ЗАТВЕРДЖЕНО Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації ___ ____________ 2014 року № ____ |
ПОРЯДОК
надання послуг із перенесення абонентських номерів
I. Загальні положення
1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Закону України «Про телекомунікації» (далі - Закон) та визначає порядки:
надання послуг з перенесення абонентських номерів (далі - ППН);
визначення організації, яка здійснює централізоване технічне адміністрування перенесених абонентських номерів;
досудового вирішення спорів щодо надання послуги з перенесення абонентських номерів.
1.2. Надання телекомунікаційних послуг з перенесення абонентських номерів здійснюється з дотриманням вимог Закону, Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 року № 000, відповідних технічних вимог, стандартів та специфікацій.
1.3. Дія цього Порядку поширюється на всіх операторів телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги з використанням номерного ресурсу та абонентів.
1.4. Вимоги цього Порядку є обов'язковими для застосування операторами телекомунікацій.
1.5. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:
Адміністратор - організація, яка визначена НКРЗІ відповідно до законодавства для здійснення централізованого технічного адміністрування перенесених абонентських номерів;
базове надання телекомунікаційних послуг - надання телекомунікаційних послуг абоненту оператором телекомунікацій, який здійснює розрахунки з абонентом;
базовий оператор - оператор телекомунікацій, у мережі якого забезпечується базове надання телекомунікаційних послуг;
оператор-донор - оператор телекомунікацій, з діапазону номерного ресурсу якого здійснюється перенесення абонентського номера за заявою абонента та в мережі якого надавались телекомунікаційні послуги за цим абонентським номером до його перенесення;
оператор-ініціатор - оператор телекомунікацій, з мережі якого ініціюється виклик і/або повідомлення на перенесений абонентський номер;
оператор-отримувач - оператор телекомунікацій, у мережі якого надаються телекомунікаційні послуги за перенесеним абонентським номером;
оператор-транзитер - оператор телекомунікацій, який забезпечує транзит трафіку від мережі оператора-ініціатора до мережі оператора-отримувача, а у разі необхідності забезпечує обмін/транзит сигнальних повідомлень.
1.6. Контроль за додержанням вимог цього Порядку суб’єктами ринку телекомунікацій здійснює НКРЗІ.
II. Порядок надання послуги з перенесення абонентських номерів
2.1. Оператор телекомунікацій зобов’язаний надавати абонентам ППН, крім випадків, визначених пунктом 2.29 цього розділу.
2.2. Оператор телекомунікацій, що надає послуги фіксованого телефонного зв’язку, повинен надавати абонентам ППН у межах зони нумерації.
2.3. Оператор телекомунікацій, що надає послуги рухомого (мобільного) зв’язку, повинен надавати абонентам ППН у межах території України відповідно до ліцензії.
2.4. При наданні ППН оператор телекомунікацій повинен:
1) інформувати абонентів через засоби масової інформації, веб-сайт, пункти обслуговування споживачів тощо про умови і порядок надання ППН;
2) надавати телекомунікаційні послуги на рівних та недискримінаційних умовах абонентам у своїй мережі із власним номерним ресурсом та тим абонентам, які перенесли свої абонентські номери в мережу цього оператора;
3) застосовувати вибрані абонентом тарифні плани оператора-отримувача, доступні для підключення на момент перенесення номера;
4) забезпечувати відповідно до законодавства захист персональних даних про абонента, отриманих при замовленні чи наданні послуг;
5) вживати заходів для недопущення несанкціонованого доступу до центральної та локальної баз даних та наявної в них інформації, дотримуватись вимог законодавства щодо захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах;
6) здійснювати маршрутизацію трафіку (викликів голосової телефонії, коротких текстових (SMS) та мультимедійних (MMS) повідомлень) на перенесені абонентські номери згідно з даними, отриманими від центральної та локальної баз даних:
7) у випадку, коли перенесення абонентських номерів потребує заміни кінцевого обладнання, яке використовує абонент, здійснювати інформування абонента при отриманні від нього заяви на перенесення абонентського номера щодо необхідних технічних характеристик кінцевого обладнання, яке може використовуватись для отримання послуг у мережі оператора-отримувача, а також у разі можливості про тип та умови придбання такого кінцевого обладнання.
