План анализа положения дел, связанных с засухой

План анализа положения дел, связанных с засухой

Страна

1. История засухи: особенности и тенденции (время, частота, степень серьезности, продолжительность, пространственное распределение); физическое и социально-экономическое воздействие, обусловленное изменениями климата (значительные воздействия – голод, распространение болезней и массовая социальная, секторальная миграция и т. д.), в том числе степень и виды воздействий на сельскохозяйственное управление водными ресурсами; ожидаемые изменения при засухе; мониторинг текущей засухи и системы раннего оповещения; способность правительства бороться с засухой[1];образцы проектов и мероприятий, осуществленных в течение последних 5-10 лет; степень информированности об управлении риском, связанным с засухой.

2. Правительственная политика по борьбе с засухой:

a. Реактивное действие (чрезвычайная ситуация; виды помощи – продукты питания, корм, денежные средства за труд, денежная компенсация; секторы–бенефициары, население–бенефициары и критерии отбора, стоимость ответного действия,…); институт (-ы), управляющие мерами ответного действия, эффективность ответных действий; оценка воздействия засухи; прочие, по усмотрению.

b. Политика/планы управления рисками, связанные с засухой: При наличии таких политик/планов, опишите их вкратце, указывая даты введения, масштабы и цели (нр., мониторинг засухи и меры раннего оповещения), заинтересованные институты/сектора, институциональные, правовые, финансовые структура (-ы) на всех уровнях, нормативно-правовая база, осуществляемые проекты и регулярные мероприятия, эффективность политик/планов, и т. д.

3. Уязвимость к засухе:

Указание самых уязвимых секторов экономики, в порядке, если это возможно, с наиболее до наименее уязвимого сектора, делая упор на водные ресурсы и воздействие дефицита водных ресурсов на производство продовольственных товаров/ продовольственную безопасность (растениеводство, животноводство, рыбное хозяйство и аквакультура, лесное хозяйство, природные ресурсы, биоразнообразие и т. д.), а также на экономику и общество в целом.

Указание самых уязвимых групп общества – мелкие фермеры, молодежь, женщины или же другие конкретные группы, а также другие группы бедствующих; вид оказываемой им помощи и механизмы преодоления.

Указание самых уязвимых регионов/речных бассейнов страны, на основе данных недавних воздействий и состояния условий водоснабжения, земельной деградации, экономической деятельности. Методы определения регионов внутри страны (т. е. политические границы, регионы по водоразделу или же регионы, распределенные по природным ресурсам)?

4. Методы смягчения последствий засухи

a. Составьте перечень и опишите меры и методы, предпринятые правительством и прочими вспомогательными учреждениями (гуманитарные агентства, НПО, организации гражданского общества, частный сектор и т. д.) до наступления засухи и способствующие смягчению последствий засухи для секторов и групп, указанных в Разделе 3 (с акцентом на производителей зерен/сырья, вносящие значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности страны).

Есть вероятность цитирования некоторых мер и методов страны, имеющей определенную политику и план управления риском, в Разделе 2.b. При отсутствии такой политики/плана, можно применить меры и методы регулярных планов/проектов/мероприятий по развитию. Такие меры и методы могут содержать, к примеру, вопросы строительства водохранилищ, отбор генотипов засухоустойчивых сельскохозяйственных культур, нормы по защите природных ресурсов и т. д.

Укажите степень успеха и провала таких мер и методов по смягчению последствий засухи и объясните основные причины их успеха и провала.

b. Составьте перечень и опишите меры и методы, предпринятые практическими работниками (фермеры, пастухи, рыбаки и т. д.) до наступления или во время засухи с целью смягчения последствий засухи, выделяя методы, являющиеся частью традиционных знаний, но не усвоенных/поддержанных правительствами и вспомогательными учреждениями (т. е. не указанные в списке Раздела 4.a). Существуют ли традиционные знания, которые были применимы ранее, но нынче опровергнутые и предотвращенные правительством?

