Порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів

ПОРЯДОК розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів 
   Загальні положення
   1. Цей порядок розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів (далі – Порядок) визначає правила та процедуру розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів на території України. 
   2. Терміни, що використовуються в цьому Порядку, мають таке значення: 
   - автоматизована система оформлення та видачі погоджень проектів лімітів на утворення та розміщення відходів (далі – погоджень) - система Мінприроди або обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а на території Автономної Республіки Крим органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, що забезпечує використання електронних документів та електронних копій документів на паперових носіях для здійснення процедур оформлення лімітів на утворення та розміщення відходів, що здійснюється адміністратором автоматизованої системи оформлення та видачі погоджень; 
   - адміністратори автоматизованої системи оформлення та видачі погоджень – Мінприроди або обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, а на території Автономної Республіки Крим орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, які здійснюють: 
   - технічне обслуговування та програмне забезпечення автоматизованої системи оформлення та видачі погоджень; 
прийом електронних документів та електронних копій документів на паперових носіях для здійснення процедур оформлення та видачі погоджень, як електронний документ з застосуванням електронного цифрового підпису;
   - оброблення зазначених документів з застосуванням електронного цифрового підпису та засвідчує електронним цифровим підписом відмітку про видачу погоджень. 
   - електронний пакет документів (електронний ПД) - письмова заява встановленої форми, що подається разом з документами визначеними цим Порядком як електронний документ засвідчений електронним цифровим підписом заявника або уповноваженої ним особи для оформлення та видачі погоджень; 
     - власники відходів – юридичні та фізичні особи, які на правах власності володіють, користуються або розпоряджаються відходами; 
     - ліміт на утворення відходів — максимальний обсяг відходів, який утворюється суб’єктом господарювання (далі — власник відходів) внаслідок запланованої господарської діяльності; 
     - граничні показники утворення відходів у технологічних процесах — максимальний обсяг відходів, що може утворитися в результаті господарської діяльності власника відходу; 
     - ліміт на розміщення відходів — максимальний обсяг відходів, який розміщується власником відходів на власних об’єктах або передається у власність іншим суб’єктам господарювання; 
     - небезпечні відходи — вживається у значенні, наведеному у Положенні про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацією/видаленням і Жовтому та Зеленому переліках відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 року № 000 (Офіційний вісник України, 2000 р., № 29, ст. 1217); 
     - недостовірність відомостей у документах, поданих суб’єктом господарювання для одержання погодження – встановлення місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - підприємця або місця провадження господарської діяльності, не зазначених у заяві або інших документах, поданих суб’єктом господарювання для одержання погодження, а також інших розбіжностей між відомостями, викладеними в поданих документах, і наявними обсягами відходів, що утворюються та/або розміщуються, які встановлені при перевірці суб’єкта господарювання. 
     Інші терміни вживаються в значенні Законів України «Про відходи» та «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». 
     3. Розгляд заяв, підготовлених проектів лімітів на утворення та розміщення небезпечних відходів їх погодження здійснює Мінприроди. 
     Розгляд заяв, підготовлених проектів лімітів на утворення та розміщення відходів (крім небезпечних) їх погодження здійснюють відповідні структурні підрозділи з питань екології та природних ресурсів обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, а на території Автономної Республіки Крим орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища (далі – органи виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів). 
     Прийом заяв, підготовлених проектів лімітів на утворення та розміщення відходів (крім небезпечних) здійснюється виключно через дозвільні центри. 
Порядок розроблення, одержання лімітів (скоригованих лімітів) на утворення та розміщення відходів
     4. Ліміт на розміщення відходів визначається як сума обсягів відходів, що розміщуватимуться на власних об’єктах власника відходів та обсягів відходів, що передаються ним за договорами у власність іншим суб’єктам господарювання. 
     5. Ліміт на утворення відходів: 
     - не може перевищувати граничних показників утворення відходів у технологічних процесах; 
визначається власником відходів на підставі показників від запланованої господарської діяльності.
     6. Граничні показники утворення відходів у технологічних процесах для конкретного виду відходу розраховується власником відходів відповідно до нормативної документації на здійснення виробничої діяльності (надання послуг), в результаті якої утворюються відходи конкретного виду. 
     7. Ліміти на утворення та розміщення відходів затверджуються терміном на 3 календарних роки. 
     8. Категорії власників, які звільняються від одержання лімітів на утворення та розміщення відходів: 
     - власники відходів як вторинної сировини, які фактично провадять статутну діяльність із збирання і заготівлі таких відходів; 
     - власники відходів, які не включені до Реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 серпня 1998 р. № 000 «Про затвердження Порядку ведення реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів» (Офіційний вісник України, 1998 р., № 35, С. 25; 2002 р., № 42, ст. 19). 
     Ліміти на утворення та розміщення побутових відходів не встановлюються. 
     9. Власники відходів, зазначені у абзаці третьому пункту 8 цього Порядку щорічно подають до Мінприроди, дозвільних центрів декларацію про відходи (додаток 1). Реєстрація декларацій про відходи здійснюється на безоплатній основі. 
     10. Підготовка документації для погодження та затвердження проектів лімітів на утворення та розміщення відходів здійснюється суб’єктами господарювання (власниками відходів) або за їх дорученням юридичними особами, які пройшли атестацію Мінприроди. 
