ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Новоукраїнської
районної ради
від 8 жовтня 2008 року
№ 000
РАЙОННА ПРОГРАМА
ПОВОДЖЕННЯ З НЕПРИДАТНИМИ ТА ЗАБОРОНЕНИМИ
ДО ВИКОРИСТАННЯ ПЕСТИЦИДАМИ І АГРОХІМІКАТАМИ
НА РОКИ
ЗМІСТ
І. Загальна характеристика Програми.
ІІ. Проблема, на розв'язання якої спрямована Програма.
ІІІ. Мета Програми.
ІУ. Шляхи і засоби розв'язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми.
У. Перелік завдань і заходів програми та результативні
показники Програми.
УІ. Напрями реалізації та заходи Програми.
УІІ. Координація та контроль за ходом виконання Програми.
Додатки: 1. Ресурсне забезпечення районної програми -
поводження з непридатними та забороненими до
використання пестицидами та агрохімікатами на
роки.
2. Показники продукту районної програми -
поводження з непридатними та забороненими до
використання пестицидами та агрохімікатами на
роки.
3. Напрямки реалізації та заходи районної програми -
поводження з непридатними та забороненими до
використання пестицидами та агрохімікатами на
роки.
І. Загальна характеристика Програми
Районна програма поводження з непридатними та забороненими до викорис-тання пестицидами та агрохімікатами на роки (далі-Програма) розроблена на виконання рішення шістнадцятої сесії п»ятого скликання Кіровоградської обласної ради від 6 червня 2008 року № 000 «Про затвердження районної програми поводження з непридатними та забороненими до викорис-тання пестицидами та агрохімікатами на роки.
Програма спрямована на реалізацію в районі державної політики щодо порядку вилучення, перезатарення, утилізації, знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів та тари від них.
Програма розроблялася відділом з питань надзвичайних ситуацій райдержадміністрації разом з управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації.
Учасниками програми та виконавцями її заходів є райдержадміністрація, органи місцевого самоврядування та підприємства усіх форм власності, які є власниками непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів.
Програма розрахована на роки і виконується у один етап.
II. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямована Програма
Станом на 1 лютого 2007 року за даними інвентаризації на території району накопичено 70 тонн невідомих, непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів, які зберігаються у 19 хімскладах, з них у задовільному стані – 13, незадовільному – 3, зруйновані -3
Умови зберігання невідомих, непридатних або заборонених до використання пестицидів та агрохімікатів залишаються незадовільними, технічний стан хімскладів не виключає можливості несанкціонованого доступу до них сторонніх осіб. Не виключені випадки використання даних речовин у побуті.
Пестициди та агрохімікати у зв'язку з закінченням гарантійного терміріу і незадовільних умов зберігання та інших причин втратили свої товарний вигляд та фізичні властивості або маркування. Дані речовини характеризуються високою токсичністю, широким спектром дії та міграції і є досить небезпечними для навколишнього природного середовища внаслідок їх здатності накопичуватися в живих організмах, їх виявляють у воді, повітрі, організмах тварин і людини. Потрапляючи різними шляхами в організм людини, пестициди та агрохімікати можуть спричиняти негативні наслідки.
Хімічні сполуки, накопичуючись у грунті, поступово змінюють його, погіршуючи структуру і фізико-хімічні властивості, знищуючи мікроорганізми.
Невідомі, непридатні або заборонені до використання пестициди і агрохімікати підлягають утилізації, знищенню та знешкодженню.
Крім того, вилученню, утилізації, знищенню та знешкодженню без проведення контролю якості підлягають пестициди і агрохімікати у формі паст, порошків, які злежалися, висохли і не можуть бути використані за призначенням, та емульсійні і водорозчинні концентрати з нерозчинними осадами.
Таким чином, в районі накопичена значна кількість непридатних або заборонених до використання пестицидів та агрохімікатів, які спричиняють шкоду довкіллю та здоров'ю людей, що проживають поблизу місць їх зберігання.
III. Мета Програми
Метою Програми є проведення екологічно безпечного знешкодження до 2012 року 70 тонн непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів для обмеження шкідливого їх впливу на довкілля та здоров'я людей, що проживають поблизу місць зберігання пестицидів і агрохімікатів.
IV. Шляхи і засоби розв'язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки та етапи виконання Програми
Аналіз показує, що на даний час немає універсальної тари та пакувальних матеріалів для перезатарювання та тимчасового зберігання невідомих, непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів, а також відсутній універсальний метод їх знешкодження, який би не вимагав відповідної підготовки пестицидів і агрохімікатів.
Одним перспективних напрямків кардинального вирішення проблеми поводження з невідомими, непридатними або забороненими до використання пестицидами і агрохімікатами є використання такого методу знешкодження як піродіз, який пропонує товариство з обмеженою відповідальністю "Елга" (м. Шостка, Сумська область). Спеціалістами даного товариства розроблено і впроваджено екологічно безпечний метод багатоконтурного піролізу із спалюванням відходів газів. Протягом багатьох років цей метод вважається найбільш доступним.
