СХВАЛЕНО
Розпорядження голови
державної адміністрації
20.12.2012 № 440
РАЙОННА
середньострокова програма будівництва, реконструкції об’єктів
соціальної сфери та інфраструктури на 2013 − 2015 роки
Вступ
Районну середньострокову програму будівництва, реконструкції об’єктів соціальної сфери та інфраструктури на 2013 − 2015 роки (далі − Програма) розроблено управлінням економіки райдержадміністрації спільно із управліннями та відділами райдержадміністрації відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 року № 000 „Про затвердження Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних програм (проектів)”, від 4 липня 2013 року № 000 „Питання державного фонду регіонального розвитку”.
Реалізація пріоритетних завдань Програми сприятиме поліпшенню умов життєзабезпечення населення, стану доріг, проведенню ремонтно-реставраційних робіт об’єктів культури (пам’яток архітектури), газифікації населених пунктів, здійснення екологічних та природоохоронних заходів, впровадженню енерго - та ресурсозберігаючих технологій, інвестиційної привабливості району, розв’язанню соціально-економічних проблем адміністративно-територіальних одиниць.
Характеристику Програми відображено у паспорті (додаток 1 до Програми).
1. Визначення проблеми, на розв'язання якої спрямовано Програму, обґрунтування необхідності її розв’язання
Програма є основою довгострокової регіональної політики у сфері залучення інвестицій у достатніх розмірах для будівництва, реконструкції об’єктів соціально-культурного, житлово-комунального призначення та інфраструктури, що дозволить поступово наблизити розв’язання гострих соціальних та екологічних питань, підвищити рівень життєзабезпечення населення, конкурентоспроможність та інвестиційну привабливість району.
Програму розроблено з урахуванням реального стану у сферах охорони здоров’я, освіти, культури, житлово-комунального господарства, дорожнього господарства, здійснення екологічних і природоохоронних заходів та впровадження енерго - і ресурсозберігаючих технологій.
У зв’язку з обмеженістю фінансових ресурсів, місцева влада не в змозі у повній мірі забезпечити вирішення основних проблем життєзабезпечення, тому соціальна сфера потребує підтримки з боку держави.
Підвищення доступності і якості послуг в галузі освіти, охорони здоров’я − один з пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку району на середньострокову перспективу.
У галузі освіти діють 22 загальноосвітніх навчальних заклади, з яких 4 – І-ІІІ ступенів, 1 – загальноосвітня школа-інтернат, 12 - І-ІІ ступенів, 3 - І ступеня, 2 навчально-виховні комплекси “школа-дошкільний навчальний заклад” та 26 дошкільних навчальних закладів (в тому числі 2 навчально-виховних комплекси).
Для забезпечення якісних умов здобуття освіти окремі заклади потребують проведення капітального ремонту та реконструкції, зокрема Гукливський дошкільний навчальний заклад №1 та Завадський дошкільний навчальний заклад. Важливим для здобуття належної фізичної підготовки учнів загальноосвітніх навчальних закладів є наявність басейнів у навчальних закладах. Тому Програмою передбачено будівництво басейну у Воловецькій ЗОШ І-ІІІ ступенів. З метою використання незадіяних площ освітніх закладів є потреба у проведенні реконструкції будівель колишнього ТУ-17 під відділ освіти Воловецької райдержадміністрації та методичний кабінет. Планується здійснення заходів з енергозбереження у Воловецькій, Скотарській, Верхньоворітській та Біласовицькій загальноосвітніх школах.
Однією з основних проблем, що перешкоджають розвиткові сфери охорони здоров’я району є незадовільний стан приміщень. Багато закладів охорони здоров’я потребує капітального ремонту, а існуюча матеріально-технічна база деяких лікувальних установ району не відповідає сучасним стандартам лікування та потребам населення щодо якісного надання медичного обслуговування.
Ліжковий фонд закладів охорони здоров’я у районі становить 121 ліжко-місце. Забезпеченість ліжками становить 49,6 відсотків на 10 тис. населення (по області − 78,9). У районі ведеться робота щодо розвитку мережі закладів охорони здоров’я для нормативного забезпечення населення медико-санітарною допомогою. Серед першочергових завдань є завершення капітального ремонту приміщень Воловецької ЦРЛ, здійснення капітального ремонту: головного корпусу амбулаторії загальної практики та сімейної медицини смт. Жденієво, патолого-анатомічної будівлі (моргу) Воловецької ЦРЛ, внутрішньої електромережі корпуса “Б” Воловецької районної лікарні, реконструкції будівлі Нижньоворітської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с. Н. Ворота.
