Розпорядження 21.07.2014 (стр. 1 )

У К Р А Ї Н А

Чернівецький міський голова

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я

21.07.2014 м. Чернівці

Про порядок утворення, завдання формувань цивільного захисту та

затвердження тимчасового Положення про формування цивільного захисту міста Чернівців

Відповідно до статті 26 Кодексу цивільного захисту України, пункту 3 статті 36 та пунктів 18, 19, 20 статті 42, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні”, постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2013 р. № 000 «Про затвердження Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту» та з метою забезпечення реалізації державної політики в сфері запобігання і реагування на надзвичайні ситу-ації, цивільний захист населення і територій міста Чернівців:

1. Затвердити тимчасове Положення про формування цивільного захисту міста Чернівців (далі - Положення), додається.

2. Головам Першотравневої, Садгірської та Шевченківської районних у місті рад , Бурезі Ю. І. та , керівникам мі-ських спеціалізованих служб цивільного захисту, спільно з суб’єктами гос-подарювання сформувати до 18 серпня 2014 року перелік суб’єктів господарювання на яких повині утворюватися об’єктові формування ци-вільного захисту відно до цього Положення.

3. Головам Першотравневої, Садгірської та Шевченківської районних у місті рад , Бурезі Ю. І. та утворити до 18 вересня 2014 року територіальні (районні) формування цивільного захисту, шляхом об’єднання об’єктових формувань цивільного захисту на відповідній території.

4. Уравлінню надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи міської ради () утворити до 15 жовтня 2014 року територіальні (міські) формування цивільного захисту, шляхом об’єднання територіальних (районних) формувань цивільного захисту.

5. Розпорядження міського голови підлягає оприлюдненню на офіційному веб-порталі Чернівецької міської ради в мережі інтернет.

6. Організацію виконанням цього розпорядження покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради Леонтія Г. Г. та начальника управління надзвичайних ситуацій та мобілізаційної роботи міської ради

7. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.

Чернівецький міський голова О. Каспрук

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Чернівецького

міського голови

від 21.07.214

Тимчасове Положення

про формування  цивільного захисту міста Чернівців

І. Загальні положення

  1.1. Це тимчасове Положення (далі Положення) визначає основні принципи, організацію та порядок створення формувань, основні завдання, склад, діяльність та здійснення контролю за їх функціонуванням.

1.2. Формування цивільного захисту (далі формування) є позаштатни-ми формуваннями, які утворюються заздалегідь на підприємствах, в устано-вах та організаціях незалежно від їх організаційно-правової форми, оснащені спеціальною технікою, обладнанням, інструментом і матеріалами та підго-товлені до проведення великих обсягів робіт з ліквідації наслідків надзви-чайних ситуацій, воєнних (бойових) дій чи терористичних актів, а також для проведення відновлювальних робіт, які потребують залучення великої кіль-кості населення і техніки.

Вони є частиною системи організаційних, інженерно-технічних, санітар-но-гігієнічних, протиепідемічних та інших заходів, які здійснюються міською радою та її виконавчим комітетом, підпорядкованими їм силами і засобами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності, що забезпечують виконання заходів запобігання і ліквідації надзвичайних ситуацій у мирний та воєнний час.

1.3. Формування входять до складу сил цивільного захисту.

1.4. Діяльність формувань за призначенням здійснюється:

у мирний час — відповідно до планів реагування на надзвичайні ситуації  міста, підприємств, установ та організацій;

у воєнний час — відповідно до планів цивільного захисту на особливий період.

Формування застосовуються відповідно до свого призначення і термінів готовності.

1.5. Формування поділяються:

за підлеглістю: на об'єктові і територіальні;

за складом: на пости, ланки, групи, бригади, колони, команди та загони;

за призначенням: на рятувальні, аварійно-відновлювальні, аварійно-тех-нічні, пожежні, інженерні, медичні, транспортні, ремонтні, а також форму-вання радіаційного і хімічного спостереження, санітарної обробки людей, спеціальної обробки майна, одягу та транспорту, матеріально-технічного та продовольчого забезпечення, зв’язку, обслуговування захисних споруд та інші.

