ВАЖНОЕ ПРИМЕЧАНИЕ: При заполнении этой формы кандидатам рекомендуется использовать Инструкции по составлению типовой концептуальной записки. ТИПОВАЯ КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ЗАПИСКА Инвестировать в целях воздействия 
в борьбе с ВИЧ, туберкулезом и малярией
КРАТКАЯ ИНФОРМАЦИЯ | |||
Информация о кандидате | |||
Страна | Компонент | Выберите пункт. | |
Дата начала реализации запрашиваемого финансирования | Запрос на предоставление финансирования. Дата окончания | ||
Основные реципиенты |
Сводная таблица запрашиваемого финансирования* |
Сводная таблица запрашиваемого финансирования формируются автоматически на онлайновой платформе по управлению грантами на основе информации, указанной в таблице программных пробелов и в модульных формах.
РАЗДЕЛ 1: СТРАНОВОЙ КОНТЕКСТ |
В этом разделе следует представить информацию о страновом контексте, включая эпидемиологическую обстановку в стране, ситуацию в системе здравоохранения и системе сообществ, а также ситуацию с правами человека. Это описание играет важнейшую роль в обосновании выбора соответствующих мероприятий. |
1.1 Страновой контекст применительно к заболеванию, системе здравоохранения и системе сообществ |
В дополнение к анализу портфолио грантов, предоставленному Глобальным фондом, и с указанием ссылок на последние эпидемиологические данные, опишите: a. Существующую в стране эпидемиологическую обстановку с заболеванием (заболеваниями) и тенденции ее развития, а также любые существенные различия в показателях риска или распространенности заболеваний между различными географическими районами. b. Основные затронутые группы населения, имеющие, возможно, непропорционально ограниченный доступ к услугам по профилактике и лечению (для ВИЧ и ТБ необходимо охарактеризовать доступность услуг по поддержке и уходу). c. Основные препятствия, связанные с правами человека и гендерным неравенством, которые могут затруднять доступ к услугам здравоохранения. d. Страновой контекст применительно к системе здравоохранения и системе сообществ, включая все существующие ограничения. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 2 – 4 СТРАНИЦЫ |
1.2 Национальные стратегические планы борьбы с заболеванием |
Кратко опишите (и укажите четкие ссылки на действующий национальный стратегический план (планы) и подтверждающие документы (включая название и конкретную страницу документа)): a. Основные цели, задачи и приоритетные области программы. b. Достигнутые к настоящему времени результаты осуществления запланированных мероприятий, включая основные долгосрочные результаты и показатели воздействия. c. Ограничения, препятствующие реализации, и извлеченные уроки, которые будут учтены при реализации программ в будущем. В частности, поясните, какие меры предпринимаются в настоящее время для устранения основных факторов, обусловливающих неравенство и ограничения, указанные в Разделе 1.1. d. Основные области взаимодействия с национальной стратегией здравоохранения, в том числе, поясните, как реализация этой стратегии повлияет на соответствующие долгосрочные результаты борьбы с заболеванием. e. В запросах на финансирование программ по ВИЧ и ТБ[1] опишите реализуемые в данный момент комплексные меры по борьбе с коинфекцией ТБ/ВИЧ, и покажите, как увязаны между собой соответствующие национальные программы борьбы с ТБ и ВИЧ в таких областях, как: диагностика, предоставление услуг, информационные системы и системы мониторинга и оценки, укрепление потенциала, процессы координации и разработки политики. f. Применяемые в стране процедуры оценки и пересмотра национального стратегического плана (планов) борьбы с заболеванием и результаты этих оценок. Опишите процедуру и укажите сроки разработки нового плана (если срок действия текущего плана не превышает 18 месяцев с начала реализации запрашиваемого финансирования), и покажите, как будет обеспечиваться эффективное участие в этом процессе основных затронутых групп населения. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 4 – 5 СТРАНИЦ |
РАЗДЕЛ 2: Финансовый ландшафт, дополняющая роль и устойчивость |
