Програма розвитку малого підприємництва в Сарненському районі на 2011 – 2012 роки (стр. 2 )

Надходження до зведеного бюджету району від діяльності суб’єктів малого підприємництва за 2010 рік становили 10.96 млн. грн., що на 1.68 млн. грн. або на 18.1 відсотки більше 2009 року.

До місцевого бюджету надійшло 7.9 млн. грн., що на 573 тис. грн. або на 7.8 відсотка більше 2009 року.

Випереджаючими темпами зростає внесок малого підприємництва в освоєння та комплексне використання природних сировинних ресурсів, формування дорожньої інфраструктури, мережі кафе та ресторанів, об’єктів побутового обслуговування.

За рахунок використання потенціалу малого і середнього підприємництва вирішено проблему пасажирських перевезень та торговельного обслуговування, навіть у найбільш віддалених населених пунктах району.

На території району послуги по здійсненню пасажирських автобусних перевезень надають 15 суб’єктів господарювання. Три перевізники мають власну матеріально-технічну базу для проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та медичного огляду водіїв.

На протязі 2010 - го року введено в дію ще один новий приміський автобусний маршрут загального користування Рівне –Степань - Кричильськ.

Саме на малих підприємствах району розпочато впровадження передових технологій будівельних і оздоблювальних робіт. Це якісно змінило зовнішній вигляд населених пунктів.

В районі створені сприятливі умови для розвитку малого і середнього бізнесу. За 2010 рік суб’єктам підприємницької діяльності надано дозволи на відкриття: стоматкабінету, павільйону по реалізації ветпрепаратів, 27 магазинів по реалізації непродовольчих товарів, вісім відділів по реалізації промислових товарів, п’ять одиниць побуту ( майстерня по ремонту взуття, перукарня, салон краси “Модерн”, два офіси по наданню послуг з монтажу пожежної сигналізації), два автотранспортних комплекси по обслуговуванню автомобілів “Журавлина” та “Сарнискан”, кафе-бар ”Хуторок”, інтернет - клуб “Глобус”.

Суб’єкти малого підприємництва активно освоюють сучасні інформаційні та телекомунікаційні технології, що сприяє входженню Сарненщини у світовий інформаційний простір.

Науково-виробниче підприємство»Фантомаш» продовжує працювати над новітніми проектами, зокрема по розробці технології отримання на експериментальній установці нафти з побутових відходів. Керівник підприємства Сінозацький А. М. сконстроював і виготовив обладнання з переробки старих автомобільних шин на нафту і природний газ. Даний винахід був представлений перед представниками підприємств з різних регіонів України.. В 2010 році установкою зацікавилися фахівці з Японії, які побували в Сарнах, побачили як працює унікальне обладнання і передсвідчилися у його ефективності.

Для здійснення підприємницької діяльності в районі забезпечено безперешкодний викуп земель несільськогосподарського призначення, 17 суб’єктам підприємницької діяльності надано в оренду земельні ділянки несільськогосподарського призначення площею 21,744 га, крім того продано 9 земельних ділянки загальною площею 4.3675 га га на суму 113,954 тис. грн. та надано у власність 25 ділянок площею 6.2799 га.

В районі створено та діють реєстраційний і дозвільний центри для суб'єктів підприємницької діяльності, які забезпечені приміщеннями, оргтехнікою та доступом до відповідної бази даних.

Ведеться системна робота щодо налагодження ефективної роботи зазначених центрів.

Для створення сприятливих умов розвитку господарської діяльності, скорочення часу та коштів, що витрачаються на отримання документів дозвільного характеру, усунення зайвих перешкод для започаткування бізнесу, у районі працює дозвільний центр. Налагоджена тісна взаємодія між адміністратором та представниками місцевих дозвільних органів, які уповноважені брати участь у роботи дозвільного центру.

Суб’єкт господарювання, звернувшись у дозвільний центр може отримати документи дозвільного характеру:

дозвіл на виконання будівельних робіт (інспекція державного архітектурного контролю у Рівненській області);

дозвіл на початок роботи підприємства та оренду приміщень (Сарненський РВ ГУМНС України в Рівненській області) ;

дозвіл на розроблення проекту відведення земельної ділянки (Сарненська райдержадміністрація, міська, селищні, сільські ради) ;

висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (районна санепідемстанція) ;

експлуатаційний дозвіл (управління ветеринарної медицини)

дозвіл на розміщення на території об’єктів благоустрою, будівель і споруд соціально-культурного, побутового, торговельного та іншого призначення (міська рада) та інші ( перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, що видаються виключно через дозвільні центри затверджений Постановою Кабінету Міністрів № 000 від 21.05.2009).

