ДОВІДКА
про підсумки роботи зі зверненнями громадян,
що надійшли до райдержадміністрації у 2009 році.
Протягом 2009 року до районної державної адміністрації надійшло 1321 пропозицій, заяв і скарг, що на 725 менше ніж за відповідний період минулого року. Серед них 1171 письмових та 149 усних, 4 повторних, 55 – колективних звернень, тобто загальна кількість громадян, що звернулись становить 1792, якими порушено 1321 питання.
З них до органів влади вищого рівня за звітній період надійшло 149 звернень від 293 мешканців району, що на 88 звернень менше ніж за відповідний період минулого року.
А саме :
Органи вищого рівня | 2008 рік | 2009 рік |
Секретаріат Президента України | - | - |
їни | - | - |
Кабінет Міністрів України | - | - |
Обласна рада | 2 | - |
Обласна державна адміністрація | 237 | 149 |
Детальний аналіз причин надходження такої кількості звернень показує, що найчастіше громадяни звертаються по таких питаннях як :
· Сільського господарства (803). У нашому гірському районі основною проблемою є малоземелля, яка викликає майнові земельні суперечки громадян району, що мають розглядатися виключно в судовому порядку.
Також таке різке збільшення кількості звернень громадян по даному питанню пояснюється і тим, що майже в усіх населених пунктах району почалось оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки. Відповідно до чинного законодавства розпорядником земельних ділянок, які знаходяться за межами населеного пункту є райдержадміністрація, тому громадяни повинні з письмовою заявою звернутись до голови райдержадміністрації - про надання їм дозволу, на право власності на земельну ділянку.
· Соціального захисту населення (261). По даному питанню найчастіше звертаються про виділення матеріальної допомоги.
· Житлові питання (71). В зв’язку з стихійним лихом, що трапилось 23-27 липня 2008 найчастіше громадяни звертаються про виділення будівельних матеріалів та коштів для ремонтів будинків.
· Комунального та дорожнього господарства, благоустрою (72). Найбільша кількість звернень по даній категорії також стосується стихійного лиха, що трапилось 23-27 липня 2008, а саме щодо ремонту доріг, берегоукріплень, мостів та будівництва дамб.
До даної категорії відносяться і звернення громадян про допомогу у придбанні паливних дров оскільки Рахівський район єдиний не газифікований в нашій області.
Також незначна частина звернень даної категорії стосується стану електроліній, електропостачання та спірних питань між громадянами та районним РЕМом.
· Питання праці (5). По даній категорії найчастіше звертаються по питанню працевлаштування. Більшість таких звернень районною державною адміністрацією вирішено позитивно.
· Питання будівництва (62). По даному блоку питань найчастіше звертаються громадяни про надання їм дозволу на будівництво та з скаргами на порушення будівельних норм. Тут хочеться також відмітити, що 80 % відсотків звернень вирішено позитивно.
З району протягом 2009 року на розгляд до райдержадміністрації надійшло 1172 звернень.
Більша частина звернень вирішено позитивно (або частково позитивно) –672 , на 356 дані роз’яснення, щодо порядку їх вирішення, решту звернень направлені за належністю або знаходяться на виконанні. Про результати вирішення кожного звернення виконавці інформують особисто голову райдержадміністрації.
Протягом звітного періоду головою райдержадміністрації було здійснено 14 виїзних прийомів, на яких було прийнято 35 громадян. Аналіз проведення особистих прийомів показує, що найбільш наболілими питаннями, які порушували громадяни під час прийомів, є їх соціально-побутовий стан, земельні питання, питання щодо загрози зсувів та питання ремонту доріг, які активізувалися в нашій гірській місцевості.
Що стосується питання виїзних та особистих прийомів керівництвом райдержадміністрації, то тут слід зазначити, що практично всі громадяни йдуть на прийом виключно до голови райдержадміністрації, а не до його заступників чи керівника апарату райдержадміністрації. Це пояснюється, тим що більшість громадян приходять на прийом по питаннях надання матеріальної допомоги чи виділення земельних ділянок у власність, які вирішує голова райдержадміністрації.
Відділом зв’язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації проведено детальний аналіз роботи зі зверненнями громадян в самостійних структурних підрозділах РДА, районних службах та виконавчих комітетах місцевих рад. Даний аналіз показав, що хоча в більшості структурних підрозділах та службах району робота зі зверненнями громадян покладена на належний рівень, але незважаючи на це мають місце порушення інструкції з діловодства та Закону України «Про звернення громадян».
Протягом 2009 року здійснювались перевірки в усіх виконавчих комітетах місцевих рад – згідно графіка перевірок. Дана перевірка показала, що в більшості виконавчих комітетів є порушення інструкції з діловодства та Закону України «Про звернення громадян». Також не у всіх виконавчих комітетах є розроблені заходи щодо реалізації Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 000/2008 „Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”. Аналогічні порушення наявні в управлінні праці та соціального захисту населення, відділі освіти, управлінні сільського господарства, відділі архітектури та містобування райдержадміністрації.
Окремо хочеться відмітити, що питання повторних звернень громадян проаналізовано в райдержадміністрації на засіданні комісії з питань розгляду звернень громадян. Даний аналіз показує, що у всіх випадках громадяни відразу звертаються у декілька інстанцій.
