Тези до питання
«Шляхи забезпечення ефективного розвитку інфраструктури аграрного ринку»
10 квітня 2012 року
1. Інфраструктура аграрного ринку – ключ до цінової стабільності і достатку продуктів харчування. Рівень інфраструктурного розвитку аграрного сектора у регіоні.
Інфраструктура аграрного ринку області представлена регіональним відділенням Аграрної біржі, сільськогосподарськими обслуговуючими кооперативами, фірмовими магазинами, мережею торгових закладів системи облспоживспілки, оптово-роздрібними ринками, широкою мережею зерносховищ, картопле-, овоче - та фруктосховищ, заготівельними пунктами.
Заготівля молока від господарств населення здійснюється на 871 пунктах приймання молока, з них 309 стаціонарних та 562 – збірні точкові пункти. Заготівля цукрових буряків в 2011 році здійснювалась на 55 бурякопунктах області.
В області є в наявності 39 картоплесховищ, 19 овочесховищ та 7 фруктосховищ.
На даний час діють 50 оптово-роздрібних сільськогосподарських ринків місцевого значення у містах обласного підпорядкування: Ковель, Володимир-Волинський, Нововолинськ та районних центрах, які суттєво впливають на збільшення реалізації сільськогосподарської продукції без посередників та зниження цін на ринку.
В обласному центрі функціонує оптово-роздрібний ринок - торговий комплекс «Новий ринок» з продажу сільськогосподарської продукції, а також організовані і функціонують фермерські «Зелені ринки», на яких фермерські, особисті селянські господарства та інші сільськогосподарські товаровиробники можуть торгувати без сплати ринкового збору.
Розпочато будівництво оптового сільськогосподарського ринку у м. Луцьк за участю приватного капіталу.
Всі райони області забезпечені об’єктами для зберігання зерна, загальна потужність, яких складає 500,5 тис. тонн., загальна вартість зерносховищ – 82,4 млн. грн.
На даний час в області є 9 сертифікованих зернових складів, загальна місткість яких складає тонн.
Потужними підприємствами по зберіганню зернових та олійних культур в області є: ДП «Луцький комбінат хлібопродуктів № 2» Державного агентства резерву України, ТзОВ «Волинь-зерно-продукт», ДП ДАК «Хліб України» Володимир-Волинський комбінат хлібопродуктів, ТзОВ «Городище» Луцького та ТзОВ «П’ятидні» Володимир-Волинського районів.
ТзОВ «Волинь-зерно-продукт» (директор – Дудка Євген Степанович) одне із потужних і кращих підприємств області. Підприємство надає послуги по складському зберіганню, по сушці, очистці зернових та олійних культур. ТзОВ має сертифіковані елеватори та механічні склади для зберігання зернових та олійних культур загальною місткістю 78600 тонн. На зберіганні та доведенні до відповідних кондицій (підсушувати їх та очищати) знаходиться понад 150 тис. тонн зернових та олійних культур. Підприємством закуплено і встановлено нове обладнання з Туреччини (борошномельний комплекс Compact 2002) по виробництву житнього та пшеничного борошна, яке спроможне переробляти на добу 60 тонн пшениці та 25 тонн жита в пшеничне та житнє борошно. Завершено роботи по встановленню ще одного борошномельного комплексу Compact 2002. Зареєстровано власну торгову марку «ВІЛІЯ».
Функціонує 15 сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів. За видами діяльності вони багатофункціональні, надають послуги з обробітку землі, заготівлі молока, роботи млина, пилорами та інші. За 2011 рік обслуговуючі кооперативи надали послуг на суму 875,8 тис. грн.
2. Зростання виробництва сільгосппродукції у 2011 році порівняно з докризовим 2007 роком та за січень-лютий 2012 року.
Виробництво валової продукції сільського господарства в 2011 році в порівнянні з 2007 році зросло на 113 відсотків.
За січень-лютий 2012 року обсяг виробництва сільськогосподарської продукції в усіх категоріях господарств області склав 391,6 млн. грн. і до відповідного періоду минулого року зріс на 2,4 відсотка.
3. Стан розвитку складського і холодильного господарства з метою зменшення втрат сільгосппродукції під час її зберігання.
В 2011 році на будівництво та реконструкцію картопле- та овочесховищ вкладено 3,3 млн. грн. інвестиційних коштів, зокрема:
- СГТзОВ “Родючість-Агро” Луцького району в смт. Торчин здало в експлуатацію картоплесховище побудоване за сучасними технологіями потужністю 730 тонн, продовжується будівництво ще одного овочесховища місткістю 2,5 тис. тонн.
