Про затвердження Програми співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки

Про затвердження Програми співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки

Відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні“, з метою забезпечення участі власників квартир (квартиронаймачів) у співфінансуванні капітальних та поточних ремонтів (реконструкції, модернізації), що проводяться у багатоквартирних житлових будинках м. Львова, міська рада ухвалила:

1. Затвердити Програму співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки (додається).

2. Департаменту житлового господарства та інфраструктури розробити тристоронній договір на умовах співфінансування між департаментом житлового господарства та інфраструктури/районними адміністраціями як розпорядником коштів, будинковим головою/ керівником об’єднання співвласників багатоквартирного будинку/ керівником житлово-будівельного кооперативу як ініціатором і підрядною організацією як виконавцем ремонтних робіт та подати на затвердження у встановленому порядку.

Термін: до 01.11.2012

Відповідальний: директор

департаменту житлового

господарства та інфраструктури.

3. Контроль за виконанням ухвали покласти на першого заступника міського голови.

Міський голова А. Садовий

Додаток

Затверджено

ухвалою міської ради

від___________№____

ПРОГРАМА

співфінансування капітальних та поточних ремонтів

будинків у м. Львові на роки

1. Загальна мета Програми

1.1. Загальна мета Програми співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки (надалі - Програма) – створення механізму співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків міста і, як наслідок, збільшення кількості та якості ремонтів будинків мешканців.

2. Мета Програми

2.1. Метою Програми є покращання комфорту проживання львів’ян через проведення капітальних та поточних ремонтів будинків на умовах співфінансування (пріоритет 1 Комплексної стратегії міста до 2025 року (надалі – Стратегія) – Місто, у якому комфортно жити, працювати та навчатись).

2.2. Залучення коштів мешканців не тільки підвищить фінансові можливості з ремонту житла, але й стимулюватиме господарне ставлення мешканців до спільного майна, його збереження і покращання.

3. Завдання Програми

3.1. Провести капітальні та поточні ремонти будинків у місті з залученням коштів мешканців.

3.2. Стимулювати активність мешканців у напрямку покращання стану житлового фонду у місті.

3.3. Створити сприятливі умови для збереження житлового фонду міста через проведення консультацій серед мешканців.

4. Загальний опис Програми

4.1. На сьогоднішній день майже 60 відсотків всіх будинків м. Львова потребують ремонту.

4.2. Щороку складається перелік будинків, у яких проводяться капітальні та поточні ремонти за кошти міського бюджету м. Львова, однак через великі обсяги робіт та значне капіталовкладення темпи проведення ремонтів є низькими.

4.3. Для кращого задоволення потреб мешканців та прискорення процесу і збільшення обсягів капітальних та поточних ремонтів будинків пропонується створити механізм співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків.

4.4. Механізм дозволить мешканцям отримати право позачергового ремонту свого будинку, якщо вони надають згоду профінансувати частину капітального/поточного ремонту.

4.5. Основними джерелами фінансування є кошти міського бюджету м. Львова та кошти мешканців будинків.

4.6. Фінансування відбуватиметься пропорційно – 70 відсотків коштів з міського бюджету м. Львова та 30 відсотків коштів мешканців.

4.7. Суми, передбачені на виконання Програми, для розпорядника коштів (департамент житлового господарства та інфраструктури/районні адміністрації) будуть затверджені у видатках міського бюджету м. Львова на роки відповідно.

4.8. На освоєння коштів у рамках Програми пропонується виділяти не менше 25 відсотків від затверджених бюджетних призначень на ремонти житлового фонду кожному розпоряднику коштів (крім 2012 року, протягом якого основним завданням є налагодження механізмів співпраці мешканців та виконавчих органів Львівської міської ради у рамках Програми).

5. Заплановані дії для реалізації Програми

5.1. Програма поділяється на два етапи: підготовчий етап (до кінця 2012 року) та основний етап (протягом років).

5.2. Мета підготовчого етапу – налагодження процесу співпраці виконавчих органів Львівської міської ради і мешканців у рамках Програми та популяризація Програми. З цієї причини до кінця 2012 року розпорядники коштів мають завдання провести відпрацювання схеми взаємовідносин і більшу увагу приділити популяризації Програми серед мешканців.

5.3. Для успішної реалізації підготовчого етапу мають бути виконані такі процеси:

5.3.1. Популяризація Програми серед мешканців через львівські комунальні підприємства, що обслуговують житловий фонд (надалі – ЛКП), та засоби масової інформації.

5.3.2. Відпрацювання механізму роботи Програми, усунення недоліків та внесення необхідних змін.