Для обеспечения долгосрочного воздействия в борьбе с тремя заболеваниями основную роль в национальной стратегии должны играть финансовые обязательства внутренних источников. Выделяемых Глобальным фондом ресурсов недостаточно для финансирования всех технически обоснованных программ. Поэтому важно оценить место финансирования, запрашиваемого со стороны Глобального фонда, в общем финансовом ландшафте, и как национальное правительство планирует ежегодно увеличивать финансирование национальной программы борьбы с заболеванием и сектора здравоохранения. |
2.1 Общий финансовый ландшафт для следующего реализационного периода |
Чтобы понять общую ситуацию с финансированием национальной программы и ее связь с запросом на предоставление финансирования, кратко опишите: a. Наличие средств для каждой программной области и источник этого финансирования (государство и/или доноры). Все программные области, которые в достаточной степени обеспечены ресурсами (и поэтому не включены в запрос на финансирование со стороны Глобального фонда). b. Как запрашиваемые в Глобальном фонде инвестиции способствовали привлечению ресурсов со стороны других доноров. c. В отношении программных областей, в которых имеются существенные пробелы в финансировании, укажите запланированные меры по устранению этого дефицита финансирования. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 1 – 2 СТРАНИЦ |
2.2 Требования в отношении совместного финансирования | ||
Заполните Таблицу: Анализ нехватки финансовых средств и совместное финансирование (Таблица 1). Требования, касающиеся совместного финансирования, указаны в Политике в отношении квалификационных критериев и определения приоритетов. Укажите ниже, выполнены ли требования в отношении совместного финансирования. Если нет, приведите обоснование с описанием мер, которые запланированы для обеспечения их выполнения в период реализации. a. | ||
Требования в отношении совместного финансирования | Выполнено? | Если нет, представьте краткое обоснование и запланированные меры |
i. Наличие достоверных данных для оценки выполнения. | ☐Да ☐ Нет | |
ii. Минимальная пороговая величина государственного вклада в программу по заболеванию (низкий уровень дохода -5%; | ☐ Да ☐ Нет | |
iii. Увеличение государственного вклада в программу по заболеванию. | ☐ Да ☐ Нет | |
b. Объем дополнительных государственных обязательств по финансированию национальных программ, в сравнении с предыдущими годами, предусмотренный на следующий период реализации и позволяющий предоставить доступ к средствам, выделяемым Глобальным фондом в рамках механизма «готовности платить». В частности, укажите мероприятия или виды деятельности, которые предполагается профинансировать за счет дополнительных государственных ресурсов, и укажите, как будет осуществляться мониторинг реализации этих обязательств и соответствующая отчетность. c. Предоставьте оценку полноты и достоверности отчетных финансовых данных, включая все допущения и оговорками, связанные с цифрами. | ||
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 2 – 3 СТРАНИЦЫ |
РАЗДЕЛ 3: ЗАПРОС В ГЛОБАЛЬНЫЙ ФОНД НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
Этот раздел содержит подробную информацию о запросе на предоставление финансирования, в нем показано, как будет осуществляться стратегическое использование инвестиций в целях повышения воздействия на заболевание и систему здравоохранения. Здесь требуется привести анализ основных программных пробелов, на основании которого определяется порядок приоритетности включенных в запрос мероприятий. Модульная форма (Таблица 3) формирует структуру запроса, четко увязывая выбранные модули по мероприятиям с целями и задачами программ, и соотносит их с общими и целевыми показателями и расходами. |
3.1 Анализ программных пробелов |
Анализ программных пробелов проводится для 3 – 6 приоритетных модулей в рамках запроса на финансирование. Заполните таблицу программных пробелов (Таблица 2), подробно опишите приоритетные модули, включенные в представленный кандидатом запрос на финансирование и поддающиеся количественной оценке. Обеспечьте согласование уровней охвата приоритетных модулей с целевыми показателями охвата, указанными в Разделе D модульной формы (Таблица 3). В отношении выбранных приоритетных модулей, которые трудно представить в количественном выражении (т. е. модулей, не связанных с предоставлением слуг), укажите существующие пробелы, типы осуществляемых видов деятельности, затронутые группы населения и их численность, имеющиеся источники финансирования и дефицит финансирования. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 1 – 2 СТРАНИЦЫ. Только для модулей, которые трудно представить в количественном выражении. |