- приватним підприємцем побудовано овочесховище місткістю 1000 тонн. В ТзОВ «Кортеліси Агро» Ратнівського району реконструйовано картоплесховище місткістю 1,5 тис. тонн
- фермерським господарством «Промінь» побудовано овочесховище місткістю 400 тонн.
- приватним підприємцем Хомичем Русланом Миколайовичем реконструйовані та здані в експлуатацію 2 картоплесховища місткістю 1 тис. тонн кожне.
Для стимулювання розбудови сховищ з обласного бюджету в 2011 році виділено кошти в сумі 150 тис. грн. для часткового відшкодування фактично понесених витрат суб’єктами підприємницької діяльності на будівництво й реконструкцію картопле-, овочесховищ.
На даний час в наявності у Волинської облспоживспілки знаходяться 7 овоче-картоплесховищ загальною площею 4 866 м² або орієнтовною ємністю 3 тис. тонн. Однак, можливості щодо активної експлуатації цих об’єктів ускладнюються тим, що усі сім об’єктів потребують реконструкції. Орієнтовний обсяг необхідних інвестицій складає 1650 тис. грн.
Виробничий потенціал консервної галузі нашої області представляє Рожищенський консервний завод, що належить фірмі ТзОВ «Феміда-Інтер» – один із найбільших виробників натуральних продуктів харчування в Україні, зокрема, соків з м’якоттю. ТзОВ «Феміда-Інтер» є власником торгових марок «SVA», «Persona 100%», під якими виготовляє соки фруктові та овочеві натуральні з м’якоттю, соки березові купажовані з цукром, пюре напівфабрикати асептичного консервування фруктові та овочеві, повидло стерилізоване та не стерилізоване, джеми, варення, фрукти протерті або подрібнені.
Компанія «Калина» ТзОВ, яка знаходиться в місті Ковелі, заготовляє дари навколишніх лісів. Холодильні потужності підприємства є надзвичайно великими і складають: 2 тунелі шокової заморозки потужністю заморожування продукції до 30 тонн на добу. Потужності для зберігання замороженої продукції складають тонн одночасного зберігання ( в залежності від виду продукції).
ТзОВ “Чарівна скарбниця” зберегло основний напрямок діяльності – виробництво продуктів для дитячого харчування. Асортимент продукції: пюре фруктові та овочево-фруктові з цукром і натуральні, соки овочеві, фруктові та овочево-фруктові з м’якоттю, нові види продукції – пюре фруктові з вершками “Нєжинка”, пюре фруктові та овочево-фруктові з добавкою круп під торговою маркою “Рум’яні щічки”.
На базі Берестечківського консервного заводу успішно працює ФГ «Берест», основною продукцією якого є виробництво повидла.
ФГ “Золота Нива” займається сушкою овочів та фруктів: картопля, морква, цибуля, корінь і зелень петрушки, селери, вишня, яблуко, груша, слива, абрикоси.
У ПОСП ім. Шевченка Горохівського району 27 березня 2012 року відбулося відкриття сучасного мінізаводу для переробки молока власного виробництва, де було представлено молоко пастеризоване 3,2 відсотки жирності, кефір, сметана, йогурти.
4. Орієнтовна потреба в інвестиціях на створення належної інфраструктури аграрного ринку в області.
У роках додатково передбачається побудувати і реконструювати картопле-, овочесховищ загальною потужністю 12,2 тис. тонн та складів для зберігання фруктів потужністю 2 тис. тонн.
Фермерське господарство “Волиньагрохолдінг” в с. Маяки Луцького району у 2012 році планує завершити реконструкцію комбінованого овочесховища площею 1600 кв. м. потужністю 3100 тонн для зберігання картоплі, овочів та фруктів.
У 2012 році інвестиційними проектами планується завершити реконструкцію молочної ферми на 500 голів у ТзОВ «Романів» Луцького району (вартість проекту – 2 млн. грн..) та молочної ферми на 700 голів у ТзОВ «Прогрес» Володимир-Волинського району (6 млн. грн.)
5. Наявні недоліки в організації діяльності та ефективному функціонуванню вже діючих оптових ринків сільськогосподарської продукції.
Реформування відносин власності у сільському господарстві призвело до подрібнення існуючих господарських структур та утворення великої кількості дрібних сільськогосподарських товаровиробників, частка на ринку яких у виробництві окремих видів сільськогосподарської продукції, зокрема овочів, фруктів та м'яса, складає 60-90%. Проблемою є формування однорідної партії товару.
