ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства освіти і науки,
молоді та спорту України
29 березня 2012 року № 000
Форма № Н - 3.03
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Львівський національний університет імені Івана Франка
«ЗАТВЕРДЖУЮ»
Проректор
з науково-педагогічної роботи
та соціальних питань і розвитку
Львівського національного
університету
імені Івана Франка
доц.
____________________________
«___» ______________ 2012 року
ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ТРУДОВИХ ВІДНОСИН
ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБОВЦІВ
Програма
навчальної дисципліни
підготовки спеціалістів
спеціальності 7. «Правознавство»
(Шифр за ОПП – ПП 2.57)
Львів
2012 рік
РОЗРОБЛЕНО ТА ВНЕСЕНО: ЛЬВІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ІВАНА ФРАНКА
РОЗРОБНИКИ ПРОГРАМИ:
Парпан Тетяна Валеріївна, доцент кафедри трудового, аграрного та екологічного права, кандидат юридичних наук
Обговорено та рекомендовано до видання Вченою Радою юридичного факультету Львівського національного університету імені Івана Франка (спеціальності 7. «Правознавство»)
«____» ________________2012 року, Протокол № ___
Голова д. ю.н.
Вступ
Програма вивчення нормативної навчальної дисципліни «Правове регулювання трудових відносин державних службовців» складена відповідно до освітньо-професійної програми підготовки спеціалістів спеціальності спеціальності 7. «Правознавство».
Предметом вивчення навчальної дисципліни є законодавство, яке регулює трудові відносини державних службовців, у точу числі спеціальне законодавство з питань державної служби щодо окремих категорій державних службовців.
Міждисциплінарні зв’язки: для всестороннього засвоєння спецкурсу «Правове регулювання трудових відносин державних службовців» необхідні знання таких дисциплін, як загальна теорія права, трудове, конституційне, адміністративне право, право соціального забезпечення та ін. В межах перелічених дисциплін вивчаються відповідно такі питання: поняття системи законодавства, джерела права, поняття правовідносин та підстав їх виникнення, порядок реалізації громадянами права на працю, організаційні засади державної служби, питання соціального захисту державних службовців тощо.
Програма навчальної дисципліни складається із змістового модуля:
1. «Трудові відносини державних службовців та їх правове регулювання».
1. Мета та завдання навчальної дисципліни
1.1. Метою викладання навчальної дисципліни «Правове регулювання трудових відносин державних службовців» є:
· здобуття студентами теоретичних знань щодо реалізації громадянами права на працю на державній службі;
· вироблення навичок практичного застосування знань і норм чинного законодавства про державну службу.
1.2.Основними завданнями вивчення дисципліни «Правове регулювання трудових відносин державних службовців» є:
· опанування теоретичних та практичних проблем правовідносин, що виникають у зв’язку реалізацією громадянами права на державну службу;
· ознайомлення з законодавством, яке регулює трудові відносини державних службовців, аналіз навчальної та монографічної літератури.
1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:
знати:
- джерела правового регулювання трудових відносин державних службовців;
- особливості правового статусу окремих категорій державних службовців;
- правові підстави, порядок вступу на державну службу, особливості її проходження та припинення;
вміти:
- правильно застосовувати законодавство, яке регулює трудові відносини державних службовців;
- окреслити зміст трудових відносин державних службовців;
- визначати специфіку динаміки та основних умов проходження державної служби окремими категоріями державних службовців;
- готувати документи для участі у конкурсі на зайняття посади державної служби.
На вивчення навчальної дисципліни відводиться 36 годин/ 3 кредити ЕСТS
2. Інформаційний обсяг навчальної дисципліни
Змістовий модуль І. «Трудові відносини державних службовців та їх правове регулювання».
Тема 1. Поняття державної служби та її правове регулювання.
Тема 2. Трудові правовідносин державних службовців. Суб’єкти трудових правовідносин державної.
Тема 3. Порядок виникнення трудових відносин державних службовців та проходження державної служби.
Тема 4. Підстави та порядок припинення державної служби.
Тема 5. Правове регулювання робочого часу, часу відпочинку і оплати праці державних службовців.
Тема 6. Дисциплінарна відповідальність державних службовців.
Тема 7. Правові питання соціального захисту державних службовців.
3. Рекомендована література
Нормативно-правові акти України
1. Конституція України від 28 червня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. - № 30. – Ст. 41.
2. Кодекс Законів про Працю України від 10 грудня 1971 р. // Відомості Верховної Ради УРСР№ 50.
3. Митний кодекс України від 13 березня 2012 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 44-45, № 46-47, № 48. - Ст.552.
4. Закон України “Про державну службу” від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1993. - № 52. – Ст. 490.
5. Закон України “Про державну службу” від 17 листопада 2011 р. // Відомості Верховної Ради України.- 2012. - № 26. - Ст.273.
