Програма з благоустрою міста Луцька на роки (стр. 1 )

Додаток

до рішення міської ради

від 27.01.2011 № 5/66

ПРОГРАМА

з благоустрою міста Луцька

на роки

Структура Програми

Паспорт Програми

І. Сучасний стан та проблеми благоустрою міста Луцька

ІІ. Мета Програми

ІІІ. Шляхи і засоби покращення благоустрою, санітарно-епідеміологічної ситуації та комфортності проживання населення

ІV. Фінансове забезпечення виконання завдань Програми

V. Організаційне забезпечення та проведення моніторингу виконання Програми

VІ. Координація та контроль за виконанням Програми

VІІ. Очікувані результати

ПАСПОРТ

Програми з благоустрою міста Луцька на роки

1	Ініціатор розроблення Програми	Департамент житлово - комунального господарства Луцької міської ради
2	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Ст.10. Закону України «Про благоустрій населених пунктів» від 06.09.2005
3	Розробник Програми	Департамент житлово - комунального господарства Луцької міської ради
4	Співрозробники Програми	Комунальні та житлово-комунальні підприємства міста, департамент містобудування Луцької міської ради
5	Відповідальний виконавець Програми	Департамент житлово - комунального господарства Луцької міської ради
6	Учасники Програми	Підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, громадськість міста
7	Термін реалізації Програми	роки
7.1	Етапи виконання Програми	Два: 1 етап - 2011рік, 2 етап - 2012рік
8	Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет, інші джерела, що не заборонені законом
9	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми (тис. грн.)	61291,00 в т. ч.: 2011 рік –  19663, 00 2012 рік – 41658, 00
	У тому числі:
9.1	коштів міського бюджету	61291,00
9.2	коштів інших джерел	кошти інвесторів, спонсорів, благодійних організацій, за рахунок виконання робіт шляхом залучення громадськості міста та виконання примусових робіт, передбачених законом

І. Сучасний стан та проблеми благоустрою міста Луцька

Місто Луцьк – старовинне і, водночас, сучасне, адміністративний, економічний і культурний центр Волинської області.

Загальна площа - становить 4 161 га.

Населення міста, що проживає на його території, становить 203,4 тисяч чоловік.

Території громадського призначення складають площу 324,3 га - це 7,8 % від загальноміської площі. Площа зелених насаджень загального користування в місті складає 135 га. Існуючий показник забезпеченості лучан зеленими насадженнями складає 6,6 м2/чол. при нормативній потребі - 16 м2/чол.

Відповідно до законів України "Про благоустрій населених пунктів", "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про основи містобудування", "Про планування і забудову територій", "Про охорону навколишнього природного середовища", "Про відходи" на місцеві органи влади покладаються обов’язки здійснювати від імені громади та в її інтересах функції і повноваження із забезпечення дотримання санітарних норм і правил, покращення благоустрою та комфортності проживання в умовах антропогенного навантаження на міське середовище.

За останні роки питання благоустрою територій міста та поточного утримання об’єктів благоустрою значно загострились через об’єктивні причини: виключно через економічні чинники в місті майже відсутні капітальні вкладення у комплексний благоустрій, фактичне фінансування за бюджетними призначеннями на поточне утримання об’єктів, значно менше від кошторисної потреби. Об’єкти благоустрою, фінансуючись за остаточним принципом, не утримуються у належному експлуатаційному стані.

Не фінансуються роботи за вже існуючими проектами з благоустрою міста (покращення меліоративного стану території парку культури і відпочинку імені Лесі Українки, меліоративні роботи на Малоомелянівському масиві, влаштування пляжу на р. Стир). Не створюються нові, принципово-відмінні від уже існуючих об’єктів благоустрою, комплекси (парки, сквери, сади, мікро-ландшафти, об’єкти рекреаційного призначення, тощо).

Відсутня повноцінна інвентаризація матеріальних та нематеріальних активів. Виникає нагальна потреба перегляду підходів до обліку міського комунального майна, принципів утримання та облаштування об’єктів благоустрою шляхом залучення інвестиційних коштів, спонсорської допомоги та благодійної діяльності.