У галузі культури першочерговою необхідністю є проведення у закладах реконструкції та капітальних ремонтів. Потребує реконструкції Воловецька дитяча школа мистецтв в смт Воловець не тільки як культурно-освітній заклад, а і як історична будова селища. Вкрай необхідним є проведення капітального ремонту будинку культури с. Кічерний та даху бувшої будівлі будинку культури в с. Лази, завершення реконструкції сільського клубу в с. Абранка.
Основною проблемою, що потребує вирішення за участі держави, є збереження пам’яток культурної спадщини району, проведення необхідних ремонтно-реставраційних робіт. Насамперед це стосується проведення ремонтно-реставраційних робіт церкви Святого Духа та дзвінниці в с. Гукливий.
Основними завданнями у галузі житлово-комунального господарства є підвищення рівня ефективності та надійності функціонування житлово-комунальних систем життєзабезпечення населення, поліпшення якості надання житлово-комунальних послуг. Серед проблем життєзабезпечення населення району, що потребують невідкладного вирішення, є питання утилізації твердих побутових відходів, водопостачання.
Питною водою централізованої системи водопостачання користується 1295 абонентів (в тому числі 95 підприємців). У зношеному та аварійному стані перебувають до 60,0 відсотків мереж водопостачання, значна кількість енергоємного обладнання відпрацювала нормативні строки експлуатації і потребує заміни (невідкладної заміни потребують 8 км водопровідних мереж, або 31,5 відсотка).
У 2013 − 2015 роках необхідно розширити обсяги робіт з відновлення, реконструкції і будівництва систем питного водопостачання, підвищити рівень ефективності і надійності їх функціонування. Потребують першочергової реконструкції: водозабірні та водоочисні споруди в смт Воловець, водопровід від місця водозабору до вул. Шевченка в смт Жденієво протяжністю 2,1 км та очисні споруди селищної каналізації по вул. Яблуново в смт Воловець. Є потреба в будівництві водозабору, водоочисних споруд та системи каналізації з влаштуванням каналізаційно-очисних споруд в с. Біласовиця, водозабору та водоочисних споруд в с. В. Ворота.
Системного вирішення потребує проблема поводження із побутовими відходами. Упродовж останніх років відмічається щорічне збільшення утворення твердих побутових відходів в житлово-комунальному секторі.
Одним з найважливіших пріоритетів із забезпечення інвестиційної привабливості району є розбудова та модернізація транспортної інфраструктури. Велика кількість автодоріг та вулиць потребує капітального ремонту.
Незавершена газифікація сільських населених пунктів – одна з найбільш болючих проблем, яка перешкоджає подальшому розвитку територій сільських громад. У стані незавершеного будівництва на території району знаходиться 1 підвідний газопровід високого тиску - Газопостачання с. Завадка Воловецького району Закарпатської області. Потрібні кошти з державного бюджету для газифікації вул. Яблуново в смт Воловець та будівництва підвідного газопроводу до с. Тишів. Загальний обсяг фінансування, необхідний для завершення будівництва та введення об’єктів в експлуатацію в наступні три роки, становить понад 6,9 млн. гривень. Завершення будівництва цих газопроводів дозволить подавати газ до будинків жителів сіл, газифікувати об’єкти соціально-культурної сфери та сприятиме розвитку „зеленого туризму”.
2. Мета Програми та визначення оптимального
варіанту її досягнення
Основною метою Програми є визначення цілей, завдань, пріоритетів і напрямів на середньострокову перспективу 2013 − 2015 років із будівництва і реконструкції об’єктів соціальної сфери; реформування та розвитку дорожнього і житлово-комунального господарства; проведення ремонтно-реставраційних робіт об’єктів культури - пам’яток архітектури; газифікації населених пунктів; здійснення екологічних та природоохоронних заходів; впровадження енерго - та ресурсозберігаючих технологій.
