Україна
Житомирська обласна державна адміністрація
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
голови обласної державної адміністрації
№ 000
Про звернення громадян у
1 півріччі 2013 року
Органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування області здійснювалися заходи щодо забезпечення виконання в області вимог Закону України „Про звернення громадян”, актів Президента України та Уряду щодо розгляду звернень громадян, розпоряджень голови обласної державної адміністрації від 14.02.2008 № 48 „Про забезпечення виконання в області вимог Указу Президента України від 07.02.2008 № 000/2008” та від 05.02.2013 № 25 «Про підсумки роботи із зверненнями громадян у 2012 році та забезпечення виконання в області вимог законодавства України щодо розгляду звернень громадян”.
Протягом 1 півріччя 2013 року на адресу облдержадміністрації, райдержадміністрацій та виконкомів міських рад міст обласного значення надійшло і було опрацьовано 23104 звернення громадян, що на 6,5% менше ніж у 1 півріччі 2012 року. До обласної державної адміністрації за зазначений період надійшло і було опрацьовано 4197 звернень громадян, що на 0,7% більше минулорічного. Найбільше звернень громадян на адресу облдержадміністрації надійшло з міст Житомира, Коростеня, Бердичева, Житомирського та Овруцького районів.
За січень-червень цього року на особистому прийомі в облдержадміністрації громадянами подано 323 звернення, що на 260 менше минулорічного. З урахуванням колективних звернень на особистому прийомі побувало 487 громадян. Переважна більшість звернень надійшла під час особистого прийому громадян від жителів м. Житомира – 156, Житомирського – 31, Коростишівського районів – 15, м. Бердичева – 12 .
Облдержадміністрацією отримано 233 колективні звернення громадян, що на 10% менше, порівняно з 1 півріччям 2012 року. З урахуванням колективних звернень протягом січня-червня 2013 року до облдержадміністрації звернулося 13212 громадян, що на 1457 або 9,9% менше ніж за відповідний період 2012 року. Разом з тим зросла кількість громадян, які поставили свої підписи під зверненнями, з 11 регіонів області, у т. ч. суттєво з Вол-Волинського району – у 6,3 раза, Коростенського – 6 разів, Чуднівського – 3,2 раза. Протягом січня – червня цього року до облдержадміністрації надійшло 10 повторних звернень громадян (за відповідний період минулого року було 4). Майже всі повторні звернення (7) надійшли від жителів міста Житомира, що вимагає від відповідних органів влади на місцях більш якісного розгляду звернень та здійснення ефективнішої роботи щодо роз’яснення авторам звернень законодавства та інших нормативних актів.
Понад 1,8 тис. звернень на адресу облдержадміністрації, або 44,4% від їх загальної кількості, склали звернення від найменш соціально захищених категорій. Спостерігається позитивна тенденція щодо зменшення кількості звернень від цієї категорії громадян на адресу облдержадміністрації.
У зверненнях громадян, що надійшли на адресу облдержадміністрації протягом 1 півріччя 2013 року, порушено 4380 питань різної тематики, що на 160 або на 3,5% менше ніж за відповідний період 2012 року. Серед основних питань, що порушували громадяни у зверненнях на адресу облдержадміністрації та центральних органів влади, є питання соціального захисту, комунального господарства, житлової політики, аграрної політики і земельних відносин, охорони здоров`я, на які загалом припадає 77,8% усіх питань. Протягом січня-червня 2013 року було знято з контролю 3008 питань, порушених у зверненнях громадян, у тому числі з позитивним вирішенням - по 1065 зверненнях (26,2%). По 1943 питаннях, порушених у зверненнях, заявникам дано роз’яснення відповідно до чинного законодавства. За станом на 1 липня 2013 року на контролі залишалося 1061 питання.
У 1 півріччі 2013 року центральними органами влади, засобами масової інформації, народними депутатами України відповідно до частини 3 статті 7 Закону України „Про звернення громадян” 2489 звернень жителів області надіслано на розгляд до облдержадміністрації, що складає 59,3% до усіх звернень, отриманих облдержадміністрацією за вказаний період (у 2012 році – 50,8%). Через Адміністрацію Президента України надійшло 351звернення (8,4%), Кабінет Міністрів України - 167 (4%), Верховну Раду України – 23 (0,5%), інші центральні органи влади та ЗМІ –1,7%), народних депутатів України – 280 (6,7%).
Більшість питань, які порушували у своїх зверненнях громадяни, мали б вирішуватися на місцевому рівні.
Протягом 1 півріччя 2013 року в області здійснювалася організаторська робота щодо забезпечення належного розгляду звернень громадян.
За підсумками 2012 року питання роботи із зверненнями громадян заслухано у січні цього року на колегії облдержадміністрації, проведено 6 навчань із слухачами Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підготовлено та надіслано структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям і міськвиконкомам дві інформаційно-аналітичні довідки щодо роботи із зверненнями громадян, проведено 12 засідань постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян, на яких розглянуто 23 питання тощо. Відповідна робота здійснювалася органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування в районах і містах. За інформацією райдержадміністрацій та міськвиконкомів протягом першого півріччя цього року ними не допущено жодного випадку порушення термінів розгляду звернень громадян.