Протягом 2010 року дозвільним центром зареєстровано 255 звернень суб’єктів господарювання. За цей період видано 241 документ дозвільного характеру. У порівнянні з відповідним періодом минулого року кількість звернень до дозвільних центрів збільшилась у 2 рази, кількість виданих документів дозвільного характеру збільшилась на 2.3 відс.

Продовжувала роботу районна координаційна рада з питань розвитку підприємництва. Протягом 2010 року відповідно до плану організовано роботу чотирьох засідань координаційної ради, на яких були розглянуті питання, зокрема :

про стан виконання в 2009 році заходів програми розвитку малого підприємництва в Сарненському районі на роки ;

про стан виконання в районі Програми зайнятості населення на 2010 рік;

про проект плану роботи координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації на 2011 рік.

1 червня 2010 року було проведено розширене засідання координаційної ради з питань взаємовідносин бізнесу і влади, в якому взяли участь голови та члени Координаційної та спільної галузевої рад, керівники суб’єктів підприємницької діяльності, представники правоохоронних, дозвільних та контролюючих органів району, засобів масової інформації. Всього в засіданні взяло участь близько 150 чоловік.

На засіданні відбувся відкритий діалог між владою, дозвільними і контролюючими органами та суб’єктами господарювання по обговоренню та вирішенню тих проблемних питань, які стримують розвиток їх господарської діяльності.

За підсумками наради було підготовлено звернення учасників розширеного засідання Координаційної ради з питань розвитку підприємництва по тих проблемних питаннях, які потребують вирішення у вищих органах виконавчої влади і належать до їх компетенції.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.05.09 № 000 «Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців» при райдержадміністрації утворено об’єднану галузеву раду підприємців.

З метою формування позитивної суспільної думки про мале підприємництво, підвищення інформованості громадськості про проблеми малого підприємництва в райдержадміністрації проводяться наради, засідання за участю представників малого підприємництва.

Суб’єкти підприємницької діяльності постійно приймають участь в засіданнях колегій при голові райдержадміністрації.

На протязі 2010 року в районі відбулося сім виїзних колегій при голові райдержадміністрації по виконанню делегованих повноважень, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» на території місцевих рад. Члени виїзної колегії, крім закладів комунальної власності, знайомилися з роботою підприємницьких структур розташованих на підвідомчих територіях. В ході виїзних колегій керівники малого бізнесу мали можливість поділитися досвідом роботи, висловити свої побажання щодо подальшої співпраці з органами місцевого самоврядування, вирішити на місцевому рівні свої проблемні питання.

Райдержадміністрація сприяє участі суб’єктів малого підприємництва у забезпеченні розвитку сільського туризму на території району. Спеціалісти відділу культури та туризму райдержадміністрації приймали участь у виїзних семінарах по обміну досвіду з питань розвитку сільського туризму на території Хмельницької області та смт. Демидівка Рівненської області. В грудні 2010 року на території усіх місцевих рад відбулися наради за участю сільських, селищних голів, начальника відділу культури та туризму, спеціаліста відділу культури та туризму з питань туризму та зацікавлених осіб по створенню агросадиб на території населених пунктів району.

З метою сприяння участі суб’єктів малого підприємництва у забезпеченні розвитку сільського аграрного туризму в районному центрі зайнятості відбувся семінар на тему “Служба зайнятості працівникам села”, учасниками якого стали 26 осіб безробітних. Крім того, в районному центрі зайнятості проведено п’ять семінарів з безробітними по ефективному веденню сільського господарства в якому взяли участь 69 осіб.

Через районний центр зайнятості пройшли навчання 55 осіб безробітних, які виявили бажання займатися підприємницькою діяльністю, серед них незахищені верстви населення :17- жінок, 39 осіб - молодь до 35 років, 25- жителі сільської місцевості. Сума коштів на одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації безробітними підприємницької діяльності становила 388.8 тис. грн.

