Рашэнне « 24 » октября 2008г. № 75 (стр. 1 )

АСТРАВЕЦКІ РАЕННЫ САВЕТ ДЭПУТАТАУ Гродзенскай вобласці РАШЭННЕ

ОСТРОВЕЦКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ Гродненской области РЕШЕНИЕ

« 24 » октября 2008г. № 75

г. п.Астравец г. п.Островец

Об утверждении Программы развития бытового обслуживания населения в Островецком районе на 2008 – 2010 годы

Островецкий районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития бытового обслуживания населения в Островецком районе на 2008 – 2010 годы (далее – Программа).

2. Островецкому районному исполнительному комитету, организациям района обеспечить выполнение Программы.

3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя председателя Островецкого районного исполнительного комитета и постоянную комиссию по аграрным вопросам, продовольствию, промышленности, строительству и сфере услуг Островецкого районного Совета депутатов ().

Председатель

УТВЕРЖДЕНО

Решение

Островецкого районного Совета депутатов

24.10.2008 № 75

ПРОГРАММА

развития бытового обслуживания населения

в Островецком районе на годы

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Программа развития бытового обслуживания населения в Островецком районе на годы (далее - Программа) разработана во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения Республики» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 4, 5/12556) и на основании Программы развития бытового обслуживания населения в Гродненской области на годы, утвержденной решением Гродненского областного Совета депутатов от 01.01.01 г. № 79 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г. № 000, 9/14834).

2. В Программе определены цели и задачи, приоритеты и важнейшие параметры развития бытового обслуживания населения, разработана система мер, направленных на ее реализацию.

ГЛАВА 2

ИТОГИ РАЗВИТИЯ

БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

ОСТРОВЕЦКОГО РАЙОНА ЗА 2006 – 2007 ГОДЫ

3. Бытовое обслуживание населения представляет собой сферу деятельности по оказанию услуг по ремонту и изготовлению изделий по индивидуальным заказам, других услуг, связанных с удовлетворением личностных потребностей человека.

4. Объем реализации бытовых услуг в сопоставимых ценах в 2007 году увеличился по сравнению с 2006 годом в 1,11 раза.

5. Выполнены нормативы государственного социального стандарта по бытовому обслуживанию населения, число рабочих мест на одну тысячу человек по одиннадцати видам бытовых услуг, а также количество комплексных приемных пунктов (далее – КПП) соответствует установленному нормативу, либо превышает его.

6. Вместе с тем, потребление бытовых услуг на душу населения в сельской местности и их ассортимент значительно меньше, чем в городском поселке Островец (далее – г. п. Островец). Такое положение обусловлено уменьшением численности жителей, проживающих в сельской местности, «старением» села, низким уровнем платежеспособности населения. В связи с недостаточным развитием инфраструктуры затраты организаций на обслуживание сельского населения больше, чем в г. п. Островец, в том числе из-за транспортных расходов.

Постоянно проводится работа по техническому перевооружению организаций, входящих в систему бытового обслуживания населения района. Во всех КПП установлено парикмахерское и швейное оборудование, рабочее место обувщика, рабочее место кассира-приемщика. Островецким унитарным коммунальным предприятием бытового обслуживания населения (далее – Островецкое УКПБО) за годы получено оборудования на сумму свыше 100,0 млн. руб., в том числе: швейное оборудование – 29,1 млн. руб., прачечное оборудование – 61,1 млн. руб., клининговое оборудование – 16,3 млн. руб., парикмахерское оборудование – 7,2 млн. руб. Вместе с тем, ещё имеется в наличии оборудование физически и морально устаревшее, что отрицательно сказывается на качестве бытовых услуг и эффективности их оказания.

В годах Островецким УКПБО были освоены дополнительные виды услуг: клининговые услуги, чистка пухоперовых изделий, услуги прачечной.

ГЛАВА 3

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ

БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

7. Целью Программы является обеспечение населения широким спектром качественных бытовых услуг, доступных для потребителя.