Реалізація пріоритетних завдань Програми сприятиме поліпшенню умов життєзабезпечення мешканців району, розв’язанню соціально-економічних проблем та підвищенню рівня інвестиційної привабливості адміністративно-територіальних одиниць.
3. Завдання і заходи Програми, строки та етапи її реалізації
Першочерговими завданнями Програми є:
відбір інвестиційних проектів, що відповідають пріоритетам розвитку району;
наявність затвердженої в установленому законодавством порядку проектної документації на будівництво та реконструкцію об’єктів;
зменшення обсягів незавершеного будівництва шляхом першочергового спрямування коштів для фінансування пускових об’єктів будівництва (реконструкції) та об’єктів з високим ступенем будівельної готовності;
оптимізація мережі соціальної інфраструктури;
відповідність інвестиційних проектів (об’єктів) вимогам енергозбереження та захисту навколишнього природного середовища.
Для забезпечення досягнення мети Програми передбачається здійснити завдання та заходи, у тому числі:
капітальні ремонти та реконструкції закладів освіти, охорони здоров’я, культури;
розширення обсягу робіт з відновлення, реконструкції і будівництва систем питного водопостачання, підвищення ефективності і надійності їх функціонування;
реконструкція каналізаційних очисних споруд;
реконструкція, ремонт та утримання доріг комунальної власності;
переведення на автономне опалення бюджетних установ;
проведення ремонтно-реставраційних робіт пам’яток архітектури;
газифікація населених пунктів.
Завдання і заходи щодо виконання Програми відображено у додатку 3 до Програми.
Перелік об’єктів соціальної сфери та інфраструктури, будівництво, реконструкцію яких передбачається здійснювати у 2013 − 2015 роках із залученням коштів державного бюджету, наведено у додатку 4 до Програми.
Перелік об’єктів дорожнього господарства, які пропонується фінансувати у 2013 − 2015 роках із залученням коштів державного бюджету, зазначено у додатку 5 до Програми.
Перелік об’єктів для участі в реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та пропозицій щодо здійснення заходів, пов’язаних з реалізацією таких проектів і виконанням зобов’язань сторін Кіотського протоколу до рамкової конвенції ООН про зміну клімату, наведено у додатку 6 до Програми.
Термін дії Програми: 2013 − 2015 роки.
4. Обсяги і джерела фінансування Програми
Фінансове забезпечення реалізації Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством, зокрема цільових екологічних інвестицій.
Обсяги фінансування для реалізації заходів Програми за рахунок коштів державного бюджету становить 48145,206 тис. грн., державного бюджету – 29639,743 тис. грн., місцевих бюджетів – 5716,360 тис. грн., інших джерел -12789,103 тис. грн.
Обсяги фінансування за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів, які передбачається спрямувати за такими напрямами, а саме:
будівництво і реконструкція об’єктів соціальної сфери – 9419,125 тис. грн.;
реформування та розвиток дорожнього господарства -5651,743 тис. грн.;
реформування та розвиток житлово-комунального господарства – 9193,190 тис. грн.;
проведення ремонтно - реставраційних робіт об’єктів культури (пам’яток архітектури) –200,0 тис. грн.;
газифікація населених пунктів – 6929,258 тис. грн.;
впровадження енерго - та ресурсозберігаючих технологій – 3962,787 тис. грн.
Бюджетні призначення для реалізації заходів Програми уточнюватимуться щороку при формуванні державного та місцевих бюджетів, враховуючи реальні можливості їх дохідної частини та інших джерел фінансування.
5. Очікувані результати виконання Програми
Програму спрямовано на створення сприятливих умов проживання жителів району та підвищення їх життєвого рівня, вирішення гострих соціальних питань, підвищення інвестиційної привабливості.
Реалізація заходів Програми дозволить здійснити:
капітальні ремонти, зокрема: приміщень Воловецької ЦРЛ в смт. Воловець, головного корпусу амбулаторії загальної практики та сімейної медицини смт. Жденієво, даху бувшої будівлі будинку культури в с. Лази, 109;
реконструкції об’єктів у різних сферах району: реконструкції Воловецької дитячої школи мистецтв та будівлі колишнього ТУ-17 під відділ освіти;
реставрацію пам’яток архітектури, як об’єктів культурної спадщини району (проведення ремонтно-реставраційних робіт церкви Святого Духа та дзвінниці в с. Гукливий);
забезпечення постійного постачання питної води для районного центру, підвищення її якості;
будівництво та реконструкцію нових і діючих систем водопостачання та водовідведення, каналізаційних очисних споруд в населених пунктах району;
проведення робіт із газифікації населених пунктів (с. Завадка, с. Яблуново, с. Тишів, Біласовиця, Латірка та інших);
впровадження енергозберігаючих технологій;
підвищення інвестиційної привабливості району, створення сучасної інфраструктури.