     Порядок атестації юридичних осіб визначається Мінприроди. 
     11. Розробка проектів лімітів на утворення та розміщення відходів здійснюється з урахуванням обґрунтування обсягів їх утворення. 
     Методика розрахунку обґрунтування обсягів утворення відходів здійснюється у порядку затвердженому Мінприроди. 
     12. Власники відходів, крім зазначених у пункті 8 цього Порядку, подають на паперовому носії або як електронний документ, засвідчений електронним цифровим підписом заявника або уповноваженої ним особи до Мінприроди або органів виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів для отримання погодження наступні документи: 
     - заяву на отримання погодження встановленого зразка (Додаток 2); 
     - проект ліміту на утворення та розміщення відходів встановленого зразка (Додаток 3); 
     - копії діючих договорів (контрактів) на передачу відходів іншим власникам, завірені в установленому законодавством порядку, а для державних та комунальних підприємств, в яких не затверджено фінансових планів, гарантійний лист щодо обов’язку укладення договорів (контрактів) на передачу відходів іншим власникам; 
    - обґрунтування обсягу утворення відходів (Додаток 4); 
    - відомості про склад і властивості небезпечних відходів (додаток 5) (виключно для одержання ліміту на утворення та розміщення небезпечних відходів). 
    Прийняття документів у разі подання електронного ПД - шляхом внесення до заяви за допомогою автоматизованої системи оформлення погоджень відмітки про її прийняття, засвідченої електронним цифровим підписом посадової особи відповідного адміністратора автоматизованої системи оформлення та видачі погоджень. 
    Мінприроди або органи виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів протягом 30 днів після надходження зазначених документів видають заявнику погодження проекту ліміту з метою його подальшого затвердження заступником Голови Ради міністрів Автономної Республіки Крим/керівником обласної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації або надають відмову у його видачі. 
     Затвердження проекту ліміту не може перевищувати 10 робочих днів. 
     Погодження або відмова у його видачі видається на паперовому носії або як електронний документ засвідчений електронним цифровим підписом посадової особи Мінприроди або органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів. 
      Правильність оформлення погодження та його одержання на паперовому носії підтверджується підписом заявника або уповноваженої ним особи в журналі реєстрації зазначених погоджень. 
      Погодження, як електронний документ, вважається дійсним (виданим) за наявності внесеної до електронного ПД за допомогою автоматизованої системи оформлення та видачі погоджень відмітки про видачу, засвідченої електронним цифровим підписом посадової особи відповідного адміністратора. 
      Інформація щодо виданих погоджень розміщується на офіційних веб-сайтах Мінприроди та органів виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів. 
      13. Підставами для відмови у видачі погодження є: 
      - подання суб’єктом господарювання неповного пакета документів, необхідних для одержання погодження, згідно з установленим переліком; 
      - виявлення в документах, поданих суб’єктом господарювання, недостовірних відомостей, у тому числі, у випадку недостовірності класу небезпеки відходів. 
      Підставами для переоформлення погодження є зміна найменування або місцезнаходження суб’єкта господарювання. 
      Підставами для видачі дубліката погодження є його втрата або пошкодження. 
      Погодження анулюється органом, який його видав, у разі: 
      - звернення суб’єкта господарювання із заявою про анулювання погодження; 
      - припинення діяльності суб’єкта господарювання; 
      - встановлення факту надання в заяві та документах, що додаються до неї, недостовірної інформації, у тому числі, у випадку недостовірності класу небезпеки відходів. 
      14. Підставами для коригування лімітів на утворення та розміщення відходів є: 
      - зміна або коригування виробничих планів, які пов’язані з використанням у виробництві нових видів сировини, матеріалів, удосконалення технологічних процесів, устаткування тощо; 
      - зміна фактичного місця розташування виробництва (надання послуг); 
      - розірвання, пролонгація або укладення додаткових договорів (контрактів) на передачу відходів у власність іншим суб’єктам господарювання (у випадку якщо це впливає на обсяги утворених відходів); 
      - введення в дію нових виробництв; 
      - передача накопичених за попередні роки відходів у власність іншому суб’єкту господарювання. 
      15. У разі виникнення підстав для коригування ліміту на утворення та розміщення відходів власник відходів протягом одного місяця з моменту виникнення підстав для коригування звертається до Мінприроди або органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів з заявою щодо перегляду ліміту на утворення та розміщення відходів (Додаток 6). 
      До заяви додається пояснювальна записка стосовно причин перегляду ліміту, копія ліміту, що підлягає коригуванню. 
      16. Коригування ліміту на утворення та розміщення відходів здійснюється за процедурою встановленою пунктом 12 цього Порядку. 
      17. Передача накопичених за попередні роки відходів у власність іншому суб’єкту господарювання здійснюється із дотриманням процедури коригування лімітів. 
      18. Відповідальність за достовірність інформації в документах, передбачені пунктом 12 цього Порядку, покладається на заявника. 
      19. Контроль за правильністю визначення лімітів на утворення та розміщення відходів, у тому числі, визначення достовірності класу небезпеки відходів покладається на Держекоінспекцію та її територіальні органи.
      З редакцією з офіційних джерел проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видачі дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів» викладеного 18 жовтня 2012 можна ознайомитися