Райдержадміністрація сприяє залученню міжнародної технічної допомоги для вирішення найважливіших проблем громад району. На сьогоднішній день в районі шістьма громадськими організаціями впроваджується Проект Європейського союзу та Програми розвитку ООН “Місцевий розвиток, орієнтований на громаду”. Суб’єкти підприємницької діяльності приймають найактивнішу участь в тендерних закупівлях по реалізації даних проектів. З початку року громадськими організаціями на тендерних умовах закуплено у суб’єктів малого та середнього бізнесу продукції ( товарів, робіт, послуг) на загальну суму близько 429 тис. грн.

При проведенні облдержадміністрацією зустрічей, форумів, тренінгів за участю іноземних інвесторів суб’єкти підприємницької діяльності району інформуються через засоби масової інформації про час та місце проведення того чи іншого заходу.

За сприянням райдержадміністрації в листопаді 2010 року з участю представників управління інноваційно-інвестиційної політики та розвитку підприємництва Рівненської ОДА, Рівненського обласного представництва державної інноваційної фінансово - кредитної установи, Рівненської агенції регіонального розвитку, відбувся обласний семінар з питань отримання інвестиційних кредитних коштів для започаткування інвестиційних та бізнес – проектів, та наявності приватних інвестиційних фондів, які можуть виступати інвесторами бізнес - проектів суб’єктів господарювання. В семінарі взяли участь більше 50 суб’єктів господарювання з різних сфер господарської діяльності.

Суб’єкти підприємницької діяльності у вересні місяці поточного року у складі делегації від міської ради здійснили поїздку до партнерського міста Длуголенка Республіка Польща. Основною метою візиту було напрацювання перспектив розвитку нових спільних проектів. Приватні підприємці міста Сарни вивчали досвід роботи польських партнерів в умовах Європейського Союзу.

З нагоди Дня підприємця кращих представників малого бізнесу відзначено Почесними грамотами райдержадміністрації та матеріальними винагородами. Нагородження відбулося в трудових колективах.

На протязі 2010 року на сторінках газети “Сарненські новини” висвітлено господарську діяльність 15 суб’єктів підприємницької діяльності.

1.2. Головна мета програми розвитку малого підприємництва в Сарненському районі на 2011 – 2012 роки

Головна мета Програми – спрямування дій місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, громадських об’єднань підприємців, установ ринкової інфраструктури на створення сприятливих умов для активізації підприємницької діяльності та поліпшення інвестиційного клімату, забезпечення конкурентоспроможності  малого та середнього підприємництва та підвищення його ролі у вирішенні завдань соціально-економічного розвитку району, формування і впровадження ефективної державно-громадської системи його обслуговування, підтримки і захисту.

1.3. Основні напрями та завдання розвитку малого підприємництва на 2011 – 2012 роки

Узгодження цілей і практичних дій місцевих органів виконавчої влади та суб’єктів малого підприємництва щодо реалізації державної політики у сфері підприємництва, а також активізації підприємницької діяльності у пріоритетних для району напрямах;

забезпечення дотримання вимог Законів України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”, „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” та відповідних урядових постанов із зазначених питань;

залучення суб’єктів малого підприємництва до реалізації актуальних завдань соціально-економічного розвитку району (врегулювання проблеми зайнятості; впровадження інноваційних технологій та сучасних форм виробництва і реалізації продукції; енергоресурсозбереження, комплексне використання місцевих сировинних ресурсів; розвиток інфраструктури в рамках підготовки до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу);

створення сприятливих умов для суб’єктів малого підприємництва на ринку фінансово-кредитних ресурсів;

активізація інвестиційної діяльності суб’єктів малого підприємництва;

підтримка розвитку підприємництва на селі, зокрема, селянських (фермерських) господарств;

удосконалення форм та механізмів виробничої кооперації між великими та малими підприємствами;

підвищення конкурентоспроможності продукції суб’єктів малого підприємництва в умовах світової фінансової кризи та вступу України до СОТ;

розвиток експортного потенціалу малого підприємництва району;

залучення суб’єктів підприємництва до виставково-ярмаркової діяльності;

підвищення ефективності роботи координаційної ради з питань розвитку підприємництва при райдержадміністрації.