2.5. У разі отримання повідомлення про завершення процесу перенесення абонентського номера до мережі оператора-отримувача базовий оператор зобов’язаний припинити базове надання телекомунікаційних послуг та нарахування абонентної плати.
2.6. Базовий оператор та абонент зобов’язані дотримуватись укладеного між ними договору про надання телекомунікаційних послуг за винятком зобов’язань в частині надання телекомунікаційних послуг та сплати абонентної плати, за абонентським номером, який переноситься. Оператор телекомунікацій не може накладати обмеження на абонентів щодо можливості отримання ними ППН.
2.7. Оператори повинні забезпечити надання ППН, навіть якщо абонент порушує умови укладеного договору з базовим оператором. В даному випадку абонент не буде звільнений від відповідальності за порушення договірних умов, згідно з чинним законодавством.
2.8. Оператор-донор не має права присвоювати іншому абоненту перенесений абонентський номер до моменту отримання повідомлення про вивільнення цього номера.
2.9. Після повного припинення надання послуг базовим оператором абоненту з використанням перенесеного номера, базовий оператор не має права використовувати цей номер і повинен повідомити про його вивільнення оператора-донора та Адміністратора не пізніше ніж через 24 години.
2.10. Перед встановленням з’єднання з перенесеними абонентськими номерами оператор-ініціатор повідомляє абонента, що викликає (у визначений ним спосіб), про дзвінок на перенесений абонентський номер.
2.11. Використання ЦБД операторами телекомунікацій здійснюється цілодобово на рівній і недискримінаційний основі та відповідно до законодавства.
2.12. У разі якщо обладнання мережі оператора-ініціатора не підтримує формування альтернативних сигнальних та інформаційних маршрутів безпосередньо до обладнання Адміністратора, то такий оператор повинен забезпечити таке з’єднання через мережу оператора-транзитера.
2.13. У разі неможливості виконати вимоги п. 2.12 оператор-ініціатор повинен повідомити про такі обставини Адміністратора та разом з ним вжити необхідних заходів для забезпечення обробки сигнального та інформаційного трафіку цього оператора-ініціатора.
2.14. ППН надається абоненту, який на законних підставах використовує абонентський номер. Надана абонентом оператору заява є підставою для перенесення абонентського номера.
2.15. Організація ППН здійснюється:
для абонентів, які отримують послуги з укладенням договору в письмовій формі – базовим оператором;
для абонентів, які отримують послуги без укладення договору в письмовій формі – оператором-отримувачем.
У разі ненадання або неналежного надання ППН абонент звертається до оператора, якому була надана відповідна заява, для усунення таких порушень.
2.16. Оператор-отримувач:
роз’яснює абоненту його права та обов’язки;
роз’яснює умови надання телекомунікаційних послуг за обраним тарифним планом;
роз’яснює порядок, умови та вартість надання ППН, зазначаючи період часу, протягом якого не надаватимуться телекомунікаційні послуги за відповідним абонентським номером, та конкретний час завершення робіт з перенесення цього номера.
2.17. Абонент, який отримує послуги без укладення договору в письмовій формі та бажає отримати ППН, звертається до оператора-отримувача із заявою, оформленою одним з таких способів:
подання заяви в письмовому вигляді до пункту обслуговування абонентів оператора-отримувача;
заповнення інтерактивної анкети на офіційному веб-сайті оператора-отримувача або в будь-який інший спосіб, визначений оператором-отримувачем, з дотриманням вимог законодавства.
Абонент, який отримує послуги з укладенням договору в письмовій формі та бажає отримати ППН, звертається до базового оператора із письмовою заявою.