Разом з тим мали місце порушення графіків особистого прийому громадян у Червоноармійській, Вол-Волинській, Народицькій райдержадміністраціях. Незадовільна організація виїзних прийомів громадян в Ємільчинському районі, де, за інформацією райдержадміністрації, здійснено 37 таких прийомів, під час яких не розглянуто жодного звернення. Не проведено жодного навчання щодо організації роботи із зверненнями громадян Любарською, Нов.-Волинською, Ружинською райдержадміністраціями.
За даними надходження звернень громадян з районів і міст за 1 півріччя 2013 року, враховуючи критерії, визначені Адміністрацією Президента України та Урядом можна визначити рейтингову оцінку роботи місцевих органів державної влади та органів місцевого самоврядування із зверненнями громадян. Найкращий показник має м. Малин, найгірший - Ємільчинський район.
Враховуючи, що розгляд звернень та особистий прийом громадян є одним із найважливіших показників роботи органів державної влади і органів місцевого самоврядування та на виконання рішення колегії обласної державної адміністрації від 25 липня 2013 року:
1.Головам райдержадміністрацій, міським головам (за згодою), керівникам структурних підрозділів облдержадміністрації:
1)Забезпечувати безумовне виконання вимог Закону України ”Про звернення громадян”, актів Президента України та Уряду щодо реалізації громадянами конституційного права на звернення, належний розгляд звернень та оперативне вирішення обґрунтованих заяв і скарг громадян.
2)Вважати роботу із зверненнями громадян одним із пріоритетних завдань керівників органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, обов’язком їх посадових і службових осіб. Підвищити персональну відповідальність зазначених осіб за забезпечення системності у роботі із зверненнями, за усунення причин, що спричиняють обґрунтовані звернення громадян до органів влади усіх рівнів.
3)Створити належні умови для розгляду письмових звернень та здійснення особистого прийому громадян. Забезпечити дотримання графіків особистого прийому громадян, роботу телефонів «гарячої лінії» з актуальних питань діяльності органів влади та вирішення проблем населення. Належно організовувати та здійснювати виїзні прийоми громадян.
4)Періодично здійснювати моніторинг організації роботи із зверненнями громадян у своїх структурних підрозділах, виконкомах сільських і селищних рад, надавати їм необхідну методичну та практичну допомогу в організації цієї роботи.
5)Систематично аналізувати роботу із зверненнями громадян, домагатися усунення причин, що породжують обґрунтовані скарги до органів влади усіх рівнів. Періодично заслуховувати ці питання на засіданнях колегій, виконкомів та розглядати на апаратних нарадах.
6)Установити дієвий контроль за повним, кваліфікованим і об’єктивним розглядом звернень громадян, додержанням встановлених законодавством термінів їх розгляду та своєчасним наданням відповідей авторам звернень.
7)Систематично інформувати населення про роботу із зверненнями громадян, про вирішення проблем, що турбують людей, через засоби масової інформації, офіційні веб-сайти.
8)З метою всебічного інформування населення про діяльність органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, вирішення проблем громадян, упередження надходження звернень громадян до органів влади усіх рівнів проводити збори громадян за місцем проживання, сходи сіл, громадські слухання, опитування жителів населених пунктів тощо.
2. Персональну відповідальність за забезпечення виконання вимог законодавства, актів Президента України та Уряду з питань розгляду звернень громадян, вирішення в межах своїх повноважень обґрунтованих заяв і скарг громадян, а також вжиття ефективних заходів щодо запобігання виникненню підстав для надходження обґрунтованих повторних звернень та звернень до Президента України, Уряду й інших центральних органів влади покласти на заступників голови облдержадміністрації, керівників структурних підрозділів облдержадміністрації, голів райдержадміністрацій, міських голів (за згодою).
3.Звернути увагу:
1) Голови Ємільчинської райдержадміністрації на найнижчу рейтингову оцінку відповідно до показників, визначених Адміністрацією Президента України та Урядом, роботи місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування району із зверненнями громадян у 1 півріччі 2013 року.
2) Голів райдержадміністрацій: Червоноармійської – Карпінського С. Й., Народицької – на недотримання графіків особистого прийому громадян в райдержадміністраціях.
4. Структурним підрозділам облдержадміністрації, райдержадміністраціям, міськвиконкомам (за згодою) про виконання цього розпорядження поінформувати облдержадміністрацію у січні 2014 року разом з інформацією про виконання розпорядження голови облдержадміністрації від 14.02.2008 № 48.
5. Зняти з контролю розпорядження голови облдержадміністрації від 05.02.2013 № 25 «Про підсумки роботи із зверненнями громадян у 2012 році та забезпечення виконання в області вимог законодавства України щодо розгляду звернень громадян».
6.Контроль за виконанням розпорядження покласти на заступника голови – керівника апарату облдержадміністрації
Голова адміністрації С. М..Рижук
