Розвиток законодавства та практики в медіа сфері

	Електронний вісник Інституту Медіа Права Розвиток законодавства та практики в медіа сфері
Інститут Медіа Права – громадська організація, яка ставить за мету захист права на свободу слова та свободу інформації, сприяння вільному поширенню інформації та розвитку незалежних засобів масової інформації.
Адреса: в, оф.1, м. Київ, 04071 | тел./| Site: http://medialaw. | LJ: http://community. /medialaw_ua/ | e-mail: info [at] medialaw.

До Верховної Ради України 6-го скликання, відповідно до протоколу Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2007 року, потрапляє 14 журналістів та декілька представників медіасфери. Партія регіонів представлена лише одним журналістом – Ганною Герман. Блок Юлії Тимошенко має в своєму складі 5 журналістів – це Андрій Шевченко (голова Комітету Верховної Ради з питань свободи слова та інформації 5-го скликання), Андрій Шкіль (президент Фонду україно-європейських ініціатив), Степан Курпіль (директор з питань стратегії ЗАТ «Видавничий дім «Високий замок»), Олександр Абдулін, Олена Шустік (директор ТОВ «Українська правничо-консалтингова кампанія»). У блоці «Наша Україна – Народна самооборона» представлені 6 депутатів-журналістів: Ольга Герасим’юк, Володимир Ар’єв (директор ТОВ «Студія «Зміна»), Іван Сподаренко, Ірина Геращенко (президент ІА «УНІАН»), Кирило Куликов, Микола Кульчинський (редактор газети «Наше слово»). Комуністична партія має у своїх лавах лише двох журналістів – Олександра Голуба та Світлану Шмельову (редакторка газети «Київський вісник»), Блок Литвина – жодного. Окрім журналістів, до нового складу парламенту потрапляє Едуард Прутнік (Партія регіонів) – нинішній голова Держкомтелерадіо, Микола Томенко (БЮТ) – голова комітету Верховної Ради з питань свободи слова та інформації 4-го скликання, Юрій Стець (ТРК «НБМ») та Олег Шевчук – директор Інституту інформаційного суспільства.

Зважаючи на дані протоколу Центральної виборчої комісії від 15 жовтня 2007 року, склад комітету Верховної Ради з питань свободи слова та інформації 6-го скликання, в порівнянні з минулим, зміниться майже на половину. З колишніх членів комітету свободи слова, що пройшли до Верховної Ради 6-го скликання, до нового комітету потраплять – від Партії регіонів Олена Бондаренко та Володимир Ландік, від Блоку Юлії Тимошенко – Андрій Шевченко, Степан Курпіль та Микола Баграєв, від Комуністичної партії – Олександр Голуб, від блоку «Наша Україна – Народна Самооборона» – Ольга Герасим’юк. Проте, є вірогідність, що остання братиме участь в іншому комітеті. Таким чином, у Комітеті свободи слова будуть вакансії для 5-6-ти осіб. На ці посади першочергово претендуватимуть Блок Литвина та блок «Наша Україна – Народна Самооборона», крім того, потенційно захочуть підкріпити свої сили Комуністична партія та Партія регіонів. Серед імовірніших кандидатів від блоку «Наша Україна – Народна Самооборона» можна назвати Ірину Геращенко (президент ІА «УНІАН») та Володимира Ар’єва (директор ТОВ «Студія «Зміна»). Найбільш адекватна кандидатура додаткового представника у комітеті від Комуністичної партії (за умови, якщо КПУ матиме відповідну квоту) – Світлана Шмельова (редакторка газети «Київський вісник»). Передбачити, кого можуть запропонувати Партія регіонів та Блок Литвина, які складаються переважно з інженерів, аграріїв, юристів та економістів, наразі складно.

Одинадцятого жовтня 2007 року Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення за результатами проведення передвиборної кампанії 2007 року винесла низку попереджень телерадіокомпаніям. Попередження отримали радіостудія «Нова хвиля» (м. Снятин Івано-Франківської обл.), ТОВ «Чорноморська ТРК», (м. Сімферополь, АР Крим), ТОВ «ТРК “Вікка”» (м. Черкаси), ТОВ «Незалежна ТРК “ІРТА”», (м. Луганськ), ТОВ «ТРК “МТВ-плюс”», (м. Мелітополь Запорізької обл.), КП «Телекомпанія “Прилуки”», (м. Прилуки Чернігівської обл.), ВАТ «Телеканал “ТОНІС”» (м. Київ). Також, Національна рада винесла рішення звернутися до суду з приводу анулювання ліцензії ТОВ «ТРК “Клас”», м. Київ – за мовлення на частоті, що була раніше вилучена, та за численні порушення виборчого законодавства. Основними підставами для винесення попередження слугували включення до інформаційних теле - і радіопрограм (випусків новин) передвиборних агітаційних матеріалів партій (блоків), відсутність надпису щодо замовника агітації, відсутність опублікованих друкованих засобах масової інформації розцінок вартості однієї хвилини(секунди) ефірного часу за рахунок коштів виборчого фонду партії (блоку). Окрім вищевикладеного, Національна рада констатувала наявність ознак порушень українського виборчого законодавства іноземною телекомпанією «РТР-Планета». Зокрема, було виявлено ознаки порушень ч. 1 п. 1 статті 71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» щодо участі у передвиборній агітації іноземців та осіб без громадянства.

Третього жовтня 2007 року Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення рішенням № 1260 внесла зміни до розділу «Розвиток основних технологій телерадіомовлення» Плану розвитку національного телерадіоінформаційного простору України. Змінами, зокрема, затверджено принципи, якими має керуватися Національна рада при розробці Плану впровадження цифрового телерадіомовлення. Це соціальна складова, яка передбачає перехід на цифрові стандарти телебачення за умови забезпечення прав громадян на доступ до інформації без технологічних обмежень, державне забезпечення соціально незахищених громадян України перетворювачами цифрового сигналу, задоволення потреб телеглядачів у багатопрограмному та якісному телебаченні з можливістю отримання інтерактивних послуг в усіх зонах впровадження цифрового телебачення. Це технологічна складова, що має гарантувати ліцензіатам, які на даний час здійснюють аналогове наземне мовлення, збереження поширення сигналу у цифровому стандарті без втрати аудиторії. Серед проблем впровадження цифрового телерадіомовлення в Україні Національна рада визначає відсутність частотного ресурсу, інертність споживачів, низьку фінансову спроможність громадян, велику вартість проекту та інертність найбільших телеканалів. Національна рада встановила, що перехід на цифрове мовлення відбуватиметься в сім етапів. Зокрема, на момент завершення першого етапу, у грудні 2007 року, мають бути визначені умови, порядок та специфіка проведення конкурсів на право отримання ліцензії провайдера програмної послуги; затвердження Плану позонового переходу на цифрове телебачення та здіснення замовлення на прорахунок частотних присвоєнь для 12-ої, 51-ої, 52-ої, 70-ої та 74-ої цифрових зон. Останній етап – до грудня 2012 року має відбутися повний перехід телевізійного мовлення на стандарт DVB-Т у синхронному режимі. На сьогодні в м. Києві ведеться експериментальне цифрове мовлення і власники спеціальних цифрових декодерів можуть отримувати близько 20-ти телеканалів та чотири радіоканали.

Кабінет Міністрів України розпорядженням № 855-р від 10 жовтня 2007 року доповнив склад Національної експертної комісії з питань захисту суспільної моралі, затверджений розпорядженням Кабінету. До Національної комісії увійшли Інна Богословська – заступник Міністра юстиції, Микола Бойко – начальник управління експертної оцінки у сфері телебачення, радіомовлення та інтернет-видань апарату комісії, Олександр Курдінович – заступник голови Держкомтелерадіо, Едуард Прутнік – голова Держкомтелерадіо, Володимир Ткаченко – народний депутат України 5-го скликання (за згодою), Ігор Чабан – радник голови Держкомтелерадіо Водночас зі складу Експертної комісії було виведено Лідію Горбунову, Івана Кураса, Анатолія Мураховського, Тараса Скомороха, Володимира Ткача та Івана Чижа.

Дванадцятого жовтня 2007 року Прес-служба Національної ради повідомила про видання збірника нормативних актів Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (за ред. Ольги Большакової, Східноєвропейський інститут проблем медіа). Видання містить нормативний матеріал та правовий коментар до рішень Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення з організаційних питань її діяльності, реєстрації телерадіоорганізацій як суб’єктів інформаційної діяльності та ліцензування мовлення, встановлення технічних вимог до здійснення мовлення та вимог до змісту інформації, що поширюється телерадіоорганізаціями, а також до контролю за діяльністю телерадіоорганізацій.