Конвенція про доступ до документів

Інститут медіа права – громадська організація, яка ставить за мету захист права на свободу слова та свободу інформації, сприяння вільному поширенню інформації та розвитку незалежних засобів масової інформації.
Адреса: в, оф.24, м. Київ, 01015 | | | Site: http://medialaw. | LJ: http://community. /medialaw_ua/ | e-mail: info [at] medialaw.

	Конвенція про доступ до документів
	Рада Європи прийняла Конвенцію про доступ до офіційних документів. Таке рішення було ухвалене під час засідання 27 листопада 2008 року. Конвенція – це перший міжнародний документ обов’язкової дії, який закріплює механізм захисту права на доступ до інформації. Обов’язковою для України названа Конвенція стане тільки після її ратифікації Верховною Радою України шляхом прийняття відповідного закону про ратифікацію. Конвенція гарантує як фізичним, так і юридичним особам право на доступ до офіційних документів, які перебувають у володінні публічних органів. До переліку публічних органів включено центральний уряд та адміністрацію на національному, регіональному та місцевому рівні, законодавчі органи та судову владу при здійсненні управлінських функцій, а також фізичних чи юридичних осіб, тобто суб’єктів приватного права, але виключно при здійснені ними управлінських функцій в разі делегування таких повноважень з боку владних суб’єктів. В контексті положень Конвенції право на доступ до офіційних документів не розглядається як абсолютне і підлягає визначеним у законі обмеженням, які проте мають тлумачитися звужено і спрямовуватися виключно на захист легітимних інтересів, серед яких – захист національної безпеки, оборони та міжнародних відносин; публічного порядку; запобігання вчиненню злочинних діянь; забезпечення належного проведення інспекції, контролю та нагляду з боку публічних органів влади; захист приватності, комерційних та інших економічних інтересів; захист економічної, монетарної та валютної політики держави; забезпечення рівності сторін судового процесу та ефективного здійснення правосуддя. Конвенція гарантує кожному, чию вимогу в отриманні інформації було відхилено, доступ до процедури перегляду або перед судовою інстанцією, або перед іншим незалежним органом. Водночас, у тексті Конвенції не визначено мінімальні чи максимальні строки, протягом яких розпорядник інформації має надати доступ до офіційних документів. Таким чином, вирішення цього питання покладається винятково на розсуд держави. Текст Конвенції англійською мовою доступний на сайті Ради Європи: https://wcd. coe. int/ViewDoc. jsp? id=1377737&Site=COE&BackColorInternet=DBDCF2&BackColorIntranet=FDC864&BackColorLogged=FDC864

	Реєстр друкованих ЗМІ
	Десятого грудня 2008 року запрацював Державний реєстр друкованих ЗМІ. Реєстр надає можливість здійснювати пошук за назвою та видом видання, а також за номером свідоцтва. На сайті доступні відомості про засновників, вид, назву видання; серію та номер свідоцтва про державну реєстрацію Друкованого ЗМІ; дата державної реєстрації Друкованого ЗМІ; орган, який здійснив державну реєстрацію Друкованого ЗМІ. Користування реєстром безкоштовне, проте, якщо ви захочете отримати витяг із нього, то вам доведеться сплатити 17 грн. за видачу скороченого витягу і 84 грн. (з ПДВ) за видачу повного витягу. Адреса реєстру: http://dzmi. /

	Комітет зі свободи слова
	Сімнадцятого грудня 2008 року Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова та інформації на своєму засіданні планує розглянути три медійних законопроекти. Першим депутати розглядатимуть проект Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення”» (законопроект № 000, н. д. Олена Бондаренко, фракція Партії регіонів). Цим законопроектом передбачається встановлення обов’язку реєстрації актів Національної ради в Міністерстві Юстиції. Також депутати планують розглянути проект Закону України «Про внесення змін до Закону України “Про телебачення і радіомовлення”» (законопроект № 000, н. д. Олена Лукаш, н. д. Едуард Прутник, фракція Партії регіонів). Законопроект передбачає ліквідацію громадських рад НТКУ/НРКУ і запровадження процедури призначення керівника НТКУ/НРКУ Верховною Радою України за пропозицією не менш як третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Окрім того, на порядок денний винесено проект Закону України «Про доступ до публічної інформації» (законопроект № 000, н. д. Андрій Шевченко, фракція БЮТ). Мета цього законопроекту полягає у забезпечення прозорості і відкритості суб’єктів владних повноважень та створенні механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації шляхом визначення режиму доступу до неї, а саме – виключних підстав обмеження доступу до інформації, встановленням відповідальності за відмову чи відстрочку у наданні інформації та ін.

	«Блік» зазнала цензури
	Двадцять третього жовтня 2008 року Національна експертна комісія з питань захисту суспільної моралі винесла рішення №4 щодо газети «Блік». У рішенні зазначено, що при проведенні моніторингу періодичних друкованих видань на предмет відповідності чинному законодавству у сфері захисту суспільної моралі Національна комісія виявила, що в кількох номерах зазначеного видання було розміщено фотозображення еротичного характеру, а у вересневому номері – зображення Папи Бенедикта ХІV між фотозображенням жаби і напіводягненої жінки, яке, на думку Національної комісії, демонструє неповагу до релігійних святинь та ображає релігійні почуття вірян. Також Національна комісія вирішила направити клопотання до Генеральної прокуратури щодо застосування заходів прокурорського реагування до газети «Блік», а також звернутися до Міністерства юстиції з пропозицією скасувати державну реєстрацію видання. Слід зазначити, що рішення Національної комісії викликають неабиякий подив, адже «Блік», вочевидь, не є першою газетою, яка поширила еротичні фото. Ба більше, викликає занепокоєння реакція комісії щодо карикатури на Папу римського, адже в Україні церква відокремлена від держави і державні органи в жодному разі не мають втручатися у релігійні справи, крім випадків розпалення ворожнечі.

Обговорити новини з вісника або ж порушити інші теми для дискусії ви завжди можете в інтернет-спільноті http://community. /medialaw_ua/ або на нашому форумі http://www.medialaw.kiev.ua/forum/index.php.

© Інститут медіа права, 2008