Міська програма адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у м. Тернівка на 2011 – 2015 роки

Додаток

до рішення сесії міської

ради від 15.04.2011

№ 97-7/VI

Міська Програма

адресної підтримки ветеранів війни,

інвалідів та окремих категорій громадян

у м. Тернівка

на 2011 – 2015 роки

м. Тернівка

2011 рік

1. Склад проблеми та обгрунтування

необхідності її розв'язання шляхом розроблення і

виконання Програми

Населення м. Тернівка становить 29,1 тис. чоловік. Станом на 01.01.2011 року пенсію отримують 10189 осіб, з них: отримують пенсію нижче прожиткового мінімуму (749 грн.) 110 осіб; від 750 грн. до 1499 грн. – 5177 особи; в розмірі двох прожиткових мінімумів (1450 грн.) – 49 осіб. На обліку в управлінні праці та соціального захисту населення перебуває 140 багатодітних сімей (виховується 434 дитина) та 2055 осіб отримують різні державні соціальні допомоги.

У місті створено й забезпечено функціонування державної системи соціального обслуговування і надання соціальних послуг пенсіонерам, ветеранам війни та праці, інвалідам, одиноким непрацездатним громадянам, іншим особам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують соціальної допомоги та підтримки, з метою реалізації їх конституційного права на соціальний захист.

Усі зазначені категорії громадян охоплені заходами соціального захисту та підтримкою з боку держави відповідно до чинного законодавства, зокрема в рамках чинних Законів України: „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, „Про соціальні послуги”, „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам”, „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”, „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, „Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам” , „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям”, „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту багатодітних сімей”.

Разом з тим виникає додаткова потреба вжиття цілеспрямованих заходів соціальної підтримки на місцевому рівні, введення додаткових заходів підтримки та допомоги для окремих груп населення, характерною рисою яких є малозабезпеченість, безробіття, бездоглядність, немічність, хвороба чи самотність, інші життєві негаразди.

Для вирішення соціальних проблем потрібна комплексна система заходів, орієнтована на конкретні цільові групи населення, що потребують підтримки, чим і зумовлена необхідність розробки, прийняття і виконання міської Програми адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у м. Тернівка на 2011 – 2015 роки (далі – Програма).

2. Мета Програми

Метою Програми є поліпшення якості життя вразливих груп населення, забезпечення державних гарантій та впровадження нових механізмів посилення адресності надання послуг, підтримки ветеранів війни, соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями, надання допомоги окремим категоріям громадян, які цього потребують.

3. Обгрунтування шляхів і засобів розв'язання Програми.

Вирішення питань соціального захисту в м. Тернівка, здійснення послідовної політики щодо забезпечення державних соціальних гарантій і впровадження на місцевому рівні додаткових форм адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян передбачається здійснювати шляхом реалізації комплексу взаємопов'язаних завдань і заходів управлінням праці та соціального захисту населення, іншими відділами та управліннями Тернівської міської ради, державними цільовими соціальними фондами, громадськими організаціями за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, а також інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

Протягом усього періоду реалізації Програми уточнений перелік заходів із зазначенням конкретних джерел та обсягів фінансування може підлягати коригуванню шляхом їх затвердження окремим рішенням Тернівської міської ради.

Строки та етапи виконання Програми

Програма розрахована на 5 років: початок – 2011 рік, закінчення – 2015 рік і реалізується в один етап.

Перелік завдань і заходів Програми

Перелік завдань і заходів Програми наведений у додатку до Програми.

Ресурсне забезпечення Програми

Орієнтовний обсяг фінансових витрат за рахунок міського бюджету (в межах виділених видатків на відповідний рік) та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України, необхідних для виконання Програми, становить 654,1 тис. грн. Фінансування Програми можливе за рахунок коштів державного, обласного бюджету, державних та недержавних цільових фондів, благодійних внесків. Щорічно виходячи з фінансових можливостей міського бюджету обсяг фінансування може змінюватися без внесення змін до орієнтовного обсягу фінансування.

Організація управління та контролю за ходом

виконання Програми

Контроль за виконанням Програми здійснює заступник міського голови за напрямком роботи.

Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань, за ефективним та цільовим використанням коштів здійснює управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради та подає пропозиції щодо внесення змін до місцевої Програми, а також припинення її виконання.

Контроль за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють уповноважені органи відповідно до законодавства.

Очікувані кінцеві результати виконання Програми

У результаті виконання заходів Програми очікується охоплення максимального кола осіб заходами соціального захисту й підтримки з числа ветеранів війни та праці, інвалідів, сімей загиблих військовослужбовців, які брали участь у бойових діях в Афганістані, осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, різноманітних пільгових категорій громадян, сімей з дітьми, забезпечення соціальної і матеріальної підтримки найбільш уразливих верств населення міста шляхом забезпечення державних соціальних гарантій та впровадження на місцевому рівні додаткових форм адресної підтримки.