5.3.3. Прийом звернень від мешканців та формування бази даних будинків, які потребують ремонту на умовах співфінансування.

5.4. Мета основного етапу – надати можливість скористатися Програмою максимальній кількості мешканців.

5.5. Розпорядники коштів зобов’язані витратити на виконання Програми не менш ніж 25 відсотків від всіх коштів, передбачених на ремонт житлового фонду.

5.6. Після завершення Програми кожна районна адміністрація проводить підбиття підсумків, які узагальнює департамент житлового господарства та інфраструктури, та готує звіт, у якому вказуються суми витрачених коштів, опис проведених робіт по кожному об’єкту, кількість відремонтованих будинків та чисельність мешканців, які взяли участь у Програмі.

5.7. Звіт подається для ознайомлення постійним комісіям міської ради та громадськості через проведення круглих столів для мешканців.

5.8. За результатами проведеного звітування Львівська міська рада приймає рішення щодо продовження дії Програми.

5.9. Результати роботи Програми висвітлюються для громадськості у вигляді соціальної реклами через розміщення білбордів з зображенням відремонтованих будинків для заохочення мешканців та популяризації механізму співфінансування.

5.10. Календарний план реалізації Програми представлений у таблиці (додаток 1 до цієї Програми).

6. Механізм реалізації Програми

6.1. Терміни, що вживаються у Програмі:

6.1.1. Ініціатор:

6.1.1.1. Будинковий голова – особа, яка обирається мешканцями будинку з їх числа відповідно до Положення про будинкового голову (додаток 2 до цієї Програми).

6.1.1.2. Керівник об’єднання співвласників багатоквартирного будинку (ОСББ) / житлово-будівельного кооперативу (ЖБК).

6.1.2. Розпорядник коштів – департамент житлового господарства та інфраструктури/районні адміністрації.

6.1.3. База даних будинків – перелік будинків, які потребують капітального та поточного ремонту та мешканці яких виявили бажання брати участь у Програмі.

6.2. Початком участі у Програмі є подача ініціатором протоколу зборів мешканців, підписаного не менш 75 відсотків мешканців будинку, у якому зазначається згода мешканців прийняти участь у Програмі, перелік ремонтних робіт та їх орієнтована вартість, визначена спільно з розпорядником коштів.

6.3. Розпорядник коштів реєструє такий протокол та включає протокол у проект титульного списку.

6.4. Впродовж одного місяця після прийняття міського бюджету м. Львова, у тому числі бюджету розвитку міського бюджету м. Львова, затверджуються титульні списки на поточний рік.

6.5. Впродовж одного місяця після затвердження титульних списків розпорядник коштів спільно з ініціатором обирає підрядну організацію для проведення капітального/поточного ремонту будинку та укладає тристоронній договір на умовах співфінансування між розпорядником коштів, ініціатором та підрядною організацією.

6.6. У тристоронньому договорі, крім інших істотних умов, обов’язково вказується остаточна вартість робіт та зобов’язання ініціатора сплатити авансом 30 відсотків вартості згідно з договором.

6.7. Після завершення ремонтних робіт у будинку підписується акт приймання-передачі робіт та розпорядник коштів здійснює оплату коштів з міського бюджету м. Львова (70 відсотків).

7. Як Програма пов'язана з галузевими програмами

та стратегією міста

7.1. Програма повністю підтримує мету і завдання Комплексної стратегії міста до 2025 року та Інтегрованої концепції розвитку міста. У вказаних стратегічних документах вказана необхідність дій, скерованих на покращання стану житлового фонду та підтримку ініціатив громади у цьому напрямку (зокрема ОСББ та ЖБК).

8. Потенційні джерела фінансування та принципи

співфінансування

8.1. Фінансування Програми буде здійснюватися за рахунок міського бюджету м. Львова та коштів мешканців у пропорції: міський бюджет м. Львова – 70 відсотків; мешканці – 30 відсотків.

№ з/п	Напрямок фінан-сування	Джерело фінансування	Розмір фінансування на роки	Обгрунтування
1.	Капітальний та поточний ремонти житлового фонду	Кошти міського бюджету м. Львова, власні кошти мешканців	Не менше 25 відсотків коштів, передбачених на ремонти житлового фонду у міському бюджеті м. Львова на відповідний рік	Вказаний розподіл коштів зафіксова-ний умовами Програми. Аналогічна програма вже працює у м. Вінниці, тому очікується високий рівень зацікавленості з боку мешканців

9. Ефект від реалізації Програми

9.1. У результаті реалізації Програми очікується збільшення кількості проведених за рік ремонтів будинків пропорційно до суми дофінансування. Як наслідок – зростання комфорту мешканців, а також зменшення поточних витрат на комунальні послуги як додатковий ефект (за рахунок покращання енергозбереження).