2.18. Оператор-отримувач при отриманні заяви на ППН повинен забезпечити ідентифікацію абонентського номера, щодо якого замовляється послуга, і зафіксувати дату та час отримання заяви.
2.19. У заяві, оформленій письмово, зазначаються:
1) абонентський номер (номери), перенесення якого (яких) вимагається;
2) найменування оператора-донора або базового оператора, якщо таким оператором є юридична особа, або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи, якщо таким оператором є фізична особа - підприємець;
3) найменування оператора-отримувача, якщо таким оператором є юридична особа, або прізвище, ім’я, по батькові фізичної особи, якщо таким оператором є фізична особа - підприємець, та підтвердження того, що заявникові відомі і зрозумілі умови надання телекомунікаційних послуг оператором-отримувачем за обраним тарифним планом;
4) номер іншого телефону або адреса електронної пошти для зворотного зв’язку;
5) адреса, за якою абонент мережі фіксованого телефонного зв’язку планує отримувати ППН;
6) бажаний час перенесення абонентського номера (номерів);
7) обраний тариф та/або тарифний план у мережі оператора-отримувача та умови оплати;
8) для абонентів - юридичних осіб - повне найменування, місцезнаходження та код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України.
Абонент - фізична особа, який отримує послуги з укладанням договору у письмовій формі вказує в заяві прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, серію та номер паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.
Абонент – фізична особа, який отримує послуги без укладання договору у письмовій формі за власним бажанням може вказати в заяві прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання, серію та номер паспорта або іншого документа, що посвідчує особу.
Абонент – фізична особа, який отримує послуги без укладання договору у письмовій формі має право протягом двох місяців після перенесення абонентського номеру до мережі оператора-отримувача звернутися до базового оператора із письмовою заявою для повернення невикористаних коштів. Для цього абонент повинен зареєструватися у базового оператора, надавши йому персональні дані відповідно до закону в порядку, встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.
Уповноважена особа абонента - юридичної особи повинна пред'явити оригінал документа, що підтверджує повноваження на здійснення перенесення абонентського номера (номерів) такої юридичної особи.
2.20. Якщо абонент планує отримувати телекомунікаційні послуги на підставі укладеного в письмовій формі договору, то він додатково до інформації, зазначеної в пункті 2.19 цього розділу, надає відомості, передбачені законодавством для укладення договору про надання телекомунікаційних послуг.
2.21. При надходженні заяви до оператора-отримувача від абонента про отримання ППН:
1) оператор-отримувач протягом 8 робочих годин з моменту реєстрації заяви робить запит до базового оператора щодо можливості здійснення ППН за певним абонентським номером;
2) базовий оператор протягом 8 робочих годин з моменту отримання відповідного запиту від оператора-отримувача інформує оператора-отримувача про можливість надання ППН за певним абонентським номером або про підстави для відмови в перенесенні абонентського номера;
3) оператор-отримувач повідомляє абонента про можливість надання ППН. При цьому абоненту повідомляються час та місце, коли та де він може у разі необхідності отримати ідентифікаційну телекомунікаційну картку, кінцеве обладнання та укласти публічний або письмовий договір;
4) у разі відмови у ППН оператор-отримувач зобов’язаний повідомити абоненту відповідні підстави, передбачені пунктом 2.29 цього розділу;
5) абонент після отримання повідомлення відповідно до підпункту 3 цього пункту повинен у передбачених оператором-отримувачем випадках отримати ідентифікаційну телекомунікаційну картку, за необхідності придбати кінцеве обладнання та укласти публічний або письмовий договір. Абонент, крім того, повинен пред’явити ідентифікаційну телекомунікаційну картку, за якою отримував телекомунікаційні послуги базового оператора, абонентський номер якої бажає перенести.