І.1. Характеристика стану об’єктів благоустрою та їх елементів

Утримання у належному стані існуючих та влаштування нових об’єктів благоустрою потребують дотримання загальнообов`язкових норм, що регулюють раціональне використання території міста, організацію впорядкування, належного утримання, охорону об`єктів благоустрою міста, за порушення яких настає відповідальність, передбачена чинним законодавством України.

І.1.1. Благоустрій міста передбачає:

1) на основі інвентаризації матеріальних та нематеріальних активів міста - розробку комплексних заходів з утримання територій у належному стані, їх санітарного очищення, збереження об’єктів загального користування, а також природних комплексів та ландшафтів;

2) організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель, інженерних споруд та об’єктів рекреаційного, природоохоронного, оздоровчого, історико-культурного та іншого призначення;

3) створення умов для реалізації прав суб'єктами у сфері благоустрою населених пунктів.

І.1.2. Загальноміські території, як об’єкти благоустрою з їх елементами, потребують відповідного поводження:

І.1.2.1. Вулично-дорожня мережа.

Вулично-дорожня мережа з твердим покриттям має протяжність 267,421 кілометр, потребує відповідного сезонного утримання. В її межах здійснюється санітарне прибирання в теплу пору року, а в холодну пору року – зимове утримання. Санітарне прибирання доріг влітку складає смугу шириною від одного до трьох метрів від бордюру, і прибирається за відповідними режимами та графіками. Зимове утримання складається з робіт із розчищення від снігу та льоду твердого покриття шляхом відгортання снігового покрову на обочину, посипання пісчано-соляною сумішшю та реагентами дорожнього полотна в залежності від кількості опадів та температурного режиму. Тротуари мають тверде покриття загальною сукупною площею 707 781 м. кв. (асфальт, мощення каменем або бруківкою), які в значній мірі потребують ремонту, відновлення та його нового влаштування. На тротуарах здійснюється санітарне прибирання механізованим та ручним способом за відповідними режимами і графіками. Також здійснюється прибирання зелених зон міста, загальною площею 1013702 м. кв.

І.1.2.2. Зелені насадження.

На одного лучанина в середньому припадає 6,6 м2/чол. зелених насаджень (парки, сквери, сади, насадження об’єктів природно-заповідного та водного фонду міста). Кількість дерев, що потребують термінового видалення, сягає більше 4 800 штук в межах територій сельбищної забудови, міських парків, скверів, земель природно-заповідного та водного фонду, санітарно-захисних зон міста.

Для збереження біологічного різноманіття міських зелених насаджень і доведення їх показників до рівня нормативного (16 м2/чол.) необхідне проведення:

- термінової інвентаризації, класифікації, паспортизації, визначення меж цих насаджень і винесення цих меж в натуру;

- визначення балансоутримуючої структури для здійснення комплексу системних і систематичних заходів з поновлення насаджень, їх належного догляду, у відповідності до Правил утримання зелених насаджень в населених пунктах України;

- негайного видалення дерев аварійних, сухостійних, буреломних, вітровальних, перестійного віку, тих, що уражені омелою, фаутних, дуплистих, трухлявих, таких, що висаджені з порушенням норм роташування щодо цоколів і фундаментів будівель та споруд, які втратили декоративну цінність, із обліковуванням ділової та неліквідної деревини та подрібненням фрагментів стовбурів дерев (неліквідна деревина) і їх скелетних гілок на технологічну щепу (з метою зменшення об’єму вивезення відходів на полігон твердих побутових відходів в с. Брище) та застосування її як палива для впровадження енергозберігаючих технологій;

- посадки молодих дерев крупномірними саджанцями;

- посадки кущів декоративно-листяної форми та багаторічників і однорічників красиво-квітучої групи рослин;

- формувальної обрізки та омолодження існуючого дендрологічного фонду багаторічних рослин;

- реконструкції газонів, відновлення їх повноцінної поверхні з метою пониження рівня до бордюру для мінімізації виносу ґрунту у весняно-осінню негоду на проїжджу частину доріг міста;

- відновлення газонопокриття після завершення земляних робіт на ділянках аварійних та планових робіт в межах зелених зон міста та по завершенню робіт з будівництва і реконструкції;

- відновлення багатокомпонентного складу стійких до агресивного середовища рослин і травосумішей для створення нових елементів зелених насаджень з метою активного поглинання викидів забруднюючих речовин від викидів автотранспорту та запобігання перегріванню приземного шару повітря у спекотну пору року.