5. Меры по повышению степени устойчивости к засухе

Используя Приложение (по водным ресурсам) в качестве примера, составьте всеобъемлющий, насколько это возможно, список соответствующих мер, методов и мероприятий, которые должны быть запланированы заранее и осуществлены до, во время или после засухи, ввиду повышения степени устойчивости к засухе основных секторов/подсекторов (производство сельскохозяйственных культур, конкретных культур, таких как рис, а также производство в животноводстве, рыбном хозяйстве и т. д.) и групп, указанных в Разделе 3.

6. Прочие вопросы

При разработке и осуществлению планов/стратегий управления рисками в регионе нужно обратить должное внимание непредусмотренным выше вопросам, но требующим должного внимания, а также путям решения этих вопросов, что позволит более эффективное планирование дел. Примером тому может быть вопрос земельной собственности в регионах, где вопросы земельной собственности еще не ясны, практические работники могут быть против долгосрочных инвестиций и не смогут получить доступ к кредитам. Решение вопросов земельной собственности является основной мерой успешного выполнения Плана.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Пример вариантов управления риском, связанным с засухой с целью решения вопроса дефицита воды.

Категория	Долгосрочный	Применение в (*)	Краткосрочный	Применение в
Улучшение поставок	Увеличение объема сбора воды и возможности хранения (водохранилища)	Г,С,П,О	Смешивание низкокачественной и свежей воды	Г,С,П,О
	Опреснение солоноватой и соленой воды	Г	Использование высокозатратной воды	Г,С,П
	Обработка и повторное использование сточных вод	С,П	Интенсивное использование водоносных горизонтов	Г,С,П
	Перераспределение водных ресурсов	Г,С,П,О	Отвод воды из реки	Г,С,П
	Искусственные осадки	Г,С,П,О	Уменьшение потерь при транспортировке и распределении	Г,С,П
	Определить местонахождение потенциальных источников (резервные источники)	Г,С,П	Урегулирование правовых и институциональных рамок	Г,С,П,О
	Акведуки и каналы	Г,С,П
	Пополнение грунтовых вод	Г,С,П
	Мониторинг и прогнозирование	Г,С,П,О
	Урегулирование правовых и институциональных рамок	Г,С,П,О
Управление спросом	Принятие дополнительного и дефицитного (ограниченного) орошения	С	Ограничение сельскохозяйственного пользования (нормирование, подвергая некоторые культуры стрессу, …)	С
	Водосберегающие методы орошения (капельное, спринклерное…)	С	Ограничение муниципального использования ( орошение газона, мойка автомобилей…)	С, П, О
	Мотивы для инвестиций в водосберегающие технологии	Г, С, П	- Обзор эксплуатации водохранилищ	Г,С,П
	Рециркуляция воды	Г	Учет и расценка воды	Г,С,П
	Сети двойного распределения питьевого водоснабжения	Г	Нормирование потребления воды	Г,С,П
	Инвентаризация частных колодцев и согласование об общественном использовании этих колодцев	Г, П	- Образование и повышение осведомленности	Г,С,П
	Оценка степени уязвимости и рекомендации водопользователям	Г,С,П	Предоставление разрешений на использование дополнительных ресурсов	Г
	Разработка процедур оповещения	Г,С,П,О	Обеспечение бурового оборудования	Г
	Водохранилище многолетнего регулирования	Г,С,П	Урегулирование правовых и институциональных рамок	Г,С,П,О
	Совместное использование	С, П	Обсуждение передачи между секторами	Г, С
	- Урегулирование правовых и институциональных рамок - - и т. д.	Г, С,П, О	- -и т. д.
(*) Г: Городской/Бытовой; С: Сельское хозяйство; П: Промышленность; О: Отдых/ Окружающая среда

[1] Упор нужно делать на оценку возможностей и разработке правительственных мер по оповещению, предотвращению, адаптации, мониторингу и отчетности в вопросах воздействия климатических изменений на сельскохозяйственные системы.