Єфименко