І.1.2.3. Парки та сквери.

- «Центральний парк культури і відпочинку імені Лесі Українки» – загальна площа 104,8 га, з територією, облаштованою для проведення культурного дозвілля, 63 га, лісопарк – 20,2 га та лугопарк – 13,6 га, в оренді – 8 га площі. У регулярному санітарному прибиранні знаходиться 74,5 га.. Через хаотичність організації територій парку відсутня концепція їх розвитку. На даний момент проведено зонування парку з метою підготовки технічного завдання на виготовлення проекту благоустрою цих територій із зазначенням зон для різновікової категорії населення, враховуючи їх інтереси.

- «Центр дозвілля і відпочинку імені 900-річчя міста Луцька» (17,9 га) і «зоокуток» (4,9 га) в його складі – загальна площа 22,8 га. У регулярному санітарному прибиранні знаходиться 17,9 га.. За аналогією з Центральним парком культури і відпочинку імені Лесі Українки концепція розвитку цільного майнового комплексу потребує окремої розробки. В парку необхідно провести розчищення території від аварійних дерев. Для його повноцінного функціонування, як паркової території, необхідно замовити проект комплексного благоустрою.

Тридцять вісім скверів та мікро-ландшафтних територій потребують інвентаризації земельних ділянок, майна та зелених насаджень, відповідного їх найменування чи перейменування з влаштуванням в них повноцінного благоустрою з подальшим визначенням балансоутримуючої структури.

Газони, рядові посадки дерев та кущів, схили вулиць і сквери складають сукупну площу 1 м. кв., на якій здійснюється санітарне прибирання за відповідними режимами та графіками.

З метою отримання зоокутком статусу «Зоологічний парк» з державною формою фінансування, терміново потрібно вирішити питання додаткового відведення земельної ділянки для сумарної площі - не менше 10 гектарів та збільшити видовий склад тварин на 4 одиниці.

І.1.2.4. Водні об’єкти міста.

Чотири річки на території міста мають протяжність 27 кілометрів, враховуючи обидва береги – це 54 км тільки по урізу води, водоохоронні зони та прибережні захисні смуги водних об’єктів мають площу 487 га. Поверхня водного плеса водних об’єктів міста складає 106,48 га, практично не доглядається через відсутність структури, яка б опікувалась станом утримання водних об’єктів у місті, маючи відповідне матеріально-технічне оснащення, персонал і допуски.

- Річка Стир протікає по території міста на 12, 05 км. В межах міста заплава переважно лугова, суха, з рівною поверхнею, слабко пересічена старицями, протоками, рукавами, осушувальними канавами. При винятково високих підйомах рівня води навесні і влітку відбувається затоплення заплави на глибину до 2-3,2 м. При звичайних підйомах рівня води глибина затоплення не перевищує 0,5-1,5 м. Розчищення русла річки від замулення, захаращення його стовбурами повалених дерев є дуже актуальним, так-як саме на ній знаходиться Центральний міський пляж в межах Центрального парку культури і відпочинку імені Лесі Українки. У 2008 році виготовлено проект реконструкції пляжу. Роботи не розпочинались.

- Річка Сапалаївка має протяжність на території міста на 8,3 км. В межах міста заплава переважно лугова, суха, з рівною поверхнею. В межах міста річка має 1 проточний ставок. При винятково високих підйомах рівня води навесні і восени відбувається затоплення заплави на глибину від 0,5 до 1,0 м., при звичайних підйомах рівня води глибина затоплення не перевищує 0,3 м. Русло річки мілководне, місцями значно замулене та заросле водно-болотною рослинністю, в значній мірі непрохідне для рівномірної біологічної циркуляції водного стоку, потребує розчищення.

