Комітет свободи слова: 02.03.2011

	177
лютий 2011 року
Інститут медіа права – громадська організація, яка ставить за мету захист права на свободу слова та свободу інформації, сприяння вільному поширенню інформації та розвитку незалежних засобів масової інформації.
Адреса: в, оф.24, м. Київ, 01015 | тел./факс: (, | Site: http://www. medialaw. | Twitter: http:///medialaw_ua/ | e-mail: info [at] medialaw.

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет свободи слова: 02.03.2011

Другого березня 2011 року Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації розглянув проект Закону України «Про внесення змін до ст. 21 Закону України «Про рекламу» (законопроект № 000, н. д. Олег Зарубінський, н. д. Олександр Шепелев; щодо супроводження реклами лікарських засобів попередженням про загрозу самолікування). Депутати ухвалили рекомендувати Верховній Раді ухвалити зазначений законопроект із відстрочкою вступу в дію - 3 місяці з дня опублікування. Цей проект передбачає запровадження попередження про загрозу самолікування: «Самолікування може бути шкідливим для вашого здоров'я» що має займати не менше 15% площі (обсягу) реклами. Також депутати розглянули поправки до ухваленому в першому читанні проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (законопроект № 000, н. д. Олена Кондратюк, н. д. Микола Баграєв; щодо регулювання трансляції програм і передач з платними інтерактивними конкурсами). Депутати рекомендували цей законопроект з поправками н. д. Миколи Круця та Юрія Кармазіна щодо обмеження трансляції платних інтерактивних програм на каналах з обмеженим доступом і належним попередженням про оплатність доступу до цієї послуги. Також депутати ухвалили положення, за яким зміни до закону наберуть чинність за тиждень після дня опублікування тексту закону. Окрім цього депутати заслухали учасників конфлікту, пов'язаного із телеканалом СТБ, на якому не вийшов сюжет щодо організації мітингів. Заслухавши представників телеканалу - журналістів Наталю Соколенко та Ольгу Червакову,  в. о. головного редактора «Вікон» Олексія Мустафіна, а також голову профспілки «Медіафронт» Османа Пашаєва і журналіста «Української правди» Сергія Лещенка, провівши перехресне опитування між учасниками конфлікту, у т. ч. н. д. Олени Бондаренко, депутати встановили, що телеканал СТБ, попри заявлену в документах редакційну раду, не використовує цей механізм для розв'язання внутрішньоредакційних конфліктів. Також депутати ухвалили рішення залучати в подальшому на засідання комітету представників Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення для налагодження взаємодії між цими органами. Крім цього депутати почали розгляд питання щодо формування робочої групи для роботи над законопроектом № 000. Після нетривалого обговорення було вирішено перенести затвердження складу робочої групи на наступне засідання комітету з метою ознайомлення із заявками на участь.

Комітет свободи слова: 16.02.2011

Шістнадцятого лютого 2011 року Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації розглянув медійні законопроекти. На початку засідання розглянули рекомендацій комітетських слухань “Про реформування державної та комунальної преси”, які відбулися 22 грудня 2010 р. та рекомендували  Верховні Раді  ухвалити в першому читанні проект Закону України "Про реформу державної та комунальної преси"  (законопроект № 000, н. д. Степан Курпіль). Також депутати рекомендували Верховній Раді ухвалити в другому читанні і в цілому  Закону України «Про внесення змін до статті 21 Закону України “Про рекламу”, (законопроект № 000, н. д. Олег Зарубінський, Олександр Шепелев; щодо супроводження реклами лікарських засобів попередженням про загрозу самолікування; друге читання) з поправкою н. д. Карпука депутати рекомендували. Розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про телебачення і радіомовлення» (законопроект № 000 н. д. Олена Бондаренко, н. д. Юрій Мороко; щодо ліцензування мовлення) відкладено до наступного засідання. Також відкладено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України, (законопроект № 000, н. д. щодо заборони ліцензування та цензурування інформації, що розповсюджується мережею Інтернет від 03.11.2010р., внесений народними депутатами України Олександр Бондар, Ярослав Сухий, Андрій Шевченко).   Законопроект «Про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення доступу осіб з вадами слуху до інформації (законопроект № 000, КМУ) вирішено повернути Кабінету Міністрів на доопрацювання. Також Комітет Верховної Ради ухвалив рішення про утворення робочої групи щодо проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (законопроект № 000; н. д. Юрій Мірошниченко, фракція Партії регіонів та ін.; щодо заборони реклами, спонсорства та стимулювання продажу тютюнових виробів)