3.2 Запрос на предоставление финансирования |
Предоставьте стратегический обзор представляемого в Глобальный фонд запроса на финансирование, включая предлагаемую выделенную сумму и сумму свыше выделенной. Покажите, как запрошенное финансирование будет способствовать устранению пробелов и ограничений, указанных в Разделах 1, 2 и 3.1. Если Глобальный фонд поддерживает существующие программы, объясните, как эти программы будут адаптированы в целях повышения воздействия. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 4 – 5 СТРАНИЦ |
3.3 Модульная форма |
Заполните модульную форму (Таблица 3). Вместе с модульной формой запроса на выделенную сумму и сумму свыше выделенной представьте кратное обоснование выбора и определения порядка приоритетности модулей и мероприятий. a. Кратное описание ожидаемого воздействия и долгосрочных результатов, фактические данные, показывающие эффективность предлагаемых мероприятий. Укажите ожидаемые дополнительные выгоды от реализации выделенной суммы и суммы свыше выделенной. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 3 – 4 СТРАНИЦЫ |
3.4 Целевая направленность на основные затронутые группы населения и/или мероприятия с наиболее высоким уровнем воздействия |
Этот вопрос не относится к странам с низким уровнем дохода. |
Укажите, соответствует ли целевая направленность запроса на финансирование приведенным ниже требованиям, указанным в Политике Глобального фонда в отношении квалификационных критериев и определения приоритетов: a. Если кандидатом является страна с уровнем дохода ниже среднего, то укажите, как не менее 50% запрашиваемого финансирования будет направлено на поддержку групп населения, не получающих необходимых услуг в полном объеме, и на поддержку основных затронутых групп населения и/или мероприятий с наиболее высоким уровнем воздействия. b. Если кандидатом является страна с уровнем дохода выше среднего, то укажите, как 100% запрашиваемого финансирования будет направлено на поддержку групп населения, не получающих необходимых услуг в полном объеме, и на поддержку основных затронутых групп населения и/или мероприятий с наиболее высоким уровнем воздействия. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: ½ СТРАНИЦЫ |
РАЗДЕЛ 4: РЕАЛИЗАЦИОННЫЕ МЕХАНИЗМЫ И ОЦЕНКА РИСКОВ |
4.1 Общий обзор реализационных механизмов |
Приведите обзор реализационных механизмов, предлагаемых в запросе на финансирование. В ответе укажите: a. Причины (в соответствующих случаях), по которым предлагаемый реализационный механизм не предусматривает двухканальное финансирование (основных реципиентов из государственного и негосударственного секторов). b. Порядок координации действий основных реципиентов, если предполагается более одного ОР. c. Определены ли субреципиенты, и какие механизмы управления деятельностью субреципиентов будут использоваться. d. Как будет осуществляться координация действий всех предлагаемых основных реципиентов и соответствующих субреципиентов. e. Как представители женских организаций, людей, живущих с тремя заболеваниями, и других основных затронутых групп населения будут принимать активное участие в реализации этого запроса на финансирование. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 1 – 2 СТРАНИЦЫ |
4.2 Обеспечение эффективности реализационных механизмов |
Этот раздел заполняется только в том случае, если страновой координационный комитет (СКК) осуществляет надзор за реализацией других грантов Глобального фонда. |
Опишите, как запрашиваемое финансирование увязано с существующими грантами Глобального фонда или другими запросами на финансирование, поданными СКК. В частности, объясните с точки зрения управления программами, как этот запрос дополняет (но не дублирует) мероприятия, связанные с людскими ресурсами, обучением, мониторингом, оценкой и надзором. |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 1 СТРАНИЦА |
4.3 Минимальные стандарты в отношении основных реципиентов и реализации программ | |||