6. Закон України «Про державну виконавчу службу» від 24 березня 1998 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 36-37. – Ст. 243.
7. Закон України «Про дипломатичну службу» від 20 вересня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 5. – Ст. 29.
8. Закон України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991р. // Відомості Верховної Ради України. – 1991. – №53. – ст.793.
9. Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2010. - №41-42, № 43, № 44-45. – Ст.529.
10. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2001. - №33. – Ст.175.
11. Закон України “Про оплату праці” від 25 квітня 1995 р. // Відомості Верховної Ради України. - 1995 р. - № 17. – Ст. 121.
12. Закон України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991р. // Відомості Верховної Ради України. - 1992 р. - № 3. – Ст. 10.
13. Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 49-51. – Ст.376.
14. Указ Президента України «Про Концепцію розвитку законодавства про державну службу в Україні» від 20 лютого 2006 р.
15. Указ Президента України «Про порядок організації проведення спеціальної перевірки відомостей, щодо осіб, які претендують на зайняття посад, пов’язаних із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування» від 25 січня 2012 р.
16. Положення про відомчі заохочувальні відзнаки / Затв. Указом Президента України від 30 травня 2012 р. № 365.
17. Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і посадових осіб органів місцевого самоврядування” від 7 липня 2010р.
18. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про ранги державних службовців» від 19 червня 1996 р. № 000.
19. Постанова Кабінету Міністрів “Про затвердження Положення про проведення атестації державних службовців» від 28 грудня 2000 р. № 1922.
20. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування» від 26 жовтня 2001 р. № 1440.
21. Постанова Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців» від 15 лютого 2002 р. //Вісник державної служби України. - №1. – 2002. – С.64.
22. Порядок проведення атестації посадових осіб митної служби / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. № 1984.
23. Порядок відшкодування непередбачуваних витрат державного службовця у зв’язку з його відкликанням із щорічної основної або додаткової оплачуваних відпусток/ Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 4 липня 2012 р. № 605.
24. Постанова Кабінету Міністрів України «Про віднесення посад працівників Апарату Верховної Ради України до відповідних категорій посад державних службовців» від 7 липня 2010 р. № 000.
25. Постанова Кабінету Міністрів України «Про надання державним службовцям службового житла, а також компенсації витрат на проживання та інших витрат у зв’язку з тимчасовим переведенням на іншу посаду державної служби до іншого населеного пункту» від 18 липня 2012 р. № 681.
26. Постанова Кабінету Міністрів України «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» від 2 лютого 2011 р. № 98.
27. Положення про порядок проходження стажування у державних органах / Затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 1 грудня 1994 р.
28. Порядок присвоєння рангів державним службовцям / Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2012 р. № 000.
29. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Питання віднесення деяких посад працівників Адміністрації Президента України до відповідних категорій посад державних службовців» від 25 травня 2011 р. № 000.
30. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про віднесення деяких посад працівників Державної судової адміністрації до відповідних категорій посад державних службовців» від 7 грудня 2011 р. № 000.
31. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про віднесення деяких посад працівників обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій до відповідних категорій посад державних службовців» від 21 березня 2012 р. № 000.
32. Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження плану заходів на період до 2014 року щодо реалізації Концепції реформування системи підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад» від 18 липня 2012 р. № 480.
33. Положення про Національне Агентство України з питань державної служби / Затв. Указом Президента України від 18 липня 2011 р. № 000.
34. Положення про державну виконавчу службу / Затв. Указом Президента України від 6 квітня 2011 р. № 385.
35. Концепція ротації кадрів на окремих посадах державних службовців / Затв. розпорядження Кабінету Міністрів України від 18 березня 2002 р. № 144.
36. Концепція Державної цільової програми розвитку державної служби на період до 2016 року / Схвалено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27 червня 2012 р. № 411.
37. Наказ Міністерства праці України № 77 «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, судів та інших органів» від 2 жовтня 1996 р.
38. Загальні правила поведінки державного службовця / Затв. наказом Головдержслужби України від 4 серпня 2008 р. № 000.
39. Порядок підвищення рівня професійної компетентності державних службовців / Затв. наказом Національного агентства України з питань державної служби від 6 квітня 2012 р. № 65.
40. Загальний порядок проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад державних службовців / Затв. наказом Головного управління державної служби України від 8 липня 2011 р. № 000.
41. Положення про забезпечення жилими приміщеннями державних службовців Міністерства соціальної політики / Затв. Наказом Міністерства соціальної політики України від 27 квітня 2012 р. № 248.
Судова практика
1. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про практику розгляду судами трудових спорів” від 6 листопада 1992р. / Урядовий кур’єр, 21 січня 1993 року.
