МЕМОРАНДУМ
ПОДАТКОВИХ ВІДНОСИН
Керуючись основними принципами ефективної взаємодії влади та громадськості, усвідомлюючи необхідність спільних дій, спрямованих на створення атмосфери довіри та партнерських відносин між платниками податків та органами державної податкової служби, Державна податкова cлужба у Вінницькій області (в подальшому – ДПС у області), з однієї Сторони, та Регіональна Рада підприємців при обласній державній адміністрації у Вінницькій області (в подальшому – РРП при ОДА у області ), з другої Сторони, уклали Меморандум податкових відносин для досягнення зазначених цілей на засадах об'єднання можливостей Сторін.
Цей Меморандум є публічною угодою між РРП у області та ДПА у області. Він декларує права та обов’язки платників податків та органів ДПА у області у питаннях удосконалення процесу встановлення, регулювання, стягнення та використання податків і зборів.
І. Загальні положення
Податкові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України, спеціальним законодавством України, чинними міжнародними договорами, та ґрунтуються на засадах рівності та взаємної відповідальності держави і платників податків.
Не допускаються будь-які прояви дискримінації сторін Меморандуму.
При адмініструванні податків ДПС у області керується принципами верховенства права, забезпечення однакового підходу до суб’єктів господарювання (юридичних та фізичних осіб, включаючи нерезидентів) при визначенні обов’язків щодо сплати податків і зборів (обов’язкових платежів).
Предметом цього Меморандуму також є реформування, за участі громадськості, податкової системи України, співробітництво сторін щодо захисту законних прав платників податків, контролі за додержанням податкового законодавства, запобіганням правопорушень у сфері податкових відносин.
ІІ. Зобов’язання сторін
Погоджуючись розглядати співробітництво як дієвий інструмент реалізації податкових відносин між державою і платниками податків, сторони домовилися про наступне:
1. Взаємне представництво у Громадській Раді при ДПС у області та Регіональній Раді підприємців при ОДА у області:
- представник ДПС у області входить до складу РРП при ОДА у Вінницькій області;
- голова РРП при ОДА у області входить до складу Громадської ради при ДПС у Вінницькій області.
2. Проведення спільної роботи щодо удосконалення податкового законодавства, залучення представників РРП у області до підготовки ДПС у області проектів нормативно-правових актів з питань оподаткування:
- ДПС у області на постійній основі ознайомлює РРП у області з планом нормотворчої діяльності. РРП у області має право направити свого представника до складу робочої групи, створеної ДПС у області, з розробки відповідного нормативного акту;
- ДПС у області надає РРП у області на експертизу розроблені проекти нормативно-правових актів, що носять регуляторний характер. РРП у області в термін, узгоджений з ДПС, готує свій експертний висновок, який, до прийняття кінцевого рішення, в обов‘язковому порядку розглядається керівництвом ДПС.
3. Надання інформації:
- ДПС у області надає РРП у області узагальнену інформацію щодо фактів порушення податкового законодавства, тенденції розвитку процесів, пов’язаних з оподаткуванням та дотриманням податкового законодавства, яка відповідно до чинного законодавства України не є конфіденційною або таємною;
- ДПС у області в узгоджений сторонами термін надає відповіді на запити РРП у області;
- Сторони зобов'язуються обмінюватися наявною у їхньому розпорядженні інформацією з аспектів взаємного інтересу, систематично проводити двосторонні зустрічі, консультації і переговори. За їх підсумками складаються протокольні рішення, що мають рекомендаційний характер;
- РРП у області здійснює збір та узагальнення інформації щодо неякісного виконання своїх функцій податковими органами та забезпечують комунікативний зв‘язок платників податків з органами державної податкової служби для усунення проблем, які виникають у платників податків;
- РРП у області має право надавати відповідні рекомендації щодо внесення необхідних змін у практику діяльності податкових органів та до нормативно-правових актів, що регулюють їх діяльність, звертатися з вмотивованими претензіями до конкретних працівників податкових органів, а також публічно висвітлювати існуючі проблеми у податковій сфері. ДПС у області та її регіональні підрозділи, керуючись нормами, передбаченими даним документом, зобов‘язані розглянути та належним чином відреагувати на такі звернення.
4. Організація інформаційно-просвітницьких заходів:
- РРП у області періодично узгоджує з ДПС у області графіки та тематику проведення семінарів, інших просвітницьких заходів з актуальних питань оподаткування;
- відповідно до планів спільних дій, сторони проводять різноманітні узгоджені заходи, спрямовані на формування високої податкової культури громадян, майбутніх платників податків, задля впровадження ідеології партнерства між державною податковою службою та платниками податків;
5. З метою забезпечення об'єктивності в роботі з платниками податків, створення реального механізму налагодження партнерських відносин між податковими органами та платниками податків, участі громадськості в реформуванні податкової системи РРП при ОДА у Вінницькій області може виносити на засідання Громадської ради при ДПС у Вінницькій області проблемні (спірні) питання у сфері оподаткування, а саме:
- розгляд та аналіз конфліктних ситуацій, що виникли між платниками податків та податковими органами в процесі сплати та адміністрування податків;
- сприяння у вирішенні таких проблемних ситуації виключно в правовому полі, дотримуючись презумпції невинуватості та не порушуючи прав платників податків;
- у разі виявлення та доведення наявності неправомірних дій чи порушень норм чинного податкового законодавства з боку податкових органів, усунення та недопущення в майбутньому таких проявів.
ІІІ. Прикінцеві положення
Цей Меморандум є передумовою і підставою для укладення, якщо Сторони визнають за необхідне, договорів щодо спільної діяльності.
Сторони зобов'язуються підтримувати ділові контакти та вживати всіх необхідних заходів для забезпечення ефективності та розвитку їх ділових зв'язків, всіляко сприяти розвитку інших форм співробітництва для досягнення зазначених у Меморандумі цілей.
Дія Меморандуму продовжується до моменту, доки Сторони зацікавлені у продовженні співробітництва. Зміни та доповнення до цього Меморандуму вносяться за взаємною згодою сторін.
Даний Меморандум укладено у двох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу, з них: один примірник для ДПС у області, один для РРП у області.
Підписано 9 лютого 2012 року.
Голова ДПС Голова РРП при ОДА
у Вінницькій області у Вінницькій області
_____________ І. В.Зленко _________ А. Р. Алєксєнцева