Заполните эту таблицу в отношении каждого предлагаемого основного реципиента. Дополнительную информацию о минимальных стандартах можно найти в Инструкциях по составлению концептуальной заявки. | |||
Наименование 1-го ОР | Сектор | ||
Управляет ли этот ОР в настоящее время грантом (грантами) Глобального фонда применительно к этому компоненту по заболеванию или грантом (грантами) по комплексному УСЗ? | ☐Да ☐Нет | ||
Минимальные стандарты | Оценка СКК | ||
1. Основной реципиент имеет эффективные структуры управления и планирования | Приведите краткое описание. | ||
2. Основной реципиент имеет необходимые потенциал и системы для осуществления эффективного управления и надзора за деятельностью субреципиентов (и соответствующих суб-субреципиентов) | Приведите краткое описание. | ||
3. Применяемая основным реципиентом система внутреннего контроля позволяет эффективно предупреждать и выявлять случаи нецелевого использования средств и случаи мошенничества | Приведите краткое описание. | ||
4. Применяемая основным реципиентом система финансового управления эффективна и обеспечивает достоверность данных | Приведите краткое описание. | ||
5. Вместимость центральных и региональных складов в сочетании с передовыми методами хранения обеспечивают надлежащие условия хранения, целостность и охрану предметов медицинского назначения | Приведите краткое описание. | ||
6. Распределение и транспортировка организованы эффективно и обеспечивают непрерывное и надежное снабжение предметами медицинского назначения конечных пользователей во избежание прерывания лечения или программ | Приведите краткое описание. | ||
7. Имеются необходимые механизмы и инструменты сбора данных для мониторинга реализации программ | Приведите краткое описание. | ||
8. Создана и действует система регулярной отчетности с необходимым охватом для своевременного представления достоверной отчетности о программном исполнении | Приведите краткое описание. | ||
9. Исполнители имеют необходимый потенциал, позволяющий выполнять требования в отношении качества и осуществлять мониторинг качества продукции на протяжении всей цепочки поставок в стране | Приведите краткое описание. |
4.4 Существующие и прогнозируемые риски в отношении реализации программ и деятельности основных реципиентов |
a. Опишите, со ссылкой на анализ портфолио, основные риски, существующие в стране и в среде реализации программы, которые могут оказать отрицательное влияние на реализацию и эффективность предлагаемых мероприятий, включая внешние риски, потенциал основного реципиента и основных исполнителей программ, а также существовавшие в прошлом и имеющиеся в настоящее время проблемы в области реализации программ. b. Опишите предлагаемые меры по смягчению рисков (включая техническую поддержку). |
РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ОБЪЕМ: 1–2 СТРАНИЦЫ |
ОСНОВНЫЕ ТАБЛИЦЫ, КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ КРИТЕРИИ В ОТНОШЕНИИ ССК И ПОДДЕРЖКА КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ ЗАПИСКИ |
Прежде чем представить концептуальную записку, убедитесь, что все основные таблицы, а также раздел, касающийся выполнения квалификационных требований в отношении СКК и поддержки концептуальной записки членами СКК, заполнены с использованием онлайновой платформы по управлению грантами. В порядке исключения эти документы могут быть представлены в качестве приложений к запросу в виде заполненных форм, заблаговременно предоставленных кандидату. Эти документы могут быть представлены по электронной почте только при условии получения кандидатом соответствующего разрешения от Секретариата. |
☐ | Таблица 1: Таблица: Анализ нехватки средств и совместное финансирование |
☐ | Таблица 2: Таблица (таблицы): Программные пробелы |
☐ | Таблица 3: Модульная форма |
☐ | Таблица 4: Список сокращений и приложений |
☐ | Квалификационные требования в отношении СКК |
☐ | Поддержка концептуальной записки членами СКК |
[1] Страны с высоким уровнем распространения конфекции ВИЧ/ТБ должны представить единую концептуальную записку по ВИЧ/ТБ. Предполагается, что в странах с высоким бременем ТБ/ВИЧ наблюдается высокий уровень заболеваемости ТБ/ВИЧ (в абсолютном выражении) и большая доля ВИЧ-положительных лиц среди лиц с ТБ.