ЗАКОНОПРОЕКТИ

Національний продукт

Двадцять першого лютого 2011 року до Верховної Ради України було внесено проект Закону України "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (н. д. Оксана Білозір, щодо уточнення терміну "національний аудіовізуальний продукт") Атворка пропонує визначити національний аудіовізуальний продукт як програми, фільми, аудіовізуальні твори, вироблені фізичними або юридичними особами України державною мовою та мовами національних меншин". Нагадаємо, чинна редакція закону визначає національний аудіовізуальний продукт - програми, фільми, аудіовізуальні твори, вироблені фізичними або юридичними особами України. Текст проекту: http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=39702&pf35401=185283 Картка проекту: http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39702

Наруга над мовою

Дев'ятого лютого 2011 року народний депутат Юрій Гнаткевич зареєстрував у Верховній Раді України проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (законопроект № 000; щодо запровадження кримінальної відповідальності за наругу над державною мовою та мовами національних меншин України). У своєму законопроекті депутат пропонує запровадити кримінальну відповідальність за публічну наругу над мовою. Так, за публічну наругу над українською, російською та мовами національних меншин України автор пропонує встановити відповідальність у вигляді штрафу до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами строком до двохсот сорока годин або виправними роботами на строк до двох років. У пояснювальній записці автор обґрунтовує необхідність запровадження кримінальної відповідальності за наругу, щоб унеможливити діяльність тих, хто "провокує міжнаціональні конфлікти шляхом наруги над державною мовою та мовами національних меншин".  Зауважимо, що ані в пояснювальный записці, ані в тексті законопроекту не встановлюється перелік або ознаки дій, які можна кваліфікувати як наругу над мовою. Картка проекту: http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=39614 Текст проекту: http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc34?id=&pf3511=39614&pf35401=184234

ІНСТИТУТ МЕДІА ПРАВА

Круглий стіл про громадські експертизи

21 лютого 2011 року відбувся круглий стіл на тему «Проблеми правого регулювання і практики проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади». Організаторами заходу виступили  громадська організація «Інститут Медіа Права» спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень та Творчим об’єднанням «ТОРО». Круглий стіл зібрав представників ряду об’єднань громадян, які вже провели свої громадські експертизи і досяги реалізації своїх суспільно корисних ініціатив органами влади. Серед основних доповідачів були Тарас Шевченко (директор громадської організації «Інститут Медіа Права»), Максим Лациба, (керівник програм Українського незалежного центру політичних досліджень), Олексій Хмара (президент творчого об’єднання «TOPO»). Своїм досвідом на круглому столі також поділилися Оксана Смисліна (ГО «Центр розвитку громади»), Анжела Литвиненко (Обласний центр «Успішна жінка»), Андрій Нєстєрков («Комітет мікрорайону «Русанівка»), Оксана Ващук (Інформаційно-правовий центр «Наше право»), Олексій Літвінов (ДОГО «Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики»), Олександр Тарасюк (БФ «Брат»), Ігор Гаврада (Буковинський центр виборчих технологій) та інші. Бачення громадських експертиз органами державної влади презентувала Світлана Божко, начальник відділу взаємодії із ЗМІ та зв’язків з громадськістю Держкомтелерадіо. Учасники круглого столу обговорили проблеми, з якими вони стикалися під час проведення громадських експертиз, а також можливі шляхи їх вирішення. Експерти висловили свої пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання цього механізму взаємодії із владою. Крім цього були внесені пропозиції щодо майбутньої співпраці між об'єднаннями громадян, які проводять громадські експертизи. Круглий стіл, що відбувся, є складовою частиною проекту «Відповідальність влади через поінформованість суспільства» Даний проект виконується в рамках програми «Об’єднуємося заради реформ» (UNITER), що виконується PACT Inc в Україні завдяки щирій підтримці американського народу, наданої через Агентство США з міжнародного Розвитку (USAID).