Наприклад :
- гр. по одному і тому ж питанню звернувся на особистий прийом до голови РДА та відправив листи в ОДА, СПУ та Кабінет Міністрів України, хоча питання порушене у даному зверненні розглядалось райдержадміністрацією і згідно комісійного обстеження виявлено, що будинок заявника не потерпів від паводку, а побудований з порушенням норм будівництва.
- гр. Полтавська (Позднякова) О. С. по одному і тому ж питанню звернулась до голови РДА та 2 рази до голови ОДА і 1 раз до голови ОР, хоча за сприяння райдержадміністрації в її квартирі проведено згідно спільних з нею домовленостей ремонт, а облдержадміністрацією їй виділена матеріальна допомога в сумі 500 грн.
На виконання Указу Президента України від 7 лютого 2008 року № 000/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування» та з метою забезпечення належного розгляду питань, що порушуються у зверненнях громадян до органів державної влади та органів місцевого самоврядування райдержадміністрацією створено постійно діючу комісію з питань розгляду звернень громадян, яка щомісячно проводить свої засідання. Протягом звітнього періоду було проведено 12 засідань даної комісії.
Питання „Про роботу із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації протягом 2008 року”, „Про роботу із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації протягом І кварталу 2009 року”, „Про роботу із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації протягом 6 місяців”, „Про роботу із зверненнями громадян, що надійшли до райдержадміністрації протягом 9 місяців 2009 року” розглянуто на засіданнях колегії райдержадміністрації, за підсумками яких прийняті відповідні рішення та доручення голови райдержадміністрації.
Також дане питання щомісячно розглядається на нарадах при керівнику апарату райдержадміністрації.
Постійно узагальнена інформація про звернення громадян подається на розгляд керівництву райдержадміністрації та доводиться до відома керівників структурних підрозділів на щомісячних нарадах при керівнику апарату райдержадміністрації.
Райдержадміністрація створює умови для забезпечення реалізації та гарантування закріпленого Конституцією України права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Також дане питання щомісячно розглядається на нарадах при керівнику апарату райдержадміністрації.
Постійно узагальнена інформація про звернення громадян подається на розгляд керівництву райдержадміністрації та доводиться до відома керівників структурних підрозділів на щомісячних нарадах при керівнику апарату райдержадміністрації.
Завдяки прийнятому розпорядженню голови райдержадміністрації від 07.05.09р. № 000 «Про організацію літнього оздоровлення та відпочинку дітей у районі 2009 року» було оздоровлено 4535 дітей, що становить 34% від загальної кількості дітей школоповинного віку. :
- діти-сироти та позбавлені батьківського піклування - 13;
- діти-інваліди - 14;
- діти, які потерпіли від наслідків аварії на ЧАЕС - 13;
- діти з багатодітних, малозабезпечених сімей - 61;
- обдаровані та талановиті діти - 1454;
- діти, які перебувають на диспансерному обліку - 63 ;
- діти, з девіантною поведінкою - 3 ;
- діти батьки яких загинули від несчасних випадків на виробництві – 1;
- діти працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села – 2190;
- вихованці ДБСТ та прийомних сімей – 3.
В районі діяли 41 оздоровчі табори.
Для оздоровлення дітей влітку 2009 року в районному бюджеті було передбачено 800 тис. грн..
Також у 2009 році управлінням праці та соціального захисту населення виплачено :
Пільг – 2214,1 тис. грн..
Допомоги на дітей на суму - 65912,2 тис. грн;
Субсидії на суму – 397,8 тис. грн;
Компенсаційних виплат громадянам, які надають соціальні послуги – 91,0 тис. грн..;
Одноразових матеріальних допомог за рахунок програми «Подолання бідності» - 291,1 тис. грн..;
Проведено виплату одноразової грошової допомоги до 9 травня – 796 ветеранам війни на суму – 198,5 тис. грн.
На базі Територіального центру в м. Рахові діє благодійна їдальня, де отримують гарячі обіди 63 мешканців. Соціальними працівниками Терцентру проводяться обстеження матеріально-побутових умов одиноких громадян, інвалідів, надається їм практична допомога.
Малозабезпеченим громадянам району, зокрема інвалідам ВВВ, одиноким, непрацездатним безкоштовно передплачено районну газету «Зоря Рахівщини» -153 чоловік на суму 5,9 тис. грн.
В районній державній адміністрації запроваджено повністю єдину комп’ютерну систему обліку звернень та контролю за вирішенням порушених у них питань.
В районній газеті “Зоря Рахівщини” постійно надаються роз’яснення з найбільш актуальних питань керівниками структурних підрозділів райдержадміністрації та районних служб. Протягом 2009 року опубліковано понад 97 статей, в яких надаються роз’яснення стосовно порушених громадянами у зверненнях питань.
Райдержадміністрацією робиться все необхідне, щоб мешканці району під час відповіді на звернення, залишалися задоволені не тільки у випадку позитивного вирішення, але і кваліфіковано наданим роз’ясненням щодо неможливості надання допомоги відразу, що порушене ними питання потребує певного часу для розгляду або не відноситься до компетенції райдержадміністрації, і в які органи влади заявник повинен звернутися для вирішення своїх питань.