- Річка Омеляник простягається по території міста на 3,5 км. В межах міста заплава переважно лугова, суха, з рівною поверхнею. В межах міста річка має гряду проточних ставків штучного походження. При винятково високих підйомах рівня води навесні і восени відбувається затоплення заплави па глибину від 0,5 до 1 м., при звичайних підйомах рівня води глибина затоплення не перевищує 0,3 м. Русло річки мілководне, місцями значно замулене та заросле водно-болотною рослинністю, в значній мірі непрохідне для рівномірної біологічної циркуляції водного стоку, потребує розчищення.

- Річка Жидувка простягається на 2, 43 км. В межах міста заплава переважно лугова, суха, з рівною поверхнею. Затоплення заплави майже не відбувається, потребує розчищення.

І.1.2.5. Об’єкти природно-заповідного фонду.

Вісім об’єктів природно-заповідного фонду площею 85,02 га потребують інвентаризації земель та винесення їх меж в натуру, як об’єктів благоустрою, віднесених до нематеріальних ресурсів:

- Загальнодержавний ботанічний сад «Волинь» площею 10 га (на балансоутриманні Волинського Національного університету);

- «Пташиний гай» площею 10 га (потребує перенесення в межі відповідного утримання об’єкту, як орнітологічного заповідника місцевого значення);

- «Меморіал» - площа 5,0 га

- «Дубовий гай» - площа 1 га;

- «Гнідавське болото» - площа 53 га;

- «Теремнівські ставки» - площа 6 га (в т. ч. 4,8 водного плеса);

- «Лесин ясен» - площа – 0,01 га;

- «Дуб череватий плакучої форми» - 0,01 га.

Об’єкти природно-заповідного фонду вибірково доглядаються тільки в період проведення загальноміських природоохоронних заходів.

І.1.2.6. Мережі зливової каналізації (дощових і талих вод).

Мережі зливової каналізації міста не мають чіткого нанесення на карту. Застарілі, не відповідають сучасним експлуатаційним вимогам. В місті відсутня цілісна система вловлювання, збору і відведення цих стоків на окремі міські або локальні очисні споруди. Необхідна реконструкція частини старих ділянок мережі та будівництво нових мереж. Потребують заміни люки та решітки зливової каналізації на нові та довговічні за принципом само нівеляції.

Вкрай необхідними є меліоративні та протипаводкові заходи на Малоомелянівському масиві, який зазнає щорічного підтоплення. Площа, яка підлягає захисту від підтоплення, складає 22,7 га. Протяжність систем водовідведення передбачає 858,7 м. п.

І.1.2.7. Меморіальні комплекси.

Вісім меморіальних комплексів, в складі яких знаходяться братські могили загиблих в період воєн та репресій:

- на проспекті Перемоги – «Меморіал Вічної Слави» потребує реконструкції. Елемент меморіального комплексу «Стіна пам’яті» потребує капітального ремонту. Парапетне покриття по периметру всього меморіалу потребує поточного ремонту.

- на розі вулиць Львівської, Полонківської – «Братська могила воїнів на вул. Львівській» (стан добрий);

- на вул. Теремнівській – «Братська могила на вул. Теремнівській» (стан добрий);

- на вул. Гнідавській – «Жертвам фашизму» (стан задовільний, потребує благоустрою території меморіалу та прилеглої на схилі р. Стир);

- на вул. Потебні – «Сестринське кладовище» (стан задовільний, потребує благоустрою прилеглої території та стежини від вул. Потебні до самого об’єкта);

- на вул. Кафедральній – «Стіна розстрілу в’язнів Луцької тюрми» та «Патріотам України, розстріляним НКВС під мурами Луцької тюрми» (стан задовільний, потребує догляду);

- на вул. Замковій – комплекс «Героям-антифашистам» (потребує комплексного благоустрою).

- в мікрорайоні Вересневе – «Єврейське кладовище» (стан задовільний, потребує догляду);

І.1.2.8. Пам’ятники та пам’ятні знаки.