ІІ. Об’єктові формування цивільного захисту

2.1.  Об'єктові формування створюються для проведення аварійно-рятува-льних, аварійно-відновлювальних та інших невідкладних робіт, робіт з лікві-дації наслідків надзвичайних ситуацій, першочергового життєзабезпечення населення, яке постраждало внаслідок надзвичайних ситуацій та під час або внаслідок воєнних дій, а також для:

- участі для боротьби з лісовими пожежами;

- виявлення та позначення районів радіаційного, хімічного, біологічного та інших забруднень;

- проведення санітарної обробки особового складу формувань і населення, знезараження техніки, будівель, споруд, територій та майна;

- здійснення протипаводкових та протиповіневих заходів;

- відновлення об’єктів життєзабезпечення населення;

- відновлення та підтримання порядку у постраждалих районах.

2.2 Об’єктові формування створюються на базі суб’єктів господарював-ня, за рішенням їх керівників, і призначені для проведення аварійно-рятуваль-них, аварійно-відновлювальних та інших невідклад­них робіт, як правило, в тих суб’єктах господарювання, на базі яких вони створені.

Об'єктові формування підпорядковуються керівникам суб’єктів господ-дарювання, які їх створили.

За рішенням міського голови, об'єктові формування можуть залучатися до виконання завдань за призначенням в інших організаціях та на підприєм-ствах, а також входити до складу відповідних територіальних формувань.

2.3. Об’єктові формування поділяються на формування загального при-значення та формування спеціалізованих служб цивільного захисту.

2.4. Об’єктові формування загального призначення створюються для проведення аварійно-рятувальних, аварійно-відновлювальних та інших невід-кладних робіт.

2.5. До об’єктових формувань загального призначення входять: зведені команди (групи), зведені команди (групи) механізації робіт, рятувальні ко-манди (групи).

Зведена команда (група) є основним формуванням загального призна-чення і призначена для виконання аварійно-рятувальних, аварійно-відновлю-вальних та інших невідкладних робіт.

Рятувальна команда (група) призначена для ведення аварійно-рятува-льних робіт.

Зведена команда (група) механізації робіт призначена для підсилення зведених і рятувальних команд (груп) засобами механізації, а також для са-мостійного виконання найбільш трудомістких робіт.

2.6. Об’єктові формування спеціалізованих служб цивільного захисту створюються  спеціалізованими службами і призначені для виконання спеці-альних заходів під час проведення аварійно-рятувальних, аварійно-відновлю-вальних та інших невідкладних робіт, робіт з ліквідації наслідків надзвичай-них ситуацій, для першочергового життєзабезпечення населення, яке пост-раждало внаслідок надзвичайних ситуацій та під час або внаслідок воєнних дій час, для підсилення формувань загального призначення та всебічного за-безпечення їх дій, а також самостійного виконання завдань цивільного захисту.

2.7. До об’єктових формувань спеціалізованих служб цивільного захисту відносяться:

· розвідувальні команди, групи, ланки - для ведення розвідки в осеред-ках ураження (зараження) і зонах лиха (катастрофічного та часткового затоп-лення,  тощо), місцях розміщення формувань та населення, на маршрутах ви-сування сил, а також для спостереження за радіаційною, хімічною та бакте-ріологічною обстановкою;

· команди, групи і ланки зв'язку та комп'ютерної підтримки - для забез-печення зв'язком начальників цивільного захисту, органів та пунктів управ-ління цивільного захисту з підлеглими та взаємодіючими силами, а також для проведення аварійно-відновлювальних та ремонтних робіт на лініях зв'язку, забезпечення встановлення і обслуговування комп'ютерної техніки;

· медичні:

- лікувально-евакуаційного спрямування: санітарні пости, санітарні дру-жини, групи, бригади, загони, лікарні, госпіталі для проведення медичної розвідки, надання медичної допомоги населенню у зоні надзвичайної ситуації, здійснення евакуаційних заходів щодо уражених та хворих;

- протиепідемічного та санітарно-гігієнічного спрямування: групи  сані-тарно-епідеміологічної розвідки, мобільні протиепідемічні загони, спеціалі-зовані протиепідемічні бригади — для здійснення санітарно – епідеміологіч-ної розвідки, організації та проведення протиепідемічних та санітарно-гігі-єнічних заходів у зоні надзвичайних ситуацій (осередках ураження або зара-ження), на маршрутах евакуації та введення сил цивільного захисту;

· команди, відділення та ланки гасіння пожеж - для гасіння пожеж на об'єктах, маршрутах евакуації та введення сил;

· інженерні команди, групи і ланки - для ведення інженерної розвідки, аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, відбудови та ремонту до-ріг і дорожніх споруд, підривних робіт, будівництва і обслуговування захис-них споруд;

· аварійно-технічні команди - для ведення аварійно-технічних робіт на мережах і спорудах комунально-енергетичного господарства, в т. ч. аварій-но-технічні команди по електромережах, аварійно - газотехнічні команди, ко-манди по водопровідно-каналізаційних або теплових мережах;