2.22. При надходженні заяви до базового оператора від абонента про отримання ППН:
1) базовий оператор протягом 8 робочих годин з моменту реєстрації заяви перевіряє дані про абонента на відсутність підстав для відмови в перенесенні абонентського номера та робить запит до оператора-отримувача щодо здійснення ППН за певним абонентським номером з зазначенням необхідних для організації процесу переносу даних;
2) оператор-отримувач протягом 8 робочих годин з моменту отримання відповідного запиту від базового оператора повідомляє базового оператора та абонента про можливість надання ППН. При цьому абоненту повідомляються час та місце, коли та де він може у разі необхідності отримати ідентифікаційну телекомунікаційну картку, кінцеве обладнання та укласти письмовий договір;
3) у разі відмови у ППН базовий оператор зобов’язаний повідомити абоненту відповідні підстави, передбачені пунктом 2.29 цього розділу;
4) абонент після отримання повідомлення відповідно до підпункту 2 цього пункту повинен у передбачених оператором-отримувачем випадках отримати ідентифікаційну телекомунікаційну картку, за необхідності придбати кінцеве обладнання та укласти публічний або письмовий договір.
2.23. Оператор-отримувач після виконання заходів, передбачених пунктом 2.21 (2.22) цього розділу, повідомляє базового оператора та Адміністратора про початок перенесення номера.
2.24. До завершення перенесення номера базовий оператор зобов’язаний надавати телекомунікаційні послуги абоненту, який подав заяву про перенесення номера, недискримінаційно, за встановленими показниками якості, за тарифами і на умовах, які були визначені договором про надання телекомунікаційних послуг із цим абонентом.
2.25. Порядок оплати і форма розрахунків за надання телекомунікаційних послуг після завершення перенесення абонентського номера визначаються договором між абонентом та оператором-отримувачем.
2.26. Адміністратор, оператори-донори або базові оператори та оператори-отримувачі повинні забезпечити перенесення абонентського номера протягом 24 робочих годин (3-х робочих днів, крім вихідних, святкових та неробочих днів) у мережах рухомого (мобільного) зв’язку та протягом 7 робочих днів у мережах фіксованого телефонного зв’язку з моменту реєстрації заяви, за винятком випадку, коли абонент вказує у заяві пізніший строк перенесення абонентського номера (номерів), який не може перевищувати 30 днів.
2.27. Якщо перенесення абонентського номера пов’язане з необхідністю організації оператором-отримувачем нової абонентської лінії, строк реалізації перенесення може бути встановлений до 14 робочих днів.
2.28. Час тимчасової втрати обслуговування абонентського номера при його перенесенні не може перевищувати :
на мережах мобільного зв‘язку -10 хвилин;
на мережах фіксованого зв‘язку -3 години.
2.29. Абоненту може бути відмовлено у ППН, якщо:
1) право користування абонентським номером, на перенесення якого подана заява, належить іншій особі або якщо на підставах, визначених законодавством, за цим номером припинено надання послуг абоненту, який заявляє про бажання його перенести;
2) абонент, який бажає перенести номер, під час перенесення абонентського номера подав заяву про перенесення цього самого абонентського номера іншому оператору-отримувачу;
3) після останнього перенесення абонентського номера не минуло 30 днів;
4) абонентом у заяві про перенесення абонентського номера зазначено неповні та/або недостовірні дані;
5) оператор-отримувач не здійснює діяльність в населеному пункті в якому абонент планує отримувати послуги з використанням ППН;
6) значність абонентського номеру не відповідає пункту 4.2.7. Національного плану нумерації України;
7) абонентський номер обслуговується аналоговою комутаційною станцією.
2.30. Абонент має право відмовитись від поданої ним заяви про перенесення абонентського номера, повідомивши про це оператора-отримувача (базового оператора) в такий самий спосіб, яким подавав заяву, у строк, що не перевищує половину строку на здійснення перенесення абонентського номера, зазначеного в пункті 2.26 цього розділу.
2.31. Взаєморозрахунки між операторами телекомунікацій під час обслуговування абонентів з перенесеними абонентськими номерами здійснюються за послуги пропуску трафіку відповідно до договорів про взаємоз’єднання, укладених між цими операторами телекомунікацій.