1.4. Очікувані результати

Завдяки реалізації заходів програми:

кількість суб‘єктів малого підприємництва в районі збільшиться на
4.5 відс., у тому числі малих підприємств – на 4.0 відс., фізичних осіб – підприємців – на 4.5 відс.;

середньорічна чисельність зайнятих на малих підприємствах зросте на 1.6 відс;

надходження до всіх рівнів бюджетів від діяльності малого підприємництва району збільшаться на 7.1 відс.;

підвищиться конкурентоспроможність продукції суб‘єктів малого підприємництва, розширяться ринки збуту цієї продукції ;

відбудеться системна та поступова реорганізація малого підприємництва у зв’язку з введенням в дію Податкового кодексу України ;

активізується інвестиційна діяльність, зростуть обсяги фінансування малого підприємництва за рахунок вітчизняних та міжнародних фінансово-кредитних установ та коштів місцевих бюджетів.

1.5 Управління реалізацією програми

Координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, взаємодію з громадським об'єднанням підприємців, фінансово-кредитними та сервісними установами області щодо виконання заходів Програми здійснює Сарненська районна державна адмiнiстрацiя.

Райдержадміністрація визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямів Програми, наявності фінансових та інших ресурсів. Аналіз та поточний контроль ходу виконання Програми здійснює управління економіки райдержадміністрації. Хід реалізації програми періодично розглядатиметься на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва при районній державній адміністрації.

Щокварталу аналіз виконання заходів Програми надається головному управлінню економіки та інвестиційної політики облдержадміністрації.

Відповідно до плану роботи Сарненської районної ради хід виконання Програми розглядається на сесіях ради та засіданнях її постійних комісій.

Розділ 2. Напрями державної підтримки малого підприємництва

2.1. Впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності

Мета:

1. Усунення правових, економічних та адміністративних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність.

2. Проведення ефективного аналізу регуляторних актів.

3. Оприлюднення та публічне обговорення проектів регуляторних актів за участю представників громадськості.

4. Забезпечення рівноправності діяльності підприємствам усіх форм власності.

5. Спрощення реєстраційної та дозвільної процедури.

№ пор.	Пріоритетні завдання	Заходи	Виконавці	Термін виконання	Джерела фінансування	Обсяги фінансування тис. грн.
2011 рік	2012 рік	2011 рік	2012 рік
1.	Забезпечення дотримання вимог Закону України „Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”	Розроблення та оприлюднення у засобах масової інформації та на веб-сторінці райдержадміністрації щорічних планів підготовки проектів регуляторних актів.	Управління та відділи райдержадміністрації, виконкоми місцевих рад, територіальні органи міністерств та відомств	До 25 грудня	До 25 грудня	Власні кошти виконавців
Оприлюднення проектів регуляторних актів відповідно до встановленого порядку	Розробники проектів регуляторних актів, управління економіки райдержадміністрації	Постійно	Постійно	Власні кошти виконавців
2.	Забезпечення дотримання вимог Закону України „Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”	Забезпечення видачі документів дозвільного характеру відповідно до чинного законодавства	Управління та відділи райдержадміністрації, територіальні органи міністерств та відомств	Постійно	Постійно	Власні кошти виконавців
		Ведення Реєстру видачі документів дозвільного характеру	Державний адміністратор	Постійно	Постійно
		Участь в семінарах - тренінгах, конференціях, навчаннях, для адміністраторів дозвільних центрів	Державний адміністратор	Протягом року	Протягом року
3.	Забезпечення дотримання вимог Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців”	Проведення реєстрації юридичних та фізичних осіб згідно чинного законодавства	Державний реєстратор	Постійно	Постійно
Участь в семінарах, навчаннях для державних реєстраторів	Державний реєстратор	Постійно	Постійно
		При проведенні щорічної оцінки та чергової атестації державних службовців, службові обов’язки яких пов’язані з регулюванням підприємницької діяльності, залучати до роботи атестаційних комісій працівників представництва Державного комiтету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Рівненській області та членів координаційної ради з питань розвитку підприємництва	Відділ організаційно – кадрової роботи апатрату райдержадміністрації	Постійно	Постійно

Очікуваний результат: