Про поліпшення становища багатодітних сімей в Запорізькій області
Реалізація державної політики стосовно підтримки багатодітних сімей здійснюється в рамках законів, Указів Президента України, постанов Кабінету Міністрів України.
За результатами зустрічі т. в.о. голови облдержадміністрації з батьками багатодітних сімей, що виховують 10 і більше дітей було видано розпорядження голови обласної державної адміністрації № 26 від 28.01.2008 "Про поліпшення стану багатодітних сімей в Запорізькій області". Відповідні розпорядження були видані головами міських рад обласного підпорядкування та райдержадміністрацій.
Сформовано та постійно оновлюється база даних багатодітних сімей Запорізької області. Для вчасного реагування на нагальні потреби вищезазначених сімей у цьому банку передбачена інформація про наявність житла, земельних ділянок, автотранспорту, соціальної допомоги тощо.
На сьогодні в області проживає 5047 багатодітних сімей, з них: 3620 сімей, в яких виховується 3 неповнолітні дитини; 978 сімей, в яких виховується 4 неповнолітні дитини; 449 сімей, в яких виховується 5 і більше неповнолітніх дітей; 26 сімей, в яких виховується 8 і більше неповнолітніх дітей; 8 сімей, в яких виховується 10 і більше неповнолітніх дітей. Для порівняння у 2000 році проживало 7450 сімей. За останні 7 років кількість багатодітних сімей скоротилася на 32,16 %, тенденція до скорочення багатодітних сімей зберігається.
Ініціатива Президента України щодо спільного проекту влади та бізнесу «Зігрій любов`ю дитину» значно активізувала роботу по підтримці багатодітних сімей. Щоквартальні зустрічі керівництва області, районів та міст області з батьками багатодітних сімей призвели до підняття великого пласту проблем, які стоять перед багатодітними сім`ями.
Завдяки спонсорській допомозі ВАТ «Запоріжсталь» вирішені житлові проблеми багатодітних сімей Барвинських (Мелітопольській район), Каритько (м. Гуляйполе), Проскури (м. Оріхів), Холявко (м. Запоріжжя), в яких виховується 10 і більше дітей. Наразі вирішується житлове питання сім`ї Костіних (Кам`ясько-Дніпровський район), Ткаченко (Бердянський район). Для сімей Ткаченко, Холявко, Безуглови, Сімонян придбані мікроавтобуси «Газель». 2 сім`ї (Симонян, Безуглови) поліпшення житлових умов не потребують. Наступним етапом буде вирішення побутових проблем сімей, які виховують 8-9 неповнолітніх дітей
Хочу звернути увагу голів райдержадміністрацій, міських голів на необхідність намагатися самостійно вирішувати питання багатодітних сімей у межах своїх можливостей. Треба ретельно розглядати питання пільгового надання землі багатодітним сім`ям.
Позитивним прикладом може слугувати робота Приазовської райдержадміністрації, яка протягом першого півріччя 2008 за допомоги голови правління Всеукраїнського благодійного фонду "Надії і добра" В. І.Довженко придбала 4 домівки для 4 багатодітних сімей Приазовського району, в яких виховується по 5 і 3 дітей, які потребували негайного поліпшення житлових умов. Сім’ям також виділялися гроші на оформлення домів, будівельні матеріали, вирішення транспортних послуг на перевезення домашнього скарбу. Всього на ці цілі витрачено 100 тис. грн.
З метою звільнення багатодітних сімей, яким були придбані будинки та автотранспорт підготовлено та Запорізькою обласною радою прийнято рішення від 06.06.2008 № 5 "Про звільнення від оподаткування багатодітних сімей". Ми звернулися з проханням до сільських, селищних, міських, районних рад теж розглянути це питання. Вже є позитивні зрушення у м. Оріхів, с. Терпіння, с. Дніпровка. Прошу голів райдержадміністрацій, міських голів сприяти цьому питанню.
Зрозуміло, що багато питань були би вирішені при наявності Закону України «Про соціальні гарантії багатодітнім сім`ям», зменшенню оподаткування благодійної допомоги. Облдержадміністрація надала свої пропозиції до Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту, яке підготувала відповідний законопроект.
Ми намагаємося знайти законні механізми покращення стану багатодітних сімей. Направлені листи на адреси голів сільських та селищних рад з пропозицією розглянути питання надання додаткових пільг у частині оподаткування як багатодітних сімей, так і юридичних осіб, які надають допомогу багатодітним сім’ям, відповідно до повноважень, визначених чинним законодавством. Так, сількі та селищні ради в межах повноважень можуть надавати 50% або 100% пільгу багатодітним сім’ям, діти яких відвідують дошкільні дитячі заклади. При затвердженні ставок єдиного податку на підприємницьку діяльність підприємцям, які займаються організацією харчування для школярів, можуть бути затверджені найнижчі ставки. За заявами приватних підприємців про зниження вищезазначених ставок сільські (селищні) ради можуть приймати рішення про зменшення ставок єдиного податку, враховуючи кількість дітей з малозабезпечених багатодітних сімей, дітей-сиріт, яких приватні підприємці харчують безкоштовно. Відповідно до Закону України “Про плату за землю” багатодітні сім’ї можуть бути звільнені від земельного податку.
На обласному рівні ми провели низку заходів щодо покращення надання медичної допомоги дітям із багатодітних сімей. Діти, взяті на диспансерний облік, оглядаються медичними працівниками щоквартально. Всього обстежено 17333 дитини. На диспансерному обліку знаходяться 1977 дітей, дітей-інвалідів з багатодітних сімей – 264. Амбулаторно оздоровлено 1558 дітей, стаціонарно – 349.
Управлінням охорони здоров’я під час виїздів на території постійно проводиться перевірка якості надання медичної допомоги. Забезпечено першочергове санаторно-курортне лікування дітей з багатодітних сімей. На санаторно-курортне лікування направлено 381 дитина з багатодітних родин.
У цьому році управління у справах сім`ї, молоді та спорту зробило приоритетним оздоровлення дітей з багатодітних сімей. Тільки у першому півріччі 53 дітей направлені на оздоровлення до УДЦ "Молода гвардія", 24 - до МДЦ "Артек". Тільки у червні 2008 року всіма формами оздоровлення та відпочинку охоплено 3335 дітей з багатодітних сімей. У 2007 році всього охоплено 8187 дітей з багатодітних родин.
Особливої уваги заслуговує досвід Мелітопольської міської ради щодо сімейного оздоровлення дітей з батьків багатодітних сімей влітку 2008 року. За рахунок місцевого бюджету придбано 50 місць для проживання дітей, батьки яких є членами громадської організації „Спілка багатодітних сімей міста Мелітополя”, на базі оздоровчого табору „Юність” (с. Богатир Якимівського району). З нагоди відкриття оздоровчої зміни громадській організації „Спілка багатодітних сімей міста Мелітополя” від Мелітопольської міської ради та виконавчого комітету було подаровано телевізор та DVD – програвач для створення більш комфортних умов відпочинку дітей. Аналогічний досвід є у Запорізької міської ради.
Приділяється увага сприянню отримання вищої освіти дітьми з багатодітних сімей. На сьогодні у 18 вищих навчальних закладах області навчалося 49 студентів з багатодітних сімей, у тому числі: 28 осіб – у 7 ВНЗ ІІІ-ІV рівнів акредитації, 21 особа – в 11 ВНЗ І-ІІ рівнів акредитації. За державним замовленням навчалося 40 студентів зазначеної категорії. Опрацьовується питання переведення 9 студентів на бюджетне замовлення.
У 2008 році згідно з наказом Міністерства освіти і науки України від 25.12.2007 № 000 «Про затвердження Умов прийому до вищих навчальних закладів України» передбачено надання відповідних пільг абітурієнтам з багатодітних сімей, якщо вони будуть мати достатню кількість балів, зазначених у сертифікатах Українського центру оцінювання якості освіти та/або оцінок вступних випробувань з предметів, визначених Приймальною комісією для вступу на певний напрям підготовки (спеціальність).
Статтею 53 Конституції України та чинним законодавством забезпечено доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах освіти. Питання щодо забезпечення доступності безкоштовної позашкільної освіти дітям із багатодітних сімей вивчалось у ході проведення комплексних перевірок діяльності відділів освіти Токмацької міської ради (лютий 2008 року) та виконкому Бердянської міської ради (квітень 2008 року). Порушень із зазначеного питання не встановлено.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про охорону дитинства» організація безкоштовного харчування дітей з неповних та багатодітних сімей передбачено у професійно-технічних навчальних закладах. Проте, у зв’язку з відсутністю фінансування, у професійно-технічних навчальних закладах області забезпечено безкоштовне харчування тільки дітей-сиріт.
У загальноосвітніх навчальних закладах області організовано харчування дітей із багатодітних сімей, якщо їхня сім'я має статус малозабезпеченої. Наприкінці навчального року у загальних навчальних закладах області безкоштовним харчування було охоплено 2790 дітей із малозабезпечених сімей.
В початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладах діти з багатодітних сімей навчаються безкоштовно. Щорічно управлінням культури і туризму облдержадміністрації, спільно з обласним методичним центром культури та мистецтва проводяться обласні конкурси, фестивалі виконавської майстерності серед учнів шкіл естетичного виховання, в яких беруть участь і діти з багатодітних сімей. Адміністрацією Запорізького музичного училища ім. П. Майбороди започатковано в 2008 році вручення обдарованим учням шкіл естетичного виховання сертифікатів для пільгового вступу до навчального закладу. Також, управлінням щорічно видаються цільові направлення на навчання у вищі навчальні заклади культури та мистецтв І-ІІ рівнів акредитації для осіб із сільської місцевості (у цьому році - 15). Туристичними фірмами міста на літній оздоровчий період 2008 року буде розширена мережа екскурсійних маршрутів, які включають історико-культурні пам'ятки, визначні місця, зокрема Національний заповідник Хортиця.
В клубних закладах області широко використовуються різноманітні форми роботи щодо організації сімейного дозвілля. Стабільно працюють дитячі гуртки художньої самодіяльності, любительські об'єднання. З метою пропаганди здорового способу життя, попередження правопорушень, наркоманії серед підростаючого покоління до занять в гуртках та проведення культурно-мистецьких заходів залучаються діти та молодь з багатодітних та малозабезпечених сімей. Відбувається сприяння та контроль за участю дітей з багатодітних сімей у культурно-масових, науково-пізнавальних заходах.
Діти з багатодітних родин постійно забезпечуються безкоштовними квитками на відвідування циркових, театральних вистав, конкурсів та фестивалів міського рівня.
Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністраціями та міськвиконкомами міст обласного значення здійснено моніторинг всіх соціальних виплат багатодітним сім’ям. Станом на 01.07.2008 отримують згідно з Законами України:
„Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" сім’ї, у складі яких 3 дітей - 638, 4 дітей - 232, 5 дітей та більше - 202, взагалі - 1072; у тому числі в багатодітних сім'ях – 4068 дітей; середній розмір допомоги для багатодітних сімей складає 781,51 грн.
„Про державну допомогу сім’ям з дітьми" сім’ї, у складі яких 3 дітей -836, 4 дітей - 222, 5 дітей та більше - 155, взагалі - 1213.
Програмою житлових субсидій скористалось сімей у складі, яких 3 дітей – 85, 4 дітей - 28, 5 дітей та більше – 21, взагалі – 134.
Також в області 24875 одиноких мам отримують державну допомогу на дітей, з них : 405 одиноких мам мають 3 дитини, 110 – 4 дитини, 44 – 5 дітей та більше.
Державні допомоги та житлові субсидії призначаються вчасно, заборгованість з виплати в області відсутня.
Головним управлінням праці та соціального захисту населення облдержадміністрації, райдержадміністраціями та міськвиконкомами міст обласного значення за потребою надаються вичерпні консультації з оформлення субсидій, отримання соціальної допомоги тощо.
Багатодітні родини постійно отримують гуманітарну допомогу у вигляді одягу та взуття.
Значно активізувалася робота з поданням багатодітних матерів до відзначення почесними званнями України "Мати-героїня". Тільки у першому півріччі надійшло 87 подань, тоді як у році - тільки 42.
Міськими та районними центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді постійно здійснюється соціальне інспектування багатодітних сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах. У цьому році проінспектовано 1740 багатодітних сімей, надані консультації. Взято під контроль на весь період літніх канікул учнів, які стоять на обліку в органах внутрішніх справ, виховуються в неблагополучних сім’ях, поєднуючи їх відпочинок із суспільно-корисною працею. При центрах соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді Запорізького регіону створено та діють 20 Служб соціальної підтримки сімей.
Для залучення соціально відповідального бізнесу до вирішення проблем багатодітних сімей та з метою привернення більшої уваги до проблем вищезазначених сімей були підготовлені доповнення до розпорядження голови облдержадміністрації від 26.03.2007 № 000 "Про затвердження заходів щодо підтримки сім’ї в Запорізькій області на період до 2010 року".
За спонсорські кошти проведені низки заходів До дня св. Миколая, Різдва Христового, Нового року, Великодневих свят, Дня матері, Дня захисту Дітей.
Налагоджена тісна співпраця з благодійною організацією "Об'єднання багатодітних сімей". Щороку на передодні Дня захисту дітей проводиться спартакіада багатодітних сімей.
Для сімей даної категорії щомісячно проводяться семінари з питань пошуку роботи. Для категорій батьків багатодітних сімей, згідно плану роботи центрів зайнятості, здійснюється бронювання робочих місць на підприємствах області. Ці особи залучаються до громадських робіт, як за рахунок підприємств, так і за рахунок фондів та центрів зайнятості. Близько 300 сімей області протягом року вирішили питання працевлаштування. З метою сприяння працевлаштування членів багатодітних родин, центри зайнятості населення направляють бажаючих на курсове навчання в м. Запоріжжя.
Ми постійно аналізуємо всі проблеми, які є у багатодітних сім'ях та будемо намагатися вирішувати їх. Членам колегії наданий проект розпорядження голови облдержадміністрації якій значно активізує роботу у цьому напрямку.