8. Для достижения целей настоящей Программы предусматривается решение следующих задач:

расширение сети объектов бытового обслуживания населения, особенно в сельской местности;

обеспечение ценовой и территориальной доступности бытовых услуг;

поддержание государственных социальных стандартов бытового обслуживания населения и достижение рациональных нормативов потребления бытовых услуг;

повышение качества бытовых услуг и культуры обслуживания
населения;

внедрение новых видов и форм оказания бытовых услуг;

обеспечение процесса воспроизводства действующих основных фондов организаций бытового обслуживания и их технического перевооружения;

обеспечение рентабельной работы организаций бытового обслуживания по всем отраслевым группам бытовых услуг, повышение коэффициента использования производственных мощностей;

организация системы изучения спроса и рекламы бытовых услуг;

повышение квалификации кадров организаций бытового обслуживания, оказывающих услуги сельскому населению, на основе создания системы их непрерывного обучения;

совершенствование системы защиты прав потребителей, в том числе путем развития сертификации, стандартизации и системы отраслевого контроля;

осуществление мониторинга бытовых услуг.

9. Достижение целей Программы осуществляется путем выполнения мероприятий по реализации Программы развития бытового обслуживания населения в Островецком районе на годы согласно приложению 1.

ГЛАВА 4

УВЕЛИЧЕНИЕ ОБЪЕМОВ РЕАЛИЗАЦИИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТРУКТУРЫ БЫТОВЫХ УСЛУГ

10. С учетом прогнозируемого роста реальных доходов населения объем реализации бытовых услуг в Островецком районе в 2010 году возрастет по отношению к уровню 2007 года в 1,9 раза, согласно приложению 2. Увеличение темпов роста объемов бытовых услуг согласно приложениям 3 и 4 позволит обеспечить к 2009 году рентабельную работу Островецкого УКПБО.

11. Прогнозируется значительное превышение норматива государственного социального стандарта по производственным мощностям (рабочим местам) на одну тысячу человек по важнейшим видам бытовых услуг и обеспеченности сельских жителей сетью КПП согласно приложению 5.

ГЛАВА 5

РАЗВИТИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

12. Главными целями в области развития бытового обслуживания на селе являются поддержание достигнутых нормативов государственного социального стандарта по бытовому обслуживанию и приближение к рациональным нормативам потребления бытовых услуг.

Развитие бытового обслуживания в сельской местности будет осуществляться в соответствии с Программой возрождения и развития села в Гродненской области на годы, утвержденной решением Гродненского областного Совета депутатов от 4 июля 2005 г. № 000 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г. № 000, 9/4379). Сохранению высоких темпов развития отрасли в прогнозируемом периоде будет способствовать дальнейшая административная и экономическая поддержка организаций, оказывающих бытовые услуги в сельской местности, совершенствование сельской службы быта. В этих целях предусматриваются дальнейшее восстановление, модернизация и открытие новых КПП, расширение выездного обслуживания.

13. Предусматривается выделение средств на возмещение убытков от оказания КПП бытовых услуг населению в сельской местности за счет финансирования из местного бюджета части затрат по доставке заказов, выполнению социально значимых услуг, оказание финансовой помощи на одного жителя сельской местности, льготы по местным налогам и сборам, а также безвозмездное предоставление в пользование земельных участков и иного имущества, находящегося в коммунальной собственности.

14. Получит дальнейшее развитие внутрисистемная кооперация между специализированными организациями и Островецким УКПБО для оказания услуг по ремонту теле - радиоаппаратуры, бытовой техники, химчистки, организация бесперебойного выездного обслуживания населения отдаленных деревень с предварительным изучением спроса на бытовые услуги, заключение договоров о сотрудничестве организаций бытового обслуживания населения с Островецким районным узлом почтовой связи Гродненского филиала Республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта» по приему заказов у сельских жителей и доставке их по месту жительства, а также освоение работниками сети бытового обслуживания в сельской местности смежных профессий в сфере бытовых услуг, повышение их квалификации с целью увеличения объемов реализации услуг, оказываемых на месте в КПП.

Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их предоставления по сравнению с 2006 годом не менее чем в 1,2 раза.

ГЛАВА 6

ПОВЫШЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВА И КАЧЕСТВА БЫТОВЫХ УСЛУГ

15. Предусмотрено техническое перевооружение организаций отрасли, при этом особое внимание будет уделено приобретению оборудования для внедрения новых видов услуг, модернизации швейного, трикотажного, обувного производства, техническому перевооружению прачечных и химчисток;

16. Введение обязательной сертификации основных видов услуг обеспечит повышение качества бытовых услуг населению.