ПЕРЕЛІК завдань і заходів Програми адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у м. Тернівка на 2011 – 2015 роки
№ з/п	Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання)	Зміст заходів Програми з виконання завдання	Відповідальні за виконання, джерела фінансування	Строки виконання	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування за роками виконання, тис. грн.	Очікуні результати від виконання заходу
Усього І етап	2011р	2012р	2013р	2014 р	2015 р.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Виявлення потреби в наданні всебічної соціальної допомоги найбільш вразливим верствам населення	Проведення обстеження житлово-побутових умов ветеранів війни та праці, сімей загиблих військовослужбовців, одиноких непрацездатних громадян, малозабезпечених верств населення, осіб з обмеженими фізичними можливостіми, сімей з дітьми тощо, з метою виявлення фактичного стану їх життєдіяльності та обсягів, необхідних для надання всебічної допомоги	УПСЗН, терцентр, громадські організації (за згодою)	рр.	Коштів не потребує	Організація роботи з максимальною інформова-ністю щодо потреб кожного пільговика, з широким залученням до цієї роботи громадських організацій соціального спрямування
2	Надання додаткової підтримки ветеранам війни та сім’ям загиблих або померлих ветеранів війни, які проживають без централізованого та газового опалення	Здійснення виплати одноразової допомоги для придбання ветеранами війни та сім’ями загиблих або померлих ветеранів війни додаткової тонни вугілля	УПСЗН	рр.	Всього в тому числі: міський бюджет інші джерела	69,0 36,0 33,0	13,8 7,2 6,6	13,8 7,2 6,6	13,8 7,2 6,6	13,8 7,2 6,6	13,8 7,2 6,6	Збереження необхідних норм для забезпечення твердим паливом ветеранів війни та сімей загиблих або померлих ветеранів війни в опалювальний сезон
3	Забезпечення проведення урочистостей до пам’ятних дат та подій соціального спрямування з організацією заходів, затверджених рішенням виконкому	- Вшанування під час проведення святкових зустрічей пільгових категорій громадян (ветеранів, інвалідів, „чорнобильців” ) до Дня Перемоги, до Дня Чорнобильської трагедії, Дня людини похилого віку та Дня ветерана, Дня інваліда з наданням матеріальної та натуральної допомоги	УПСЗН, терцентр, Рада ветеранів, спілка „Союз-Чорнобиль”	Квітень–травень 2011 – 2015рр.	Всього в тому числі: міський бюджет інші джерела	172,0 72,0 100,0	34,4 14,4 20,0	34,4 14,4 20,0	34,4 14,4 20,0	34,4 14,4 20,0	34,4 14,4 20,0	Впровадження додаткових заходів підтримки ветеранів війни та праці, інвалідів, „чорнобильців” та ін.
4	Вшанування осіб, яким виповнилося 100 і більше років, надання їм моральної та матеріальної підтримки	Організація роботи щодо урочистого привітання осіб, яким виповнилося 100 років з наданням матеріальної (грошової, натуральної) допомоги	УПСЗН, терцентр	2011 – 2015 рр.	Всього в тому числі: міський бюджет	2,4 2,4	- -	- -	- -	1,2 1,2	1,2 1,2	Посилення уваги до літніх людей, вшанування осіб, яким виповнилось 100 і більше років
5	Залучення громадських організацій до виявлення проблемних питань у житті осіб похилого віку, ветеранів та осіб з обмеженими фізичними можливостями та участі в їх вирішенні.	Надавати фінансову підтримку громадським організаціям на здійснення їх статутної діяльності: - оплата праці: голові Ради ветеранів у розмірі 50% від мінімальної зарплати, заступнику та відповідальному секретарю – 35% від мінімальної зарплати - голові спілки воїнів-інтернаціоналістів в розмірі 20%від мінімальної зарплати, відповідальному секретарю – в розмірі 15% від мінімальної зарплати	УПСЗН	2011 – 2015 рр.	Всього в тому числі: міський бюджет	32,6 32,6	32,6 32,6	Виходячи із встановленого розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік	Активізація діяльності громадських організацій інвалідів і ветеранів війни.
6	Упровадження системи соціальної підтримки незахищених верств населення	Забезпечити: - надання матеріальної допомоги найбільш вразливим верствам населення на підставі рішень комісії з питань надання допомоги особам, які опинилися у скрутному становищі і потребують підтримки; - надання грошової допомоги на похованння деяких категорій осіб відповідно до ст. 13 Закону України „Про поховання і похоронну справу” - встановлення щомісячної стипендії інвалідам Великої Вітчизняної війни та учасникам бойових дій, яким виповнюється 90 і більше років	УПСЗН, терцентр	2011 – 2015 рр.	Всього: в тому числі: міський бюджет інші джерела	225,0 145,0 80,0	45,0 29,0 16,0	45,0 29,0 16,0	45,0 29,0 16,0	45,0 29,0 16,0	45,0 29,0 16,0	Надання в оперативному режимі соціальної та матеріальної підтримки найбільш вразливим верствам населення міста або особам, які потрапили у скрутне становище і потребують підтримки.
Надання одноразової грошової допомоги сім’ям загиблих воїнів у Афганістані у розмірі 4-х прожиткових мінімумів для осіб непрацездатного віку до Дня виводу військ з Афганістану.	УПСЗН	2011 – 2015 рр.	Всього в тому числі: міський бюджет інші джерела	3,1	3,1	Виходячи із встановленого прожиткового мінімуму на відповідний рік	Надання матеріальної підтримки сім’ям загиблих в Афганістані
Виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги; покриття витрат на їх доставку	УПСЗН, Терцентр	2011 – 2015 рр.	міський бюджет	140,0	140,0	Виходячи з розрахунку показників, врахованих у міжбюджетних трансфертів міста
7	Проведення додаткових заходів з поліпшення умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями	Забезпечення інвалідів війни та учасників бойових дій Великої Вітчизняної війни засобами мобільного зв’язку у разі відсутності технічних умов проведенні до їх помешкань лінійного зв’язку, тарифними пакетами, виходячи із мінімального вартісного пакету послуг на кожного пільговика на місяць.	УПСЗН	2011 – 2015 рр.	міський бюджет	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Розширення можливостей ветеранів та інвалідів у забезпеченні засобами зв’язку

