Аналіз регуляторного впливу

АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ

Назва проекту регуляторного акту Положення «Про порядок органі­зації, функціонування та експлуатації місць паркування автотранспорту і справляння збору за припаркування автотранспорту на території міста Дніпродзержинськ»

Орган - розробник : Управління з питань споживчого ринку, розвитку підприємництва та захисту прав споживачів міської ради
м. Дніпродзержинська.

Адреса: м. Дніпродзержинськ, вул..Медична, буд.26

Розробники:

Дата ініціативи внесення на розгляд 15.04.2009 року

Контактний тлф. : 3-71-44, 3-23-73

№ п/п	Розділ
1.	Визначення проблеми Визначення причин проблеми.	Неупорядкований рух автотранспорту, зменшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць міста, виникнення аварійних ситуацій на автомобільних дорогах міста в зв’язку з порушенням водіями автомобільного транспорту правил дорожнього руху, паркування в місцях не визначених для цього, обмежений проїзд громадського транспорту, постійне ігнорування водіями автомобілів розмітки, дорожніх знаків, паркування в зоні пішохідних доріжок і площ міста, що заважає вільному просуванню пішоходів по вулицям міста, виникнення заторів на дорогах, збільшення ДТП, погіршення екологічної ситуації та забруднення вулиць міста. Все це викликає незадоволення громади. Не в повному обсязі, відповідно до ст. 3 ДКМ України «Про місцеві податки і збори» надходять суми збору за парковку автотранспорту до міського бюджету. Не визначено категорії водіїв, які звільнені від сплати цього збору. · відсутність переліку відведених та спеціально обладнаних місць для паркування транспортних засобів; · відсутність поінформованості населення про функціонування зон паркування; · не враховано пільгову категорію водіїв, які у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають пільги по сплаті місцевих податків та зборів; · відсутність контролю за паркуванням автотранспорту з порушенням вимог чинного законодавства (на тротуарах, зелених зонах, під забороняючими дорожніми знаками); · низька культура паркування.
2.	Визначення груп, на які проблема має найбільший вплив.	Громадяни-водії транспортних засобів, власники визначених місць паркування, які уповноважені справляти збір.
3.	Чому проблема не вирішується ринком і потребує державного втручання?	Суми коштів які будуть зібрані за парковку автотранспорту надходять до міського бюджету у відповідності до ДКМ України “Про місцеві податки та збори”. Тому це питання лежить у площині компетентності органів місцевого самоврядування.
4.	Чому проблема не вирішується наявними регуляторними актами?	Наявних діючих регуляторних актів до теперішнього часу не існує.
5.	Чітке визначення цілей даного регуляторного акта	Затвердити «Положення про порядок організації, функціонування та експлуатації місць паркування автотранспорту і справляння збору за припаркування автотранспорту на території міста Дніпродзержинськ» та переліки місць для парковки автотранспорту і спеціально відведених місць. Метою розроблення положення є: забезпечення належного благоустрою, в тому числі благоустрою автомобільних доріг, збільшення пропускної спроможності проїзних частин вулиць міста; підвищення безпеки дорожнього руху та дисципліни водіїв; впорядкування паркування транспортних засобів на вулицях та майданах міста; посилення контролю та притягнення до адміністративної відповідальності власників транспортних засобів, які порушують правила паркування; підвищення культури паркування; підвищення дисципліни сплати збору та послуг за паркування, збільшення фінансових надходжень до міського бюджету.
6.	Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми	Збільшення кількості зон платного паркування транспортних засобів; Облаштування паркувальних майданчиків спеціальними технічними пристроями: огорожею, в’їзними та виїзними бар’єрами, шлагбаумами, тощо. Здійснення спільно з органами ДАЇ контролю за неорганізованим паркуванням автотранспорту, паркуванням з порушенням вимог чинного законодавства, у заборонених для цього місцях ( на тротуарах, зелених зонах, під забороняючими дорожніми знаками). Ознайомлення водіїв транспортних засобів, які користуються місцями платного паркування з Правилами паркування та додатковими умовами користування, якщо такі встановлюються. Навчання персоналу, який обслуговує місця для паркування. Розроблення загальноміської схеми місць для платного паркування транспортних засобів та доведення її до відома учасників дорожнього руху через засоби масової інформації, а також визначення разом з органами УДАІ ГУ МВС місць, де паркування заборонено, та облаштування їх відповідними забороняючими дорожніми знаками.
7.	Визначити і оцінити альтернативи регуляторному акту. Визначити переваги даного акту.	Перша альтернатива залишити ситуацію що склалась без змін, друга затвердити і впровадити дані правила, які дадуть змогу вплинути на вирішення даної проблеми. Переваги даного регуляторного акту полягають у тому, що він допоможе врегулювати порядок організації та функціонування зон паркування автотранспортних засобів у межах зон загального користування на території міста, порядок визначення набувача права на організацію та функціонування зон паркування, справляння плати за паркування, правові відносини між уповноваженими органами місцевого самоврядування та операторами паркування і водіями автотранспортних засобів; фінансові відносини між суб’єктами –учасниками паркування, контроль та відповідальність учасників паркувального процесу.
	А	В	С
8.	Оцінити витрати, які виникатимуть внаслідок дії регуляторного акту	На впровадження	Затрати на обладнання місць паркування	Сплата збору на спеціально відведеному місці для парковки
9.	Оцінити вигоди, які виникатимуть внаслідок дії регуляторного акту	Збільшення надходження коштів в бюджет міста, покращиться імідж, підвищиться культура паркування	Стабільний прибуток для суб’єкта господарювання, за надання платних послуг на відведених місцях для паркування.	Відновлена соціальна справедли вість
10.	Обґрунтування строку чинності регуляторного акта	До внесення змін до ДКМ Украіни “Про місцеві податки та збори”
11.	Визначення показників (індикаторів) ефективності регуляторного акта	cума надходжень до міського бюджету.
12.	Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження ефективності акту	Статистичні дані ОДПІ м. Дніпродзержинська про надходження коштів від сплати збору за парковку. Соціологічні дослідження.