ГЛАВА 7

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР

17. Планируется наращивание объемов бытовых услуг как за счет роста числа организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, так и повышения эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности.

18. Предполагается сохранение сети Островецкого УКПБО для выполнения услуг, которые в основном убыточны и низкорентабельны, но имеют большое социальное значение, в первую очередь для обслуживания жителей сельской местности.

ГЛАВА 8

РАЗВИТИЕ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И СОЗДАНИЕ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ В БЫТОВОМ ОБСЛУЖИВАНИИ

19. Предусмотрено увеличение объемов реализации и формирование конкурентной среды в сфере услуг за счет развития малого предпринимательства.

Организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды услуг, предусмотрена сдача в аренду на конкурсной основе, а также продажа либо передача в установленном порядке в безвозмездное пользование объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности.

20. Важной задачей является легализация деятельности граждан, оказывающих бытовые услуги населению, но не зарегистрировавшихся в качестве индивидуальных предпринимателей, для усиления контроля качества оказываемых услуг и уплаты налогов.

ГЛАВА 9

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

21. Меры государственного регулирования предусматривают осуществление контроля над качеством и ценами, обеспечение конкуренции, поддержку социально значимых услуг, защиту прав потребителей.

22. Меры экономического регулирования предусматривают механизмы финансово-кредитного и налогового регулирования, направленные на развитие бытового обслуживания в сельской местности, ликвидацию убыточности отдельных видов услуг, обеспечение доступности получения населением социально значимых видов бытовых услуг.

23. Организационные меры включают:

эффективное управление долей государственной собственности;

осуществление сертификации бытовых услуг;

совершенствование подготовки и повышение квалификации кадров;

обеспечение координации деятельности организаций бытового обслуживания населения и индивидуальных предпринимателей;

постоянное изучение возрастающего спроса населения на бытовые услуги ремонтно-восстановительного характера, особенно по ремонту бытовой техники, теле - и радиоэлектронной аппаратуры, а также на услуги проката, с определением необходимого количества ремонтных мастерских и пунктов проката;

ГЛАВА 10

РАЗВИТИЕ ОТРАСЛЕВЫХ ГРУПП БЫТОВЫХ УСЛУГ

24. Предполагается расширение предоставления услуг по ремонту обуви организациями частной формы собственности и индивидуальными предпринимателями.

Прогнозируется увеличение спроса на все виды ремонтных работ, а также на пошив и вязание нестандартных изделий.

Предполагается расширение перечня услуг парикмахерских, освоение новых видов модных причесок, применение декоративной косметики, что позволит увеличить объем услуг парикмахерских.

Получат дальнейшее развитие услуги проката, особенно в сельской местности. Предусматривается расширение ассортимента услуг проката, а также предоставление потребителям возможности выкупа предметов проката.

Предусматривается расширение ассортимента ритуальных изделий, развитие компьютерно-цифровых технологий при изготовлении и реставрации фотографий и фотопортретов.

С учетом роста спроса населения на автотранспортные средства прогнозируется увеличение спроса на услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта. Для организации ремонта и обслуживания автотранспорта, особенно в сельской местности и малых городах, планируется осуществлять мойку автомобилей и химчистку автосалонов.

25. Намечено улучшение качества услуг по ремонту и пошиву швейных изделий, в том числе путем освоения новых моделей, а также расширение услуг по пошиву изделий детского ассортимента, ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий.

Прогнозируется рост спроса на ремонт и техническое обслуживание бытовой техники.

Для улучшения качества ремонта и технического обслуживания бытовой техники будет создан центр по сервисному и выездному обслуживанию бытовой техники, в том числе с привлечением индивидуальных предпринимателей.

26. С учетом повышенного спроса населения на ремонт мебели и увеличение объема реализации этих услуг, особенно в сельской местности. Планируется открыть салон-магазин «Декор», где будет производиться реализация мебели, изготовление по индивидуальным заказам и ремонт мебели.