Утилізація, знищення та знешкодження непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів та тари від них буде здійснюватися на обладнанні та устаткуванні спеціалізованих підприємств, що мають дозвіл санітарно-епідеміологічних служб Міністерства охорони здоров'я України та органів Мінекобезпеки, на договірних умовах.
Вартість утилізації однієї тонни пестицидів і агрохімікатів станом на 1 січня 2008 року у середньому становила 12840 грн.
Орієнтовні строки реалізації заходів обласної програми поводження з непридатними та забороненими до використання пестицидами і агрохімікатами (далі - заходироки (додаються).
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів державного, обласного та місцевих бюджетів нижчого рівня, власних коштів суб'єктів господарювання усіх форм власності, що передбачені на забезпеченню вимог законодавства України про захист довкілля, та інших джерел, які Ш суперечать чинному законодавству.
Орієнтовна вартість здійснення комплексу заходів, передбаченим Програмою на період до 2012 року, складає 898,87 тис. грн., у тому числі:
кошти державного бюджету - 730,09 тис. грн.;
кошти обласного бюджету - 70 тис. грн.;
кошти місцевих бюджетів нижчого рівня - 30 тис. грн.;
кошти не бюджетних джерел - 8,82 тис. грн.
V. Перелік завдань і заходів програми та результати і показники Програми
Досягнення основної мети Програми - у ході її. виконання вирішуються такі основні завдання:
- встановлення ступеню впливу на навколишнє природне середовище та здоров'я людей;
- забезпечення належних умов зберігання непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів та локалізація негативного їх впливу на довкілля;
- утилізація непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів на спеціалізованих підприємствах України;
- очищення забруднених територій.
У ході реалізації Програми буде проведено роботи щодо повної утилізації непридатних або заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів, першу чергу із складів, які знаходяться у незадовільному стані.
Основні екологічні і соціально-економічні результати, що будуть отримані при реалізації Програми:
- поетапне знешкодження відходів пестицидів на спеціалізованих підприємствах;
- очищення забруднених територій;
- скорочення кількості відчужених земельних угідь, на яких розміщені склади з непридатними та забороненими до використання пестицидами і агрохімікатами.
VI. Напрями реалізації та заходи Програми
Програма розрахована на роки і виконується у один етап.
У першу чергу (2008 рік), на утилізацію на спеціалізованих підприємствах України 24,77 тонни непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів, які зберігаються на зруйнованих або безхазяйних хімскладах, передбачається виділити 318,05 тис. грн., у тому числі: з державного бюджету – 298,05 тис. грн., з обласного бюджету – 20 тис. грн..
У 2012 році на утилізацію 45,23 тонн непридатних та заборонених до використання пестицидів і агрохімікатів на спеціалізованих підприємствах України передбачається виділити 580,82 тис. грн., у тому числі: з державного бюджету - 492,00 тис. грн., з обласного бюджету - 50,0 тис. гри., з місцевого бюджету -30,0 тис. грн., коштів небюджетних джерел - 8,82 тис. грн.
Виконавцями заходів програми є районна державна адміністрація, органи місцевого самоврядування, організації, установи та підприємства усіх форм власності. .
Виконавці Програми у межах повноважень несуть відповідальність за повне і своєчасне
виконання заходів з її реалізації, а також за раціональне використання бюджетних коштів.
VII. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Контроль за виконанням Програми здійснюється районною радою та районною державною адміністрацією.
Основними формами контролю за реалізацією заходів та досягненням показників Програми будуть:
- розпорядження голови райдержадміністрації про встановлення контролю за ходом реалізації Програми;
- аналіз ходу виконання Програми та вжиття додаткових заходів, спрямованих на досягнення мети Програми;
- залучення засобів масової інформації для висвітлення ходу реалізації Програми.
Організація виконання Програми забезпечується шляхом - укладання в установленому порядку угод, в яких визначаються обсяги, зміст, терміни виконання робіт, порядок фінансування та звітування. Конкретний механізм фінансування визначається за умов максимально ефективного використання виділених коштів, можливостей виконавців, змісту та термінів виконання робіт.
Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань програми здійснює відділ з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації, який в межах своїх повноважень здійснює координацію, аналіз і контроль за формуванням та реалізацією програми, відповідає за її якісне виконання. Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів здійснює головний розпорядник коштів.
До виконання Програми залучаються районна державна адміністрація, органи місцевого самоврядування та підприємства-власники пестицидів та агрохімікатів.
Райдержадміністрація щокварталу до 10 числа місяця, наступного за останнім місяцем кварталу, надають інформацію про хід виконання Програми управлінню з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи та державному управлінню охорони навколишнього природного середовища в області.
В інформації надаються дані про передбачені і фактичні обсяги та джерела фінансування Програми з початку її дії, обґрунтування причин у разі її невиконання.
Відділ з питань надзвичайних ситуацій районної державної адміністрації щороку проводить обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми та у разі потреби розробляє пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових заходів і завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування, строків виконання Програми.
Контроль за використанням бюджетних коштів, спрямованих на забезпечення виконання заходів Програми, здійснюється у порядку, встановленому чинним законодавством.
