Районна програма індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення „Власний дім" на 20роки

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням ХІV сесії районної ради

шостого скликання

від 23 грудня 2011 року №

Районна програма

індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення „Власний дім" на 20роки

Загальна характеристика Програми

1.	Ініціатор розроблення Програми	Обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення Програми	Постанова Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 року № 000 «Про затвердження Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року», доручення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України (лист від 17 червня 2011 року № 16-12/5035/0/6-11) щодо здійснення заходів з розроблення та затвердження регіональних програм «Власний дім», розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04 жовтня 2011 року № 000 «Про проект регіональної програми індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення «Власний дім» на 2012 – 2020 роки»
3.	Розробник Програми	Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури районної державної адміністрації
4.	Відповідальний виконавець Програми	Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури районної державної адміністрації, сільські та селищна рада
5.	Учасники Програми	Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури районної державної адміністрації, районна рада, сільські та селищна ради
6.	Термін реалізації Програми	2012 – 2020 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Обласний бюджет, районний бюджет, місцеві бюджети сіл та селища
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього	8585 тис. грн
9.	Основні джерела фінансування Програми	Державний бюджет, місцеві бюджети, нетрадиційні джерела фінансування, кошти населення

І. Сучасний стан житлового будівництва

Житлова проблема є однією з найбільш гострих соціально-економічних проблем району, будівництво житлових будинків у сільській місцевості в трудонедостатніх селах за останні роки практично припинилось.

Спостерігається відтік молоді з сільської місцевості, де головною причиною є відсутність належних умов життя та робочих місць на селі. В сільському господарстві району не вистачає кваліфікованих кадрів різних спеціальностей. Молодь виявляє бажання працювати, в сільському господарстві лише при наявності облаштованого житла.

Однак, рівень інженерного забезпечення існуючого житлового фонду в сільській місцевості залишається вкрай низьким.

Аналіз стану населених пунктів району свідчить, що село гостро потребує кредитних інвестицій для побудови садибних будинків нового типу, придбання житла і, особливо, подальшого розвитку інженерних мереж. Тому пріоритетним напрямком реалізації цієї Програми обрано газифікацію населених пунктів

району.

Наявність у селі природного газу, або навіть перспективи газифікації, стримує відтік працездатного населення, особливо молоді з села, стимулює індивідуальне житлове будівництво та поліпшує демографічну ситуацію в населених пунктах району.

Занепад будівництва в районі відбувся з різних причин. Зросли ціни на енергоносії, комунальні послуги та будівельні матеріали, підприємства залишилися без джерел фінансування, втратили замовників. Єдиним стабільним джерелом будівництва в районі залишається будівництво його за власні кошти населення.

Для збільшення обсягів будівництва потрібні спільні зусилля як держави, так і органів місцевого самоврядування.

Районна програма індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення умов сільського населення „Власний дім” на 2роки (далі - Програма) розроблена на виконання розпорядження голови обласної державної адміністрації від 04 жовтня 2011 року № 000 “Про проект регіональної програми індивідуального будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення “Власний дім” на роки”.

ІІ. Загальні положення Програми

Програма індивідуального житлового будівництва на селі “Власний дім” є організаційно-економічним документом, що визначає можливість розв'язання однієї з найважливіших і найголовніших проблем району — забезпечення житлом населення сільської місцевості.

Програма буде реалізовуватися шляхом створення системи стимулювання індивідуального будівництва житла та інженерних мереж у сільській місцевості через надання довгострокових пільгових позик та забезпечення будівельними матеріалами і виконання окремих видів будівельних робіт та послуг.

Кредит надається сільському жителю під 3 відсотки річних на будівництво і добудову житла, господарських споруд, придбання житла з реконструкцією, спорудження інженерних мереж та опалення. Максимальний термін надання кредиту - 20 років.