ГЛАВА 11

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ

27. Реализация настоящей Программы позволит обеспечить рост объема бытовых услуг. За счет предусмотренных мер государственной поддержки будет достигнуто приоритетное развитие социально значимых услуг и увеличение реализации бытовых услуг жителям сельской местности.

27. Предусматривается повышение норматива минимального государственного социального стандарта по обеспеченности сельских жителей сетью комплексных приемных пунктов.

28. Будет продолжена работа по внедрению сертификации основных видов бытовых услуг, что обеспечит повышение их качества, безопасность для здоровья потребителей и окружающей среды.

29. На развитие сферы бытового обслуживания населения Островецкого района предусматривается выделение средств из различных источников финансирования в установленном законодательством порядке.

28. Островецкое УКПБО является ответственным исполнителем реализации настоящей Программы наряду с Островецким районным исполнительным комитетом.

Приложение 1

к Программе развития бытового

обслуживания населения

в Островецком районе

на годы

МЕРОПРИЯТИЯ по реализации Программы развития бытового обслуживания населения в Островецком районе на годы

Наименование мероприятий	Срок исполнения, годы	Исполнители
1	2	3
1.Увеличение объемов реализации бытовых услуг, в первую очередь в сельской местности
1.1.Ежегодная разработка и реализация мероприятий по обеспечению темпов роста реализации бытовых услуг, по развитию сети комплексно-приемных пунктов, повышению их технического уровня		Отдел экономики Островецкого районного исполнительного комитета (далее – отдел экономики райисполкома), Островецкое унитарное коммунальное предприятие бытового обслуживания населения (далее – Островецкое УКПБО)
1.2. Развитие предпринимательства по оказанию услуг химчистки, стирке белья, парикмахерских, ремонту и строительству жилья		Отдел экономики райисполкома
1.2. Обеспечение населения сетью комплексных приемных пунктов (далее –КПП) по приему заказов на бытовые услуги к 2010 году из расчета один КПП на 1500 человек в сельской местности		Островецкое УКПБО
1.3. Обеспечение развития сотрудничества на договорной основе с Островецким районным узлом почтовой связи Гродненского филиала Республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта» по приему у сельских жителей и доставке им заказов по месту жительства		Островецкое УКПБО, Островецкий районный узел почтовой связи Гродненского филиала Республиканского унитарного предприятия почтовой связи «Белпочта»
1	2	3
1.4. Провести обучение кассиров-приемщиков КПП по совмещению профессий (оказание парикмахерских услуг, по ремонту и индпошиву швейных изделий)		Островецкое УКПБО
1.5. Продолжить работу по выездному обслуживанию населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах		Островецкое УКПБО
1.6.Оказание населению дополнительных видов услуг с учетом местных условий (изготовление и установка заборов, ремонт печей, отжим сока)		Островецкое УКПБО, отдел экономики райисполкома
2.Повышение технического уровня производства и качества бытовых услуг
2.1.Создание прачечных самообслуживания в агрогородках д. Подольцы, д. Мали		Островецкое УКПБО, отдел экономики райисполкома
2.2.Техническое перевооружение и укомплектование оборудованием сельских КПП в агрогородках с организацией не менее 4 рабочих мест в каждом		Островецкое УКПБО
2.3.Обновление прокатного фонда КПП, оказывающих услуги в сельской местности		Островецкое УКПБО, отдел экономики райисполкома
3.Повышение эффективности выполнения бытовых услуг
3.1.Обеспечение безубыточной работы Островецкого УКПБО (без учета преференций и дотаций из бюджета)		отдел экономики райисполкома, Островецкое УКПБО
3.2.Обеспечение оказания Островецким УКПБО рентабельных видов услуг: ремонт мебели, цифровая фотография, изготовление ритуальных изделий, оказание услуг по организации похорон, услуги проката		отдел экономики райисполкома, Островецкое УКПБО
3.3. Обеспечение удобного для населения режима работы КПП и организации бытового обслуживания населения		отдел экономики райисполкома, Островецкое УКПБО
3.4. Обеспечение первоочередного выделения нежилых помещений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, выполняющим социально значимые бытовые услуги		отдел экономики райисполкома

Приложение 2