2.32. Оплата послуг Адміністратора за доступ до ЦБД здійснюється операторами телекомунікацій щомісячно з урахуванням кількості перенесених в їхні мережі номерів.
2.33. ППН абоненту надається за плату, розмір якої встановлює оператор-отримувач. Взаєморозрахунки між операторами, які приймають участь у наданні ППН, здійснюються у визначеному НКРЗІ порядку.
III. Порядок визначення організації, яка здійснює централізоване технічне адміністрування перенесених абонентських номерів
3.1. Процедура визначення Адміністратора вважається розпочатою з дня оприлюднення на офіційному веб-сайті НКРЗІ оголошення про прийом від організацій (далі - організація-претендент) заяв про намір здійснювати централізоване технічне адміністрування перенесених абонентських номерів (далі - заява). В оголошенні зазначаються:
дата оприлюднення оголошення;
поштова адреса, за якою надсилаються заяви;
дата, до якої приймаються заяви;
вимоги до організації-претендента.
3.2. Строк, упродовж якого приймаються заяви, не може бути меншим за 30 днів з дня оприлюднення відповідного оголошення.
3.3. Заява підписується уповноваженою особою організації-претендента. До заяви додаються такі документи:
1) засвідчена в установленому порядку копія установчого документа (у разі провадження діяльності на основі модельного статуту подається засвідчена в установленому законодавством порядку копія рішення засновників/учасників з інформацією про провадження діяльності на основі модельного статуту);
2) пояснювальна записка із загальним описом ЦБД, що пропонується, її технічних характеристик та фінансовими розрахунками на створення ЦБД.
3) сертифікати відповідності на обладнання ЦБД;
4) інформація щодо відповідності організації-претендента умовам, зазначеним у пункті 3.7 цього розділу;
5) документи, які підтверджують фінансову спроможність або можливість залучення коштів для здійснення централізованого технічного адміністрування перенесених абонентських номерів;
6) документи, які підтверджують наявність виробничих приміщень для розміщення ЦБД;
7) план-графік введення в експлуатацію ЦБД, затверджений засновником, із визначенням кінцевого часу впровадження ППН.
3.4. Заява з доданими документами надсилається до НКРЗІ рекомендованим листом з описом вкладення або подається до НКРЗІ особисто уповноваженою особою організації-претендента. У випадку подання документів уповноваженою особою організації-претендента до НКРЗІ працівник НКРЗІ, відповідальний за прийняття вхідної кореспонденції, у присутності особи, що подає документи, перевіряє наявність усіх зазначених у заяві додатків та робить відмітку про прийняття документів на копії заяви.
3.5. Заява, подана з порушенням пунктів 3.3 та 3.4 цього розділу, а також з порушенням строку її подання, до розгляду не приймається та повертається організації-претенденту, що її подала, не пізніше 5 робочих днів з дня її отримання.
3.6. Заяви, подані з дотриманням вимог цього Порядку, розглядаються на засіданні НКРЗІ протягом 14 днів після закінчення строку подання заяв з обов’язковим запрошенням уповноважених осіб організацій-претендентів. Запрошення на участь у засіданні НКРЗІ надсилаються організаціям-претендентам рекомендованими листами на поштові адреси, зазначені у відповідних заявах, не пізніше ніж за 7 календарних днів до дати проведення засідання НКРЗІ.
3.7. Організація-претендент повинна відповідати таким вимогам:
1) бути резидентом;
2) не мати у своєму статутному капіталі частки, що належить іноземній компанії або особі, що діє в інтересах іноземної особи;
3) бути утвореною і зареєстрованою відповідно до законодавства;
4) мати досвід адміністрування баз даних у телекомунікаційних мережах та/або в інформаційних системах;
5) у випадках, передбачених законодавством про захист економічної конкуренції, організація-претендент повинна мати дозвіл на концентрацію або узгоджені дії;
6) мати ескізний проект реалізації функцій централізованого технічного адміністрування перенесених абонентських номерів і відповідне технічне завдання;
7) може бути створеною у вигляді асоціації, консорціуму чи іншого об’єднання. у тому числі асоціації операторів телекомунікацій;
8) персонал має відповідати певним кваліфікаційним вимогам (персонал повинен налічувати не менше 30 відсотків працівників, які мають базову вищу освіту в галузі інформаційно-комунікаційних технологій та досвід роботи за цим напрямом не менше одного року).
