Шановний пане Президенте!

Екологічно-гуманітарне об’єднання

“Зелений Світ“

а/с № 12 м. Чортків Тернопільської обл.,

Україна. 48500 тел. +38 067 

Ел. пошта: <gr. [e-mail]>

Веб сайт: http://greenworld.in.ua/

Environmental Humanitarian Association

box 12., Chortkiv Ternopil region

Ukraine 48500 phone +38 067 

e-mail: <gr. *****@***com>

URL: http://greenworld. /

№ 02 - 09 від 25 вересня 2012 р.

Президенту України

Шановний пане Президенте!

Від імені членів ЕГО «Зелений Світ» висловлюю Вам стурбованість з приводу грубих порушень чинного законодавства та міжнародних договорів України при прийнятті закону № 000 «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції» (далі: Закон № 000), який передано Вам на підпис.

Звертаю увагу на те, що згідно ст. 2 закону “Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об’єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення” рішення про розміщення, проектування, будівництво ядерних об'єктів їни приймає тільки в разі погодження їх розміщення на своїй території місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування. Натомість, Кабінет Міністрів України (Уряд) не подав разом із законопроектом відомості про погодження розміщення на своїй території зазначених вище об’єктів з місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування. Таким чином Уряд приховав той факт, що 5 органів місцевого самоврядування в регіоні спорудження не погодили розміщення нових блоків на Хмельницькій АЕС.

Статтею 5 вищезгаданого закону визначено перелік документів, які обґрунтовують прийняття закону про розміщення, проектування та будівництво ядерної установки загальнодержавного значення. До них, зокрема, віднесено документ, в якому наведено результати консультативного референдуму стосовно розміщення ядерної установки, якщо він проводився в адміністративно-територіальних одиницях. Уряд не подав разом із законопроектом відомості про проведення консультативного референдуму.

Державна екологічна експертиза техніко-економічного обґрунтування проектів добудови реакторів ХАЕС 3 – 4 Міністерством екології та природних ресурсів України не проводилася. Натомість згідно ст. 13 Закону України "Про екологічну експертизу" здійснення державної екологічної експертизи є обов'язковим для видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку, а перелік таких видів діяльності та об'єктів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 липня 1995 р. N 554 «Про перелік видів діяльності та об'єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку» до згаданого переліку видів діяльності, для яких здійснення державної експертизи є обов'язковим, віднесено будівництво об’єктів атомної енергетики та будь-яких об’єктів IV-V категорії складності.

У відповідності до ст. 3 Конвенції ЄЕК ООН «Про оцінку впливу на навколишнє середовище в транскордонному контексті» (Конвенції Еспо), що ратифікована законом від 19.03.1999 року, Україна має забезпечити, щоб оцінка впливу на навколишнє середовище у транскордонному аспекті проводилась із усіма зачепленими країнами до прийняття рішення про санкціонування або здійснення запланованого виду діяльності. Низка країн (Австрія, Білорусь, Польща, Словаччина, Угорщина, Молдова, Румунія) визнали, що проект будівництва може негативно вплинути на їх територію і запропонували почати двосторонні консультації з Україною. У даний час Міністерство екології та природних ресурсів України очікує зауваження та пропозиції від органів державної влади та громадськості зачеплених країн.

Відтак у разі вступу в дію закону № 000 Україна, як країна походження проекту з транскордонними наслідками планованої діяльності, порушить статті 3-6 Конвенції Еспо. Це стане підставою для подання скарг щодо подальшого порушення Україною власних міжнародних зобов’язань та падіння міжнародного іміджу нашої держави. Прошу Вас звернути увагу на те, що П’ятою Нарадою сторін конвенції Еспо (2011) вперше в історії Конвенції Україні вже було оголошене попередження, як країні-порушниці - саме через зволікання із проведенням консультацій з усіма зацікавленими сторонами щодо проекту добудови реакторів ХАЕС 3-4 на основі транскордонної оцінки впливу на довкілля, які не розпочато. Уряд України, який виступає ініціатором ухвалення законопроекту № 000, досі ніяк не відреагував на попередження Наради сторін конвенції Еспо.

Відтак переконливо прошу Вас:

1. Застосувати право вето щодо Закону України № 000 «Про розміщення, проектування та будівництво енергоблоків № 3 і 4 Хмельницької атомної електричної станції».

2. Доручити Кабінету Міністрів України виправити усі порушення законодавства, допущені у процесі прийняття рішень стосовно проектів будівництва реакторів ХАЕС 3 -4 та розпочати процедури консультацій з усіма зацікавленими країнами з питань оцінки їхнього впливу на навколишнє природне середовище.

3. Доручити Міністерству екології та природних ресурсів України розпочати процедуру державної екологічної експертизи проектів будівництва реакторів ХАЕС 3-4.

4. Внести до Верховної Ради України законопроект про ратифікацію Протоколу про стратегічну екологічну оцінку (СЕО) до Конвенції Еспо.

Наскільки мені відомо, звернення з аналогічними аргументами та пропозиціями адресували Вам, як главі Держави, інші громадські організації.

Письмову відповідь на це звернення прошу надати, відповідно до вимог ст. 20 Закону України „Про звернення громадян”, на зазначену у запиті поштову та/або електронну адресу.

З повагою,

виконавчий директор ЕГО “Зелений Світ”

Олександр Степаненко.