Громадська експертиза Держспоживстандарту: контроль за дотриманням законодавства про рекламу

Двадцять восьмого липня 2010 року Інститут Медіа Права подав до Держспоживстандарту запит щодо проведення громадської експертизи його діяльності. Предметом цього дослідження  стала діяльність Комітету у сфері контролю за дотриманням законодавства про рекламу. Експерти Інституту Медіа Права мали на меті  дослідити, як співробітники Держспоживстандарту приймають і опрацьовують звернення громадян щодо незаконної реклами і які заходи здійснюються за результатами розгляду цих скарг. Третього вересня 2010 року Держспоживстандарт України надав відповідь на запит у формі листа. Однак при цьому не було видано наказ (розпорядження) про проведення громадської експертизи та не розміщено інформацію щодо такої експертизи на веб-сайті Держспоживстандарту України, як це передбачено відповідним законодавством. Тоді Інститут Медіа Права надіслав до Держспоживстандарту іще один лист із проханням виконати всі належні заходи, і вимоги до проведення громадських експертиз були дотримані. 10 листопада на сайті цього державного органу було розміщене повідомлення про майбутнє дослідження. Невдовзі до Інституту Медіа Права надійшов також наказ про проведення громадської експертизи. За результатами дослідження експерти підготували свої висновки та рекомендації, і відповідний документ був надісланий до Держспоживстандарту. Сімнадцятого лютого 2011 року Комітет направив до експертів лист щодо розгляду їх пропозицій, а також наказ про заходи, спрямовані на втілення цих пропозицій. Ці документи також були опубліковані на веб-сайті Держспоживстандарту. Нагадаємо, що це вже друга громадська експертиза ІМП, присвячена діяльності Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики. Перше дослідження стосувалося роботи цього державного органу із контролю за дотриманням антитютюнового законодавства.  · Запит про проведення громадської експертизи · Лист про згоду Держспоживстандарту на проведення громадської експертизи Повторний лист Інституту Медіа Права · Наказ про проведення громадської експертизи Експертні пропозиції Інституту Медіа Права Лист Держспоживстандарту щодо експертних пропозицій Інституту Медіа Права · Наказ Держспоживстандарту про реалізацію експертних пропозицій

Громадська експертиза діяльності Міністерства культури

Другого лютого 2011 року Інститут Медіа Права ініціював громадську експертизу діяльності Міністерства культури України, надіславши відповідний запит. Експерти планують дослідити роботу міністерства за Державною програмою розвитку і функціонування української мови. Міністерство культури України є головним розпорядником бюджетних коштів, які виділяються з Державного бюджету на забезпечення розвитку та застосування української мови. Відповідну державну програму реалізує широке коло виконавців, а Міністерство культури України координує фінансування їх діяльності. Отже, метою громадської експертизи є аналіз фактичного розподілу бюджетних коштів на виконання цієї державної програми і оцінка діяльності Міністерства культури України у цій сфері. Інститут Медіа Права сподівається на активне сприяння міністерства у проведенні громадської експертизи. Про результати дослідження ви зможете згодом дізнатися у цьому розділі. Запит на проведення громадської експертизи

Громадська експертиза діяльності Міністерства освіти

Другого лютого Інститут Медіа Права звернувся до Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України із запитом про проведення громадської експертизи. Відповідно до Державної програми розвитку і функціонування української мови Міністерство освіти здійснює ряд заходів щодо реалізації цієї програми, а також координує роботу інших її виконавців. Зокрема, це міністерство отримує від виконавців програми річні звіти про виконані ними заходи і передає узагальнену інформацію до Кабінету Міністрів України. На основі цих звітних документів Інститут Медіа Права планує дослідити діяльність Міністерства освіти щодо розвитку і функціонування української мови і виконання відповідної програми. Інформацію про нові етапи у здійсненні цієї громадської експертизи шукайте у цьому розділі. Запит на проведення громадської експертизи

Ці та інші новини доступні на нашому сайті: http://medialaw. /news/ Наші заходи: http://medialaw. /events/ Освіта: http://medialaw. /education/ Законодавство: http://medialaw. /laws/laws_local/

© Інститут Медіа Права,