· загони, команди, групи, станції і пункти протирадіаційного та проти-хімічного захисту - для ліквідації наслідків радіоактивного і хімічного зара-ження (проведення санітарної обробки особового складу формувань та насе-лення, знезараження території, споруд і техніки, організації спостереження за радіаційною і хімічною обстановкою);

· команди і групи санітарної обробки (гігієнічного миття) населення та прання білизни у польових умовах (на маршрутах евакуації, таборах біженців (евакуйованих);

· автомобільні загони і колони — для перевезення із зони надзвичай-ної ситуації персоналу і населення, перевезення сил цивільного захисту, ева-куації постраждалих, доставки матеріальних засобів;

· команди і групи охорони громадського порядку - для охорони гро-мадського порядку у місцях виникнення надзвичайних ситуацій, недопущен-ня мародерства, несення комендантської служби;

· підрозділи харчування - для забезпечення гарячим харчуванням осо-бового складу формувань у разі виконання рятувальних та інших невідклад-них робіт, населення у зоні надзвичайної ситуації, на шляхах евакуації;

· продовольчі підрозділи (пересувні пункти продовольчого поста-чання) - для забезпечення особового складу формувань сухим пайком у разі неможливості надання гарячої їжі;

· підрозділи промислових товарів (пересувні пункти речового поста-чан­ня) - для забезпечення санітарно - обмивочних пунктів і загонів першої медичної допомоги змінним одягом, білизною та взуттям;

· пересувні автозаправні станції — для забезпечення техніки форму-вань пальним і мастильними матеріалами;

· ланки з підвезення води та обслуговування водозабірних пунктів - для забезпечення особового складу формувань і населення водою;

· підрозділи технічного забезпечення (пересувні ремонтно – віднов-лювальні та евакуаційні групи) - для поточного ремонту техніки у польових умовах та її евакуації;

· команди, групи, ланки санітарної очистки території;

· групи, ланки збирання та поховання тіл загиблих (померлих).

Залежно від умов та при наявності бази, за рішенням начальників цвіль-ного захисту, можуть створюватися формування іншого профілю.

 2.8. На підприємствах енергетики, зв'язку для виконання завдань цвіль-ного захисту безпосередньо на власних об'єктах, крім спеціальних відомчих формувань, створюються рятувальні, аварійно-відновлювальні та аварійно-технічні команди, а також інші формування цивільного захисту залежно від наявності бази створення та переліку прогнозованих надзвичайних ситуацій.

2.9. У будівельних, будівельно-монтажних та дорожніх організаціях, незалежно від відомчої належності та форм власності, які не використовують-ся як базові для розгортання міських формувань цивільного захисту загаль-ного призначення та спеціалізованих відомчих (об'єктових) формувань, ство-рюються формування спеціалізованих служб цивільного захисту:

· групи інженерної розвідки;

· команди з ремонту та відновлення доріг та мостів;

· пости радіаційного та хімічного спостереження (при наявності дис-петчерських служб.

2.10. У житлово-експлуатаційних організаціях міста створюються такі формування цивільного захисту:

· аварійно-технічні групи (ланки);

· ланки по обслуговуванню сховищ та укриттів;

· пости радіаційного та хімічного спостереження;

· санітарні пости;

· групи (ланки) охорони громадського порядку.

2.11. У навчальних закладах вищої та середньої професійної освіти для виконання завдань цивільного захисту створюються об'єктові формування (рятувальні команди, групи), а також (залежно від профілю учбового закла-ду) формування спеціалізованих служб цивільного захисту:

· медичні,

· зв'язку та комп'ютерної підтримки, та інші, залежно від профілю навчального закладу.

2.12. На базі середніх закладів, загальноосвітніх шкіл створюються такі формування:

· рятувальні групи, пости РХЗ, охорони громадського порядку, відділення гасіння пожеж, санітарні пости.

Формування комплектуються з числа студентів (крім студентів медичних учбових закладів) та постійного складу учбового закладу.

ІІІ. Територіальні формування цивільного захисту

3.1. Територіальні формування створюються на базі суб’єктів господа-рювання шляхом об’єднання об’єктових формувань, які розташовані на тери-торії міста, рішенням міського голови за погодженням з керівниками цих суб’єктів господарювання. Вони застосовуються для виконання заходів ци-вільного захисту в інтересах органів місцевого самоврядування міста, для нарощування угруповань сил цивільного захисту при проведенні аварійно-рятувальних, аварійно-відновлювальних та інших невідкладних робіт.