ІІІ. Мета та основні напрямки подальшого розвитку Програми

Метою Програми є поліпшення житлових і соціально-побутових умов сільського населення, реалізація заходів щодо відродження села шляхом підвищення рівня життєзабезпечення населення.

Основні напрями реалізації Програми:

- спорудження інженерних мереж, підвищення рівня інженерного облаштування села;

- підтримка та подальший розвиток індивідуального житлового будівництва на селі;

- забезпечення кредитною підтримкою об’єктів житла, що знаходяться в стадії незавершеного будівництва;

- реконструкція існуючого житлового фонду та його інженерне облаштування;

- сприяння розвитку особистих селянських господарств та збільшенню на цій основі обсягів виробництва власної сільськогосподарської продукції, підвищення рівня самозайнятості населення;

- поліпшення інфраструктури села, соціально-демографічної ситуації, стимулювання закріплення і зростання чисельності молоді на селі, зменшення міграції сільського населення в міста та за межі області;

- сприяння посиленню виробничої діяльності спеціалізованих будівельних організацій;

- залучення підприємств до виконання будівельно-монтажних робіт;

- залучення нетрадиційних джерел фінансування, власних коштів населення при спорудженні комунальних мереж та систем інженерного забезпечення.

Крім цього, реалізація Програми створить передумови для активізації виробничої діяльності підприємств будівельної індустрії, підрядних будівельних організацій та підприємств переробної промисловості та дозволить значно поліпшити демографічну ситуацію на селі, умови життя наших сільських трудівників, сприятиме розвитку сільськогосподарського виробництва у районі.

ІV. Обсяги та джерела фінансування Програми

Програма передбачає поліпшення житлово-побутових умов 4396 сільським сім’ям, у тому числі за рахунок:

- будівництва, добудови та придбання 47 житлових будинків та квартир;

- газифікація та водопостачання 4349 садиби.

Для виконання прогнозних обсягів Програми передбачається залучення коштів із районного бюджету.

V. Фінансове забезпечення Програми

Фінансування Програми здійснюється на підставі законів України про державний бюджет на відповідний рік, рішень обласної, районних та місцевих рад, розпоряджень голів обласної та районної державних адміністрацій і згідно з Положенням про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 1998 року № 000.

Джерелами фінансування Програми є кошти державного бюджету, місцевих бюджетів, нетрадиційні джерела фінансування та кошти населення.

Надходження коштів з державного бюджету на фінансування Програми залежить від обсягів коштів місцевих бюджетів, виділених на кредитування індивідуальних забудовників.

Розподіл коштів загального фонду державного бюджету, передбачених за програмою "Державне пільгове кредитування індивідуальних сільських забудовників", здійснюється між регіонами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 2008 року № 000, а саме:

60 відсотків обсягу - пропорційно до фактичних обсягів видатків місцевих бюджетів та інших джерел для надання пільгових кредитів індивідуальним сільським забудовникам;

30 відсотків обсягу - пропорційно до чисельності сільського населення регіону;

10 відсотків обсягу - з урахуванням ефективності використання бюджетних коштів за відповідними критеріями (обсяги повернутих кредитів, введеного в експлуатацію житла, вартість одиниці житла).

У показниках закладено щорічне збільшення обсягів фінансування Програми.

VІ. Термін реалізації та виконавці Програми

Виконання Програми передбачено протягом років. Щороку показники Програми коригуються у межах наявних фінансових ресурсів та надходжень з усіх джерел фінансування. Показники до Програми додаються.

Основними виконавцями Програми є обласний фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, районна державна адміністрація та органи місцевого самоврядування.

VII. Очікувані результати від виконання Програми

Регіональна програма підтримки індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення „Власний дім” на 2роки розроблена на підставі прогнозних обсягів кредитування за рахунок державного, обласного, районного та місцевих бюджетів.

Програма спрямована на створення комфортних умов життя та підвищення життєзабезпечення сільського населення, підтримку молодих і багатодітних сімей.

