Проект листа
Голові Державної інспекції техногенної безпеки України
Шановний Ернесте Михайловичу!
Про діяльність Держтехногенбезпеки
7 січня 2012 Президентом України застосовано право вето до Закону України від 20 грудня 2011 року № 4192-VI “Про внесення змін до статті 10 Закону України “Про пожежну безпеку” щодо декларативного принципу” (далі - Закон) у своєму рішенні “Пропозиції до Закону України “Про внесення змін до статті 10 Закону України “Про пожежну безпеку” щодо декларативного принципу” Глава держави вказав на те, що:
договір добровільного страхування відповідальності перед третіми особами, не означає забезпечення підприємствами необхідного рівня пожежної безпеки, їх відповідності вимогам нормативних актів щодо пожежної безпеки та є додатковим фінансовим тягарем для таких суб'єктів господарювання;
проведення оцінки та підготовка відповідного висновку Держтехногенбезпекою поряд із суб'єктами господарювання, які одержали ліцензію на проведення такої оцінки (експертизи), несе в собі значні корупційні ризики та створює додаткові перепони для діяльності суб'єктів господарювання, а також перешкоджає розвитку добросовісної конкуренції та суперечить статті 42 Конституції України (призводить до обмеження конкуренції у сфері надання зазначених послуг).
Разом з тим, на сьогодні відповідно до пункту 6 абзацу другого пункту 111 постанови Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2001 р. № 000 “Про затвердження Порядку видачі Державною інспекцією техногенної безпеки дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень” (далі – Постанова) та абзаців восьмого, одинадцятого пункту 3.1; одинадцятого пункту 3.2 наказу МНС від 11.05.2006 № 000 “Про затвердження Інструкції з організації роботи органів державного пожежного нагляду з питань видачі дозволу на початок роботи підприємств та оренду приміщень” (далі – Наказ):
у разі виявлення фактів порушення правил пожежної безпеки дозвіл видається за умови подання суб'єктом господарської діяльності договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами;
власник (орендар) може розпочати господарську діяльність за декларативним принципом у разі укладення договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди;
підставою відмови в реєстрації декларації є відсутність договору страхування цивільної відповідальності перед третіми особами стосовно відшкодування наслідків можливої шкоди (для об'єктів, які відносяться до категорії пожежонебезпечних), зміни функціонального призначення або перепланування об'єктів та приміщень, невідповідність наведеної у декларації інформації або належності об'єкта до вибухопожежонебезпечного чи з масовим перебуванням людей.
Крім того, відповідно до пункту 4 та пункту 13 Постанови:
підставою для видачі дозволу є висновок, що оформляється за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення, що проводиться органом державного пожежного нагляду або іншою юридичною (фізичною) особою, яка одержала ліцензію на проведення такої експертизи (обстеження);
проведення органами державного пожежного нагляду експертизи (обстеження) протипожежного стану підприємства, об'єкта чи приміщення прирівнюється до планової перевірки, яка проводиться органами державного пожежного нагляду.
Враховуючи наведене та керуючись частиною четвертою статті 21 Закону України “Про Кабінет Міністрів України”, частинами першою, другою статті 18 Закону України “Про центральні органи виконавчої влади”,
пунктами 1, 2 Положення про Державну інспекцію техногенної безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 000 “Питання Державної інспекції техногенної безпеки України”, та підпунктом 2 пункту 11 Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України, затвердженого Указом Президента України 6 квітня 2011 року № 000 “Про Положення про Міністерство надзвичайних ситуацій України”, з метою недопущення порушення вимог Конституції України та рішення Президента України, як гаранту додержання основного Закону, вимагаю з 1 лютого 2012 року припинити використовувати у своїй діяльності як такі, що суперечать Конституції України, пункти 4 і 6, абзац другий пункту 111 Постанови, а також абзац восьмий, одинадцятий пункту 3.1, абзац одинадцятий пункту 3.2 Наказу.
Про вжиті заходи поінформувати у триденний термін.
З повагою
Міністр В. Балога