6. Координація та контроль за реалізацією Програми
Координацію та контроль за виконанням Програми здійснює управління економіки районної державної адміністрації.
Учасниками (співвиконавцями) Програми є: структурні підрозділи райдержадміністрації, виконкоми селищних та сільських рад.
Відповідальний виконавець Програми визначає та погоджує з головним розпорядником бюджетних коштів порядок реалізації конкретних фінансово-кредитних механізмів Програми, контролює виконання структурними підрозділами та виконкомами селищних та сільських рад заходів Програми.
Безпосередній контроль за виконанням заходів і завдань Програми здійснює відповідальний виконавець, а за цільовим та ефективним використанням коштів - розпорядники коштів.
Відповідальний виконавець щороку здійснює обґрунтовану оцінку результатів виконання Програми і розробляє та узагальнює пропозиції щодо доцільності продовження тих чи інших заходів, включення додаткових завдань, уточнення показників, обсягів і джерел фінансування.
Внесення змін до цієї Програми здійснюється відповідно до законодавства.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
районної середньострокової програми будівництва, реконструкції об’єктів соціальної сфери та інфраструктури на 2013 − 2015 роки
Найменування Програми | Районна середньострокова програма будівництва, реконструкції об’єктів соціальної сфери |
Підстава для розроблення Програми | Постанова Кабінету Міністрів України від 18 травня 2011 року № 000 „Про затвердження Порядку та умов надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання інвестиційних програм (проектів)”, від 4 липня 2013 року № 000 „Питання державного фонду регіонального розвитку” |
Розробник Програми | Управління економіки райдержадміністрації спільно з відділами райдержадміністрації: освіти, охорони здоров’я, житлово-комунального господарства, регіонального розвитку, містобудування та архітектури, культури і туризму |
Відповідальний виконавець Програми | Управління економіки райдержадміністрації, структурні підрозділи районної державної адміністрації, виконкоми селищних та сільських рад |
Мета і основні завдання Програми | Поліпшення умов життєзабезпечення населення, інвестиційної привабливості району, розв’язання соціально-економічних проблем адміністративно-територіальних одиниць |
Основні заходи Програми | Напрями виконання: будівництво і реконструкція об’єктів соціальної сфери, житла; реформування та розвиток дорожнього господарства; реформування та розвиток житлово-комунального господарства; проведення ремонтно-реставраційних робіт об’єктів культури (пам’яток архітектури); газифікація населених пунктів; здійснення екологічних та природоохоронних заходів; впровадження енерго - та ресурсозберігаючих технологій; реалізація проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій |
Строки реалізації Програми | 2013 – 2015 роки |
Фінансове забезпечення Програми | Загальні обсяги фінансування: 48145,206 тис. грн., у тому числі кошти держбюджету – 29639,743 тис. грн., кошти місцевих бюджетів – 5716,360 тис. грн., інші джерела – 12789,103 тис. грн. (залучення цільових екологічних інвестицій) |
Очікувані результати реалізації Програми | Реалізація пріоритетних завдань Програми сприятиме поліпшенню умов життєзабезпечення населення, стану доріг, проведенню ремонтно-реставраційних робіт об’єктів культури (пам’яток архітектури), газифікації населених пунктів, здійснення екологічних та природоохоронних заходів, впровадженню енерго - та ресурсозберігаючих технологій, інвестиційної привабливості району, розв’язанню соціально-економічних проблем адміністративно-територіальних одиниць |
Контроль за реалізацією Програми | Контроль та координацію робіт, пов’язаних з виконанням Програми, здійснює управління економіки райдержадміністрації |
Додаток 2
до Програми
Фінансове забезпечення Програми
Джерела фінансування | Обсяг фінансування | У тому числі за роками: | ||
2013 | 2014 | 2015 | ||
Державний бюджет | 29639,743 | 9644,7 | 9566,3 | 10428,743 |
Місцеві бюджети | 5716,360 | 3565,360 | 1742,5 | 408,5 |