Сім пам’ятників на території міста перебувають у доброму та задовільному стані:

- на майдані Президента Грушевського – пам’ятник Президенту Грушевському (стан добрий);

- на пр-ті Волі – пам’ятник Тарасу Шевченку (стан добрий, територія потребує завершення благоустрою);

- на вул. Корольова – пам’ятник Тарасу Шевченку (стан добрий, територія потребує комплексного благоустрою);

- на Театральному майдані – пам’ятник Лесі Українці (стан добрий, територія потребує завершення благоустрою);

- в Центральному парку культури і відпочинку імені Лесі Українки - пам’ятний знак зі скульптурою Лесі Українки (стан задовільний, територія потребує комплексного благоустрою);

- на вул. Богдана Хмельницького,19 – пам’ятник Святому Миколаю (стан добрий);

- на вул. Лесі Українки – бюст Степану Бойку (стан незадовільний, потребує реконструкції постаменту і благоустрою скверу).

- на вул. Кафедральній - «Жертвам голодомору та репресій» (стан задовільний, потребує поточного догляду);

- на пр-ті Перемоги в межах «Меморіалу Вічної Слави» - «Жертвам Чорнобиля» (стан добрий, потребує поточного догляду);

- на пр-ті Перемоги в межах «Меморіалу Вічної Слави» - «Жертвам терору» (стан добрий, потребує поточного догляду);

- на Київському майдані – пам’ятний знак «Борцям за волю та Незалежність України» (стан добрий, прилегла територія майдану потребує облицювання підпірних стінок та відновлення роботи фонтану).

І.1.2.9. В’їзні знаки.

Шість в’їзних знаків на в’їздах у місто у задовільному стані, потребують поточного ремонту:

- зі сторони м. Києва – в’їзний знак «Карта Луцька»;

- зі сторони м. Львова – в’їзний знак «ЛУЦЬК»;

- зі сторони м. Ковеля – в’їзний знак «ЛУЦЬК»;

- зі сторони м. Дубно – в’їзний знак «ЛУЦЬК»;

- зі сторони м. Володимира-Волинського – в’їзний знак «ЛУЦЬК»;

- зі сторони м. Ківерці – в’їзний знак «ЛУЦЬК».

І.1.2.10. Меморіальні дошки.

Чотири меморіальні дошки у доброму стані, потребують поточного догляду:

- проспект Волі,1 - академіку-математику Кравчуку (стан добрий);

- вул. Градний Узвіз, 4 - Паші Савельєвій (стан добрий);

- вул. Данила Галицького, фасад Хрестовоздвиженської церкви, просвітительці - Галшці Гулевичівні (стан добрий);

- проспект Волі,8 - поету Олександру Богачуку (стан добрий);

- проспект Волі, 12 - пілоту гелікоптера - учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС - Грищенку (стан добрий).

І.1.2.11. Аншлаги.

Аншлаги на будинках міста виконані у найрізноманітніший спосіб і потребують приведення їх до єдиного зразка.

Десять інформаційних табличок на честь видатних українських діячів, на чиє ім’я у 2008 році перейменовані вулиці міста, у доброму стані.

Існує потреба у відновленні інформаційних табличок, типових знаків і аншлагів на об’єкти природно-заповідного фонду міста.

І.1.2.12. Святкова атрибутика.

Гірлянди та святкова атрибутика міста знаходиться в задовільному стані.

Елементи декоративного освітлення розміщені на пр-ті Волі:

- поперечні підвісні гірлянди на опорах – 13 шт.;

- квітково-подібної форми на будинках – 26 шт.;

на пр-ті Перемоги:

- калино-подібної форми в межах Меморіалу Вічної слави – 2 шт.;

на пр-ті Президента Грушевського:

- калино-подібної форми на опорах – 9 шт.;

на вул. Лесі Українки:

- поперечні підвісні гірлянди на опорах – 25 шт.;

- дугоподібні – 3 шт.

Святкова атрибутика потребує постійного оновлення через короткотерміновість служби матеріалів, з яких вона виготовляється, часткове викрадення, пошкодження самих атрибутів, або їх елементів (прапорці, новорічні іграшки, елементи оздоблення новорічних та різдвяних композицій).