2. Постанова Пленуму Верховного Суду України “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” від 1 листопада 1996р. – // Юридичний вісник України. – 1996. – № 48.
3. Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 47 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 23 Закону України "Про державну службу", статті 18 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", статті 42 Закону України "Про дипломатичну службу" (справа про граничний вік перебування на державній службі та на службі в органах місцевого самоврядування) від 16 жовтня 2007 року. Справа N 1-16/2007.
Наукові праці
1. Болотіна соціального захисту: становлення і розвиток в Україні. – К.: Знання, 2005. – с.С.)
2. Венедиктов право України на шляху ринкових перетворень // Актуальні проблеми права : теорія і практика : Зб. наук. Праць. Луганськ, 2002. №3. – с.9-15.
3. Про галузеву належність правовідносин, пов’язаних з застосуванням праці мілітаризованих державних службовців // Право України. 1999. № 2. – с.96 – 98.
4. Про трудоправовий статус державних службовців // Право України.-1997.- № 1. – С .63 – 65.
5. Государственная служба: теория и организация. Курс лекцій / Под общ. ред. и . Ростов на Дону.- 1998.
6. Державна служба в Україні: організаційно-правові основи і шляхи розвитку / За заг. ред. ’янова. К.,1999.
7. Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування: Монографія / Заг. ред. проф. О. Оболенського. – Хмельницький: Поділля, 1999.
8. Актуальні питання дисциплінарної відповідальності держслужбовців // Газета «Правовий тиждень». -№8(81) від 19 лютого 2008 року.
9. Дубенко служба в Україні : Посібник. К.: Вид-во УАДУ, 1998.
10. Дубенко служба і державні службовці в Україні / За заг. ред. . К., 1999.
11. Єрьоменко В. Вдосконалювати конкурсне заміщення посад державних службовців // Право України. 1997.- № 5. – C.52 – 55.
12. Сутність та особливості державно-службових відносин у судах // Право України. – 2007. - № 4. – С
13. Іншин М. І. Особливості правового регулювання державної служби України // Право і безпека. 2002.- № 2. – С.52 – 56.
14. Іншин М. І. Правове регулювання службово-трудових відносин в Україні : Монографія. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ, 2004.
15. Іншин М. І. Правові питання розвитку службово-трудових відносин в сфері державної служби України // Право і безпека. 2002. № 4. – С.67 – 71.
16. Співвідношення понять «право на державну службу» та «право на працю» як наукових правових категорій: постановка питання // Право України. – 2006. - № 1. – С.
17. Козбаненко – видовые особенности государственной службы Российской Федерации // Государство и право. 1998. № 12. – с.37 – 47;
18. Лаврінчук І. П. Особливості правового регулювання проходження служби державними службовцями // Право України. 1998.- № 3. – С.71 – 74.
19. Лазарев служба. - М., 1993.
20. Малиновський служба: теорія і практика. Навчальний посібник. – К.: Атака, 2003.
21. Державний службовець: право на соціальний захист // Людина і влада. – 2000. - №1-2. – С.17-21.
22. Державна служба: розмежування і взаємозв’язок трудових і адміністративних правовідносин // Вісник Академії правових наук України.- 2001.- № 2 (25). – С.155 – 163.
23. Припинення трудових правовідносин з державними службовцями // Право України№ 1. – С.62-64.
24. Нижник служба – специфічний фактор зміцнення державного управління // Зб. наук. праць Української Академії державного управління при Президентові України. 1998. Вип;
25. Ноздрачев служба: Учеб. для підготовки гос. служащих. – М.: Статут, 1999.
26. Парпан та перспективи правового регулювання трудових відносин державних службовців // Підприємництво, господарство і право. 2012. - №7. – С.87-94.
27. Петришин служба. Историко – теоретические предпосылки, сравнительно – правовой и логико – понятийный анализ : Монография. - Х., 1998.
28. Петришин служба в Україні : особливості загальної теорії права // Вісник Академії правових наук України. 2001. №2. – с.34 – 41;
29. Пилипенко теорії трудового права : Монографія. Львів, 1999.
30. Старилов государственной службы: содержание и структура // Государство и право. 1996.- № 5. – С. 14 – 24.
31. Трудове право України: Академічний курс: Підруч. для студ. вищ. навч. закл./ , , та ін.; За ред. . – 3-те вид., перероб. і доп. – К.: «Видавничий Дім «Ін Юре», 2007.
32. Цветков ість державного управління. В кн.: Державно-правова реформа в Україні.- К.,1997.
4. Форма підсумкового контролю успішності навчання
Семестровий (підсумковий) контроль проводиться у формі заліку.
5. Засоби діагностики успішності навчання: усне опитування студентів, вирішення практичних завдань, складання типових документів, модульна контрольна робота, тестові завдання.