3.8. За результатами розгляду заяв та доданих до них документів НКРЗІ приймає рішення, яким визначає організацію, яка здійснює централізоване технічне адміністрування перенесених абонентських номерів (далі - Рішення).
3.9. У Рішенні визначаються строк введення в експлуатацію ЦБД.
3.10. Діяльність з централізованого технічного адміністрування перенесених абонентських номерів після визначення відповідної організації може здійснюватись тільки після набуття цією організацією статусу оператора телекомунікацій.
3.11. У випадку порушення Рішення, систематичного порушення вимог законодавства про телекомунікації, умов договорів з операторами телекомунікацій, несвоєчасного надання ППН НКРЗІ має право скасувати Рішення. Одночасно із скасуванням Рішення НКРЗІ оголошує про прийом від організацій-претендентів відповідних заяв.
3.12. Адміністратор не має права в односторонньому порядку припинити адміністрування ЦБД до моменту забезпечення можливості здійснення централізованого технічного адміністрування перенесених абонентських номерів новим Адміністратором.
Про рішення припинити адміністрування ЦБД Адміністратор повинен повідомити НКРЗІ в письмовій формі не пізніше ніж за 6 місяців до орієнтовної дати припинення адміністрування ЦБД.
3.13. У разі припинення діяльності Адміністратора у випадках, передбачених пунктами 3.11 та 3.12 цього розділу, НКРЗІ визначає нову організацію, яка здійснює централізоване технічне адміністрування перенесених абонентських номерів відповідно до цього Порядку. Інформаційне наповнення ЦБД передається за рішенням НКРЗІ нововизначеному Адміністратору, який у встановлені зазначеним рішенням строки забезпечує безперервність адміністрування ЦБД перенесених абонентських номерів.
IV. Порядок досудового вирішення спорів щодо надання послуг з перенесення абонентських номерів
4.1. Врегулювання спорів між сторонами, які виникають під час надання ППН вирішуються шляхом проведення двосторонніх консультацій та переговорів. Консультації та переговори проводяться уповноваженими представниками операторів телекомунікацій після попереднього повідомлення однієї зі сторін про ініціювання проведення переговорів.
4.2. Якщо за результатами переговорів з’ясовано, що сторони спору не можуть дійти згоди, позиції сторін оформлюються протоколом розбіжностей, після чого заявник може подати письмове звернення до НКРЗІ щодо досудового вирішення спору відповідно до законодавства.
4.3. Досудове врегулювання спору, який виник при виконанні або розірванні договору, при наданні ППН здійснюється НКРЗІ в разі відсутності судового рішення у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав та/або ухвали про відкриття провадження у зазначеній справі.
4.4. Розгляд питання щодо досудового врегулювання спору на засіданні НКРЗІ відбувається з обов’язковим запрошенням, а також за присутності обох сторін. При цьому відсутність однієї або обох сторін не є підставою для перенесення розгляду. За результатами розгляду НКРЗІ приймає рішення щодо врегулювання спору або про проведення експертизи згідно з Порядком проведення експертизи при досудовому врегулюванні спору, затвердженим рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку України від 13 травня 2010 року № 000, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 липня 2010 року за № 000/17820.
4.5. Рішення НКРЗІ є обов’язковим для виконання учасниками спору. У разі прийняття НКРЗІ рішення, яке не задовольняє одну зі сторін, заінтересована сторона має право звернутися до суду.
Директор департаменту зв'язку І. І. Хохотва