У результаті реалізації Програми передбачається поступове, щорічне збільшення обсягів кредитування, розширення території охоплення пільговим кредитуванням та кола позичальників за рахунок доступу до кредитних ресурсів мешканців сільських населених пунктів та селища.

За прогнозними обсягами фінансування, упродовж 2років передбачається залучити на виконання Програми 8585 тис. грн., що дасть можливість:

- поліпшити житлово-побутові умови 4 396 сільських сімей;

- забезпечити кредитною підтримкою подальший розвиток індивідуального житлового будівництва на селі, добудову об’єктів житла, що знаходяться у стадії незавершеного будівництва, реконструкцію існуючого житлового фонду та його інженерне облаштування - збудувати, добудувати і придбати у сільській місцевості 47 житлових будинків з надвірними підсобними приміщеннями;

- підвищити рівень самозайнятості сільського населення, зокрема за рахунок надання кредитів для розвитку особистих селянських господарств (придбання великої рогатої худоби, сільськогосподарської техніки, обладнання тощо), та сприяти збільшенню на цій основі виробництву власної сільськогосподарської продукції. Надання кредитів на придбання великої рогатої худоби також матиме позитивний вплив на збереження та приріст поголів’я корів молочного напряму продуктивності;

- підвищити привабливість сільських населених пунктів області, що сприятиме зменшенню відтоку населення за межі сільської місцевості, заохоченню його до будівництва та придбання житла на селі, стимулюванню закріплення і зростання чисельності молоді на селі, зниженню рівня міграції сільського населення в міста та за межі області;

- покращити інфраструктуру села, соціально-демографічну ситуацію на селі, підвищити економічну активність та збільшити доходи (платоспроможність) сільського населення.

Системний та комплексний підхід до реалізації Програми дозволить ефективно використовувати кредитні ресурси з отриманням кінцевого результату, із залученням додаткових інвестицій у вигляді власних коштів населення, що дасть можливість газифікувати цілі населені пункти, залучаючи при цьому спеціалізовані підприємства та організації будівельної індустрії до виконання робіт зі спорудження інженерних мереж, газифікації, водопостачання та будівництва житла, що у свою чергу активізуватиме їх виробничу діяльність. Це забезпечить збереження робочих місць, своєчасну виплату заробітної плати працівникам задіяних підприємств і організацій та збільшить надходження платежів о бюджету за рахунок їх оподаткування.

Також вимоги до позичальників при оформленні кредиту щодо наявності права власності на житло дадуть змогу активізувати державну реєстрацію об’єктів нерухомого майна (житлових будинків) у сільській місцевості у відповідності з чинним законодавством.

У цілому завдяки багатогранності та доступному фінансовому механізму виконання Програми дасть можливість здійснити комплекс заходів, спрямованих на реалізацію державної політики у галузі індивідуального житлового будівництва на селі, поліпшення житлових і соціально-побутових умов сільського населення та підвищення рівня інженерного облаштування села.

Керуючий справами виконавчого

апарату районної ради

Додаток до Програми
ПОКАЗНИКИ
виконання районної програми індивідуального житлового будівництва на селі та поліпшення житлових умов сільського населення «Власний дім» на 2роки
Показники	Одиниця виміру	Всього	у тому числі по роках:
2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Поліпшення житлово-побутових умов сільського населення за Програмою, всього, у тому числі за рахунок:	сімей	4396	1884	1395	670	706	5	6	6	7	7
- газифікації та водопостачання садиб, розвитку особистих селянських господарств;	сімей	4349	1881	1392	375	701	-	-	-	-	-
- будівництва, добудови та придбання житла	кільк. буд./ тис. кв. м	47/4.24	3/0.24	3/0.24	5/0.4	5/0.4	5/0.4	6/0.48	6/0.48	7/0.56	7/0.56
Потреба у кредитних коштах, всього:	тис. грн	8585	3535	2635	765	1365	65	80	80	95	95

Керуючий справами виконавчого апарату районної ради