3.2. Територіальні формування створюються у складі:

- формувань цивільного захисту загального призначення;

- формувань цивільного захисту спеціалізованих служб цивільного захисту.

3.3. До формувань загального призначення входять зведені команди і групи об’єктових формувань, зведені команди і групи механізації робіт об’єктових формувань, рятувальні команди і групи об’єктових формувань.

3.4. Формування спеціалізованих служб цивільного захисту складають зведені: медичні, гасіння пожеж, інженерні, аварійно-технічні, автомобільні, розвідки, радіаційного і хімічного захисту, зв’язку, охорони громадського по-рядку, харчування, торгівлі та інші.

3.5. Базою для створення територіальних формувань загального призна-чення є суб’єкти господарювання, що знаходяться у сфері управління органів місцевого самоврядування. Також базою для створення формувань загально-го призначення можуть бути інші організації та суб’єкти господарювання, незалежно від форм власності, які розташовані на відповідній території.

3.6. Базою для створення територіальних формувань спеціалізованих служб цивільного захисту є споріднені суб’єкти господарювання та учбові заклади, незалежно від форм власності, які розташовані на відповідній тери-торії, з урахуванням профілю їх діяльності, наявності відповідних фахівців, матеріальних та технічних засобів.

IV. Використання формувань

 4.1. За рішенням керівника Чернівецької міської ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту населення і тери-торій міста, формування можуть залучатись для ліквідації наслідків надзви-чайних ситуацій, а саме:

· участі у боротьбі з пожежами;

· виявлення і позначення районів радіаційного, хімічного, біологіч-ного та інших забруднень;

· проведення санітарної обробки особового складу формувань і на-селення, знезараження техніки, будівель, споруд, територій та майна;

· здійснення протипаводкових та протиповеневих заходів;

· відновлення об'єктів життєзабезпечення населення;

· забезпечення діяльності рятувальних підрозділів цивільного захис-ту під час ліквідації наслідків надзвичайної ситуації державного рівня;

· відновлення та підтримання порядку у постраждалих районах.

4.2. До виконання цих завдань можуть залучатись:

· усі територіальні формування загального призначення - зведені за-гони, групи, зведені загони (групи) механізації робіт;

· з об'єктових формувань загального призначення - зведені загони (групи);

· з формувань спеціалізованих служб цивільного захисту - як терто-ріальні, так і об'єктових — розвідувальні групи, медичні (загони першої ме-дичної допомоги, мобільні протиепідемічні загони, пересувні інфекційні шпи-талі та санітарні дружини, які входять до складу зведених загонів та груп), команди (відділення) гасіння пожеж, аварійно-технічні команди, зведені заго-ни (команди, групи) протирадіаційного та протихімічного захисту.

4.3. Формування використовуються для виконання завдань відповідно до свого призначення.

4.4. Особовий склад формувань на період залучення його до ведення рятувальних, аварійно-відновлювальних робіт забезпечується безкоштовно харчуванням, житлом, спецодягом та транспортом для проїзду до місця роботи і назад, за ним зберігається середній заробіток за місцем роботи, а за працюючими за сумісництвом - також і середній заробіток по роботі, що суміщається.

4.5. Витрати, пов'язані з оплатою рятувальних, аварійно – відновлюваль-них та інших невідкладних робіт, відшкодовуються:

· при виникненні надзвичайних ситуацій міського, регіонального та дер-жавного рівнів - за рахунок державного та міського бюджетів;

· при виникненні надзвичайних ситуацій об’єктового рівня - за рахунок суб’єктів господарювання, де вони сталися.

4.6. Формування повинні підтримуватись у постійній готовності до вико-нання завдань за призначенням.

V. Комплектування формувань особовим складом

  5.1.  Формування комплектуються з працівників підприємств, установ та організацій, незалежно від їх організаційно-правової форми, без звільнення від основної роботи.

5.2. До складу формувань зараховуються громадяни України працездат-ного віку, за винятком вагітних жінок, жінок, які мають дітей до 8 років, інва-лідів І та II груп, а також  осіб, що входять до складу аварійних служб і спеці-алізованих професійних формувань підприємств.

Дозволяється зараховувати до складу формувань працюючих чоловіків і жінок пенсійного віку за їх особистою згодою.

5.3. Формування особливого періоду комплектуються з тих же категорій громадян України, за винятком військовозобов'язаних, які мають мобілізацій-ні приписи, а також жінок з середньою та вищою медичною освітою.