Паспорт

міської Програми

1. Назва: Програма адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у м. Тернівка на 2011 – 2015 роки.

2. Підстава для розроблення: Закони України: „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні”, „Про соціальні послуги”, „Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, обласна Програма забезпечення державних соціальних гарантій і регіональних форм адресної підтримки ветеранів війни, інвалідів та окремих категорій громадян у Дніпропетровській області на 2010 – 2014 роки.

3. Замовник Програми або координатор: управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради.

4. Співвиконавці Програми: комунальна установа „Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) м. Тернівка”.

5. Відповідальні за виконання: управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради.

6. Мета: реалізація комплексу взаємопов’язаних завдань і заходів, які спрямовані на розв’язання найважливіших проблем розвитку галузі соціального захисту, поліпшення якості життя вразливих груп населення, забезпечення державних гарантій та впровадження нових механізмів посилення адресності надання послуг, підтримки ветеранів війни, соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями, надання допомоги окремим категоріям громадян, які цього потребують.

7. Початок: 2011 рік, закінчення: 2015 рік.

8. Етапи виконання: Програма розрахована на п’ять років та передбачає виконання в один етап.

9. Загальні обсяги фінансування.

Заплановано орієнтовне фінансування Програми за рахунок міського бюджету. Фактичне фінансування заходів Програми з міського бюджету – в межах затверджених видатків на відповідний бюджетний рік

	Обсяги фінансування, всього:	За роками виконання у тис. грн.
2011	2012	2013	2014	2015
Міський бюджет	441,1	228,3	52,6	52,6	53,8	53,8
Інші джерела*	213,0	42,6	42,6	42,6	42,6	42,6
Усього:	654,1	270,9	95,2	95,2	96,4	96,4

*інші джерела можуть включати кошти державного та обласного бюджетів, позабюджетних фондів, інші джерела, не заборонені чинним законодавством.

10. Очікувані кінцеві результати виконання міської Програми

Найменування показників виконання Програми	Одиниця виміру	Значення показників
Усього	У тому числі за роками
2011	2012	2013	2014	2015
Охоплено заходами соціального захисту			820	870	920	970	1000
- інвалідів війни та учасників бойових дій	Чол.		20	20	20	20	20
- учасників війни та осіб, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”	Чол.		200	205	210	215	220
-інвалідів	Чол.		230	260	290	320	330
-громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи	Чол.		10	10	10	10	10
-багатодітних сімей, сімей з дітьми, одиноких матерів	Сімей, Чол.		10	15	20	25	30
-пенсіонерів, одиноких, малозабезпечених, непрацездатних громадян та осіб, які потрапили у скрутні життєві обставини	Чол.		350	360	370	380	390

11. Коодинація та контроль за виконанням: координацію щодо реалізації Програми покладено на начальника управління праці та соціального захисту населення , контроль – на заступника міського голови Боєву І. В.

Секретар ради Ж. А.ШКУТ