9.2. Міжнародний досвід використання програм співфінансування дозволяє стверджувати, що мешканці, які доклались власним коштом до капітальних ремонтів, у подальшому обачніше ставляться до спільного майна.

9.3. Досвід реалізації аналогічної програми у м. Вінниці дозволяє очікувати у роках залучення від мешканців близько 1 млн. грн. щорічно на проведення капітального та поточного ремонтів житлового фонду.

9.4. Програма стимулює активність громади при вирішенні питань житлово-комунального господарства у місті, у тому числі підтримуючи розвиток ОСББ.

10. Показники успішного виконання Програми

№ з/п	Завдання	Показник успішності	Значення показника
1.	Надати можливість скористатися Програмою максимальній кількості мешканців	Відсоток бюджетних призначень на капітальні та поточні ремонти, витрачений на умовах співфінансування	Не менше 25 % коштів, передбачених на ремонти житлового фонду у міському бюджеті м. Львова на відповідний рік
2.	Покращити знання мешканців щодо експлуатаційних особливостей відремонтованих будинків	Кількість навчальних зустрічей	У всіх відремонтованих будинках проведені відповідні зустрічі
3.	Сприяти формуванню свідомості мешканців щодо необхідності дбайливого ставлення до житлового фонду при залученні їхніх коштів на умовах співфінансування	Зростання кількості звернень від мешканців на участь у Програмі	Збільшення кількості звернень від мешканців на проведення ремонтів будинків на умовах співфінансування відповідно до попереднього року

11. Ризики, що постають перед реалізацією Програми

11.1. Недовіра населення і, як наслідок, недостатня кількість звернень на участь у Програмі. Протидія – проведення активної інформаційної кампанії з демонстрацією вже виконаних ремонтів. Досвід аналогічних проектів підтверджує, що кількість звернень зростає після демонстрації конкретних прикладів успішної реалізації.

11.2. Неякісне виконання ремонтних робіт. Протидія – детальний прийом робіт відповідальними працівниками департаменту житлового господарства та інфраструктури/районних адміністрацій та обов’язково за участю мешканців.

11.3. Звинувачення у непрозорості реалізації. Протидія – залучати мешканців на етапах визначення вартості робіт, визначення підрядника та прийому робіт.

12. Цільовий сегмент

12.1. Скористатися Програмою можуть мешканці, які проживають у будинках, що потребують капітального та поточного ремонтів. За попереднім аналізом до таких будинків належить близько 60 % житлового фонду. Відповідно чисельність мешканців, які можуть скористатися Програмою, становить більше 400 тис. осіб.

13. Керівнцтво Програмою та система управління

13.1. Керівництво Програмою здійснює перший заступник міського голови.

13.2. Координаторами Програми є уповноважений представник управління житлового господарства департаменту житлового господарства та інфраструктури і заступники голів з питань житлово-комунального господарства районних адміністрацій.

Секретар ради В. Павлюк

Віза:

В. о. начальника управління

економіки В. Довжик

Додаток 1

до Програми співфінансування капітальних

та поточних ремонтів будинків у м. Львові

на роки

КАЛЕНДАРНИЙ План

реалізації Програми співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки

№	Назва дії/ проекту	Пояснення	Дата початку	Дата закінчення	Відповідальні виконавці	Результати	Сума фінансування з міського бюджету м. Львова
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Популяризація Програми серед мешканців через львівські комунальні підприємства, що обслуговують житловий фонд, та засоби масо-вої інформації (підготовчий етап)	_	15.10.2012	31.12.2012	Департамент житлового господарства та інфраструктури, районні адміністрації	Залучення мешканців до участі у Програмі	_
2.	Проведення капітальних та поточних ремонтів будинків на умовах спів-фінансування (основний етап)	Надання якомога більшій кількості мешканців можливості провести ремонт будинку на умовах співфінансування	01.01.2013	31.12.2014	Департамент житлового господарства та інфраструктури, районні адміністрації	Не менш ніж 25 % бюджетних при-значень на ремонт житлового фонду використані у Про-грамі кожним з відповідальних розпорядників	У межах затверджених бюджетних призначень на роки, але не менше 25 відсотків
3.	Проведення масштабної медіа-кампанії	Розміщення соціальної реклами на території міста (білборди, сіті-лайти)	01.03.2015	30.04.2015	Департамент житлового господарства та інфраструктури, районні адміністрації	Поінформованість мешканців про виконання і реалізацію Програми	_
4.	Підбиття підсумків	Узагальнення інформації про виконані роботи (кількісні та якісні показники)	31.10.2014	30.11.2014	Департамент житлового господарства та інфраструктури, районні адміністрації	Опрацювання інформації та підготовка звіту про виконання Програми	_
5.	Звітування	Звітування за результатами роботи Програми перед мешканцями та постійними комісіями міської ради	01.12.2014	28.02.2015	Департамент житлового господарства та інфраструктури, районні адміністрації	Представлення звіту про виконання Програми за результатами роботи Програми. Висвітлення результатів Програми на сайті Львівської міської ради	_

Додаток 2

до Програми співфінансування

капітальних та поточних

ремонтів будинків у м. Львові

на роки

ПОЛОЖЕННЯ

про будинкового голову

1. Загальні положення

1.1. Будинковий голова – представник мешканців житлового будинку, який представляє їхні інтереси та волевиявлення.

1.2. Багатоквартирний будинок (будинок) – житловий будинок, що має більше ніж 8 квартир.

1.3. Будинковий голова обирається у багатоквартирному житловому будинку міста, мешканці якого виявили бажання брати участь у Програмі співфінансування капітальних та поточних ремонтів будинків у м. Львові на роки.

2. Обрання будинкового голови

2.1. Будинковий голова обирається серед мешканців будинку на загальних зборах мешканців будинку, які організовуються за ініціативою мешканців будинку, з обов’язковим оформленням відповідного протоколу зборів (додаток до цього Положення), що містить відомості про реєстрацію учасників зборів.

2.2. Загальні збори є чинними, якщо на них присутні представники (власники) не менше ніж 2/3 від загальної кількості квартир.

2.3. Рішення загальних зборів приймається простою більшістю голосів присутніх на зборах.

2.4. Протокол зборів про обрання будинкового голови складається у двох примірниках. Протокол зборів підписує головуючий та секретар зборів.

2.5. Один примірник протоколу разом з оригіналом реєстраційного листа, що містить підписи мешканців будинку – учасників зборів, передається до відповідного львівського комунального підприємства, що обслуговує житловий фонд.

2.6. Інший примірник протоколу з другим оригіналом або копією реєстраційного листа учасників зборів, на якому ставиться відмітка відповідного львівського комунального підприємства, що обслуговує житловий фонд, про його прийняття, зберігається у будинкового голови.

2.7. Відкликання обраного будинкового голови відбувається у порядку обрання.

3. Права та обов’язки будинкового голови

3.1. Права будинкового голови:

3.1.1. Представляти інтереси та права мешканців будинку з питань, що стосуються ремонту будинку і споруд та прибудинкової території у всіх підприємствах, установах та організаціях.

3.1.2. Укладати угоди від імені мешканців у рамках Програми.

3.1.3. Відкривати рахунки у банках для забезпечення акумулювання коштів.

3.1.4. Здійснювати перерахунок коштів на рахунок підрядної організації відповідно до договірних умов.

3.1.5. Проводити збори мешканців будинку, на яких обговорювати проблемні питання щодо утримання будинку (з оформленням протоколів), та доводити вимоги мешканців до керівництва ЛКП.

3.1.6. Отримувати у встановленому порядку від підрядної організації інформацію, звіти, пов’язані з виконанням договірних умов.

3.2. Обов’язки будинкового голови:

3.2.1. Здійснювати контроль за кількістю та якістю виконаних підрядною організацією робіт по будинку відповідно до договірних умов.

3.2.2. Підписувати акти виконаних робіт після виконання будь-яких робіт з ремонту у будинку.

В. о. начальника управління

економіки В. Довжик

Додаток

до Положення про будинкового

голову

ПРОТОКОЛ

про обрання будинкового голови

Зборів мешканців будинку № _______ на вул. ___________________ у м. Львові, що відбулися ________________________________.

Всього у будинку квартир _____________

Присутні представники квартир _____________

Голова зборів: ________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

Секретар зборів: _________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові)

Учасники зборів ухвалили рішення про обрання будинковим головою

________________________________________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові обраного, № квартири)

Результати голосування:

Кількість голосів “За“ ____________

Кількість голосів “Проти“ ____________

№ квартири	П. І. Б. мешканця	Результат голосування	Підпис

Голова зборів _______________________ _________________

(прізвище, ім’я, по батькові) (підпис)

Секретар зборів _______________________ _________________

(прізвище, ім’я, по батькові) (підпис)