Інші джерела* | 12789,103 | 6346,061 | 2783,513 | 3659,529 |
УСЬОГО: | 48145,206 | 19556,121 | 14092,313 | 14496,772 |
Примітка: * - передбачається залучення цільових екологічних (зелених) інвестицій у сумі 12789,1 тис. грн. (у 2012 році розпочато капітальний ремонт Жденіївської ЗОШ І-ІІІ ступенів кошторисною вартістю 4401,661 тис. грн.), пов’язаних з виконанням зобов’язань сторін Кіотського протоколу до рамкової конвенції ООН про зміну клімату
Додаток 3
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
щодо виконання районної середньострокової програми будівництва, реконструкції об’єктів
соціальної сфери та інфраструктури на 2013 − 2015 роки
тис. гривень
Найменування завдань | Найменування заходів | Джерела фінансу-вання | Прогнозний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань | У тому числі за роками | Очікувані результати | ||
2013 | 2014 | 2015 | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 6 | 7 | 8 | 9 |
Дотримання прав дітей та молоді на здобуття якісної і доступної освіти | Капітальний ремонт та реконструкція закладів освіти | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів | 5240,976 | 1390,976 | 2090,0 | 1760,0 | Здійснення реконструкції закладів освіти для поліпшення навчального процесу та задоволення потреб у дошкільній освіті. Забезпечення оптимізації мережі навчальних закладів та зменшення кількості малокомплектних шкіл. |
Поліпшення здоров’я населення району, забезпечення доступної і якісної медичної допомоги | Капітальний ремонт та реконструкція закладів охорони здоров’я | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів | 2285,838 | 2285,838 | 0 | 0 | Здійснення реконструкції закладів охорони здоров’я для покращення надання медичних послуг |
Покращення якості надання культурно-видовищних послуг населенню району | Капітальний ремонт та реконструкція закладів культури | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів | 1892,311 | 1042,311 | 850,0 | 0 | Здійснення реконструкції закладів культури для покращення надання культурно - видовищних послуг |
Збереження пам’я-ток архітектури | Проведення ремонтно-реставраційних робіт пам’яток архітектури | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів | 200,0 | 0 | 200,0 | 0 | Проведення ремонтно-реставраційних робіт церкви Святого Духа та дзвінниці в с. Гукливий |
Забезпечення стабільного функціонування житлово-комунальної сфери району | Розширення об-сягу робіт з реконструкції і будівництва сис-тем питного водопостачання, реконструкції каналізаційних очисних споруд | Державний бюджет Місцеві бюджети Залучені кошти | 9193,190 | 3743,190 | 2475,0 | 2975,0 | Забезпечення постійного постачання якісної питної, реконструкції каналізаційно-очисних споруд в смт. Воловець |
Впровадження енерго - та ресурсо-зберігаючих технологій* | Здійснення заходів з енерго-збереження в закладах соці-альної сфери, впровадження енергозберіга-ючих технологій | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів | 3962,787 | 892,787 | 1920,0 | 1150,0 | Проведення капітального ремонту закладів освіти, охорони здоров’я (заміна вікон, дверей, утеплення фасадів будівель) |
Будівництво доріг за європейськими стандартами | Капітальні, поточні ремонти та утримання доріг комуна-льної власності | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів Залучені кошти | 5651,743 | 975,7 | 2098,8 | 2577,243 | Забезпечення якісного утримання доріг комунальної власності |
Здійснення гази-фікації населених пунктів, в першу чергу сільських | Будівництва підвідних газо-проводів | Державний бюджет Місцеві бюджети усіх рівнів Залучені кошти | 6929,258 | 2879,258 | 1675,0 | 2375,0 | Завершення будівництва 2 підвідних газопроводів та здійснення газифікації с. Яблуново, ввести в експлуатацію 4,5 кілометри газових мереж |
Примітка: * − крім того, передбачається залучення цільових екологічних (зелених) інвестицій у сумі 12,8 млн. грн., пов’язаних з виконанням зобов’язань сторін Кіотського протоколу до рамкової конвенції ООН про зміну клімату
