проект
№ ___________________________
| Комітет з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики Верховної Ради України
|
Луганська регіональна торгово-промислова палата (далі – Палата), об’єднуючи широке коло суб’єктів господарської діяльності області, на передусім головною своєю метою ставить сприяння розвиткові економіки регіону, підтримку вітчизняного товаровиробника.
Реалізуючи свою основну функцію громадського об’єднання, палата направляє зусилля на підтримку та захист суб’єктів господарської діяльності регіону, тому постійно вивчає й організовує обговорення законопроектів і нових законів, що стосуються діяльності суб’єктів підприємництва.
Під час засідання Клубу бізнесу, що відбулося в Палаті 26 лютого 2013 року, представники підприємств мережі роздрібної торгівлі продовольчими товарами Луганської області обговорили проект Закону України «Про стимулювання розвитку вітчизняного ринку продовольчих товарів», внесений народним депутатом (реєстраційний № 000).
Ідея прийняття цього законодавчого акту, на нашу думку, сприятиме підтримці вітчизняних виробників продовольчих товарів. Але, при цьому, законопроект ущемляє права представників середнього бізнесу відносно їх діяльності.
Висловлюючи спільну думку представників суб’єктів підприємництва роздрібної торгівлі, пропонуємо внести до проекту закону зміни та доповнення, а саме:
1. Абзац 2 статті 6 викласти в такій редакції: «Суб’єкт господарювання самостійно встановлює режим роботи торгового об’єкта та повідомляє про це місцеві органи влади».
Коментар: Суб’єкт господарювання при встановленні режиму роботи торгового об’єкту перш за все орієнтується на покупців. Обмеження режиму роботи визве незручності для працюючих покупців, які здійснюють закупівлі після роботи або в вихідні дні, що є також порушенням прав споживачів, гарантованих їм державою ( частина 3 статті 42 Конституції України).
2. Статтю 8 «Вимоги щодо розміщення торгівельних об’єктів» та статтю 12 «Відповідальність за порушення цього Закону» виключити.
Коментар: Обмеження площі в 300 кв. м. не аргументовані економічно, цієї площі не достатньо для розміщення необхідних продовольчих та непродовольчих товарів в достатньому асортименті. Норми статті порушують принцип економічного різноманіття та рівного захисту державою суб’єктів господарювання, суперечать принципам державної політики щодо розвитку підприємництва усіх напрямків (преамбула, статті 6 і 9 Господарського кодексу України).
3. Пункт 5 статті 9 «Особливі умови реалізації продовольчих товарів» виключити.
Коментар: Порядок заміни кредитора в зобов’язанні визначені статтями 516 і 520 Цивільного кодексу України.
4. Абзац 2 пункту 9 статті 9 виключити.
Коментар: Законопроект визначає умови ціноутворення для суб’єктів роздрібної торгівлі, але не торкається ціноутворення постачальників (посередників), які у даному випадку мають більш вигідне положення по відношенню до об’єктів торгівлі, так як не мають обмежень по встановленню рівня своєї надбавки (націнки). Доцільно залишити питання державного регулювання ціноутворення в межах діючого законодавства.
5. Пункти 1, 2, 3, 4 статті 10 «Антимонопольні правила у торгівельній діяльності» виключити.
Коментар: Зазначені пункти порушують принципи ринкової економіки та проблемні в своїй реалізації.
Суб’єкт господарювання не має можливості у повному обсязі виконувати пункт 4 статті 10 законопроекту щодо дотримання вимоги відносно частки кожної групи вітчизняних продовольчих товарів до загального обсягу товарообороту цієї групи товарів не менше 80%. Наприклад, як можна виконувати цю норму відносно до таких товарів як морепродукти, цитрусові, банани, продукція, яка у період міжсезоння відсутня в Україні або за якістю значно поступається імпортній. Що стосується соціально значимих товарів, то на сьогодні ця категорія в більшій мірі., а іноді і в повному обсязі, представлена продукцією вітчизняних товаровиробників.
6. Частину 4 пункту 5 статті 10 викласти в такій редакції: «Повернення суб’єкту господарювання, що здійснив поставку продовольчих товарів, таких товарів, не проданих протягом визначеного терміну, за виключенням, якщо повернення таких товарів передбачено законодавством або умови повернення продовольчих товарів, які мають граничний строк гідності, погоджені Сторонами у договорі поставки».
7. Прикінцеві положення Закону викласти у такій редакції:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
3. Кабінету Міністрів України у двомісячний термін після опублікування цього Закону:
- розробити та привести у відповідність із цим Законом власні нормативно-правові акти;
- забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
4. Установити, що протягом двох років після вступу в дію цього Закону суб'єкти господарювання - власники магазинів, які створені до набрання чинності цим Законом, зобов'язані привести у відповідність до цього Закону кількість місць для паркування автомобілів.
5. Положення статей 8, абзацу 2 пункту 9 статті 9, пункти 1-4 статті 10, 12 цього Закону набирають чинності через три роки, з моменту набрання чинності цим Законом».
Коментар: Суб’єкти господарювання, які повинні виносити свої продовольчі або змішані магазини за межі населеного пункту юридично не встигнуть оформити відповідні документи на земельну ділянку під розміщення відповідної торгової точки, а також здійснити відповідне будівництво та обладнання відповідного продовольчого або змішаного магазину.
Виходячи з викладеного, просимо розглянути наші пропозиції і, по-можливості, врахувати їх при доопрацюванні законопроекту.
На нашу думку, доопрацьований та прийнятий законодавчий документ сприятиме ефективному стимулюванню розвитку вітчизняного ринку продовольчих товарів, створенню сприятливих умов для діяльності суб’єктів підприємництва.
Сподіваємося на підтримку депутатами цих ініціатив.
Президент С. О. КИРИЧЕНКО
