Аналіз регуляторного впливу

Аналіз регуляторного впливу

Назва регуляторного акту: Рішення міської ради “ Про встановлення розмірів відрахувань на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста”.

Орган-розробник: Виконавчий комітет Володимир-Волинської міської ради.

Розробники: Гендис І. В.- начальник управління економіки МВК

Бичко І. П.- головний спеціаліст управління економіки МВК

– начальник управління архітектури і містобудування

1.Визначення проблеми: Постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2000р. № 000 "Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів" передбачає можливість залучати кошти суб'єктів господарювання на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів шляхом відрахування певних відсотків від вартості будівництва об'єкта. На сьогоднішній день на місцевому рівні не було розробленого та прийнятого такого нормативного документу, яким можна було б керуватись і на основі якого можна було б справляти певні відсоткові ставки від вартості будівництва до місцевого бюджету. Тому на даний момент назріла об'єктивна необхідність в прийнятті такого регуляторного акту.

2. Визначення груп, на які проблема має найбільший вплив.

Проблема зачіпає інтереси суб'єктів господарювання, жителів міста, міськвиконком.

3. Чому проблема не вирішується ринком і потребує державного втручання.

На сьогоднішній день не має таких ринкових механізмів, які могли б вирішити дану проблему, а тому згідно Постанови КМУ "Про встановлення граничного розміру залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів" органи місцевого самоврядування можуть залучати додаткові кошти до місцевого бюджету на розвиток місцевої інфраструктури. .

4. Чому проблема не вирішується наявними регуляторними актами?

Дана проблема не вирішується, оскільки на місцевому рівні ще не розроблений відповідний регуляторний акт.

5. Визначення цілей даного регулювання.

- збільшення надходжень до місцевого бюджету за рахунок відрахувань встановлених відсотків від вартості будівництва об'єкта,

- залучення додаткових коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста,

- розширення існуючої соціальної інфраструктури.

6. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми.

Вирішення даної проблеми можливе шляхом встановлення розмірів відрахувань на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста замовниками будівництва в залежності від функціонального призначення об'єкта :

- для об'єктів комерційного призначення(магазини, кафе, ресторани, аптеки, перукарні, СТО, АЗС, салони краси, майстерні) - 25% відрахувань від вартості будівельно-монтажних робіт;

- для об'єктів господарського та виробничого призначення (склади, гаражі, підсобні приміщення) – 20% відрахувань від вартості будівельно-монтажних робіт;

- для об'єктів житлового призначення – 15% відрахувань від вартості будівельно-монтажних робіт;

- при переобладнанні об'єкта з житлового приміщення в нежитлове – 100 грн. за 1 м3.

Для будівництва об'єктів у зоні, де відсутні мережі тепло-, водо-, газопостачання, водовідведення, та якщо забудовник зобов'язується їх побудувати за власні кошти, можливе застосування понижуючого коефіцієнту 0,7.

7. Визначення і оцінка альтернативи регуляторного акту.

Альтернативою даному регуляторному акту може бути запропонований інший варіант відсоткових відрахувань від вартості будівельно-монтажних робіт.

8. Оцінка витрат і вигод, які виникатимуть внаслідок дії регуляторного акту.

Категорія суб’єктів, на яких впливає документ
Вигоди/витрати	Оцінка	Коментар щодо розрахунку
Вигоди органів влади
Надходження коштів до місцевого бюджету	3007,4 тис. грн	Згідно плану на 2006 рік планується будівництво та реконструкція об’єктів комерційного призначення на загальну суму 9929,5 тис. грн., об’єктів житлового призначення-3499,7 тис. грн. 9929,5*25%=2482,4 тис. грн 3499,7*15%=525 тис. грн 2482,4+525=3007,4 тис. грн.
Витрати органів влади
Витрати на оприлюднення регуляторного акту	0,35 тис. грн.	Опублікування повідомлення про оприлюднення -60 грн. Опублікування проекту рішення-145 грн. Опублікування прийнятого рішення-145грн. 60+145+145=350 грн
Вигоди суб’єктів господарювання
Зменшення неофіційних видатків при отриманні дозволу на будівництво	-	-
Витрати суб’єктів господарювання
Відрахування до місцевого бюджету відсотків від вартості будівельно-монтажних робіт	3007,4 тис. грн	Сума витрат суб’єктів господарювання дорівнює сумі вигод для органів влади
Вигоди для громади (громадян)
Підтримання в належному стані та створення нової інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста	3007,4 тис. грн.	Сума, яку сплатять до місцевого бюджету суб’єкти господарювання від вартості будівельно-монтажних робіт, буде спрямовуватись на розвиток соціальної інфраструктури і, відповідно, ця сума буде становити вигоду для населення.

Загальна оцінка : Сума вигод-6014,8 тис. грн.

Сума витрат-3007,75 тис. грн

Ефект: + 3007,05 тис. грн.

9. Обґрунтування терміну чинності регуляторного акту.

Цей регуляторний акт запроваджується на невизначений термін дії.

10. Визначення показників (індикаторів) ефективності регуляторного акту:

- розмір надходжень до місцевого бюджету за рахунок відрахувань встановлених відсотків від вартості будівництва об'єкта;

- розширення інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста;

- кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта;

- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог цього регуляторного акту;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основними положеннями акта.

11. Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження ефективності акту.

Відстеження ефективності даного регуляторного акту буде здійснюватись за допомогою проведення повторного та періодичного відстеження результативності та на основі аналізу надходження коштів до місцевого бюджету від замовників будівництва.

Розробники: Гендис І. В.

Бичко І. П.