З метою подолання негативних факторів у процесі реалізації сільськогосподарської продукції фермерами та власниками особистих селянських господарств області прийнято рішення об’єднуватися у групи сільгоспвиробників. Зокрема, створено об’єднання овочівників області, головою якого є , однак не зареєстроване.
6. Першочергові завдання, які необхідно здійснити в області в процесі запровадження структурних реформ в АПК на найближчі 2-3 роки.
Пріоритетом Волині є підтримка особистих селянських господарств та розвиток малих родинних ферм, оскільки окремі селянські господарства, приєднуючи до своїх земельних ділянок земельні паї, створюють господарства, землеволодіння яких перевищують розміри деяких фермерських господарств.
Проходить структуризація їх у сімейні, родинні ферми. На сьогодні таких родин на Волині нараховується вже 2480, в яких утримується 8380 корів. На жаль, законодавством не визначено статус таких сімейних ферм.
Рішенням сесії Волинської обласної ради шостого скликання від 12 березня 2012 року № 10/45 було затверджено Положення про статус та функціонування сімейних (родинних) ферм.
З метою забезпечення підтримки особистих селянських господарств за кошти обласного бюджету, стимулювання виробництва і реалізації продукції, в першу чергу тваринницької, переробним підприємствам та на ринку, покращення умов для виробництва особистими селянськими господарствами трудомістких видів продукції, їх технічної оснащеності, підвищенні зайнятості та доходів сільського населення, вирішення соціальних питань на селі, рішенням сесії обласної ради від 27 грудня 2011 № 8/13 також затверджена Програма підтримки особистих селянських господарств у Волинській області на роки.
Розвиток особистих селянських господарств стримує недостатня фінансова підтримка даної категорії сільгоспвиробників, труднощі з створенням достатньої матеріально-технічної бази. У сільській місцевості проживає майже половина населення області, 160 тисяч особистих селянських господарств, які виробляють майже три четверті продукції, залишаються поза системою кредитування.
7. Робота по створенню єдиного інформаційного простору на ринках сільськогосподарської продукції та продовольства.
Повноцінна ринкова діяльність сільськогосподарських товаровиробників, підприємств переробної промисловості неможлива без оперативної і достовірної інформації про ціни та обсяги реалізації сільськогосподарської продукції, вивчення попиту та пропозиції. Система цінового та ринкового моніторингу має поєднувати інтереси товаровиробників усіх форм власності. Така ринкова інформація ставить виробника та покупця у більш рівні умови під час торгівлі сільськогосподарською продукцією, а також товарами народного споживання.
Забезпечення якості харчових продуктів ґрунтується на комплексі заходів, спрямованих на всебічне запровадження систем якості у всіх сферах і стадіях – від виробника сировини й до виходу кінцевої продукції.
Підвищенню якості та конкурентоспроможності продовольчої продукції, що виробляється на підприємствах області, сприяє проведення регіонального етапу конкурсу «Кращі товари Волині», в процесі якого визначаються учасники Всеукраїнського конкурсу якості продукції (товарів, робіт, послуг) – «100 кращих товарів України», який стартував з 1 січня поточного року.
8. Стан розвитку договірної системи по збуту сільськогосподарськими товаровиробниками області основних видів своєї продукції.
Продовжується укладання договорів з переробними підприємствами про продаж особистими селянськими господарствами молока, м’яса, цукрових буряків.
Станом на 28 березня 2012 року в районах укладено 620 договорів, в т. ч.:
- на реалізацію молока – 260 договорів, розмір винагороди майже у всіх районах становить 10-20 грн. /тонну;
- на реалізацію живності – 223 договори, розмір винагороди становить 40-50 грн. /тонну;
- на реалізацію цукрових буряків – 137 договорів, розмір винагороди становить 1,00-1,50 грн. /тонну.
Договори укладаються для того, аби сприяти збільшенню виробництва сільськогосподарської продукції та підвищити її якість.
Перелік продукції, що є об’єктом державного цінового регулювання у роках затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 5.03.2012 року № 000:
- пшениця тверда та м’яка
- зерно суміші пшениці та жита
- жито озиме
- ячмінь
- борошно пшеничне
- борошно житнє
- гречка
- кукурудза
-цукор-пісок (буряковий)
- молоко сухе
- масло вершкове
- овес
- просо
- горох
В області щороку формується виробничий план розвитку сільського господарства та сільських територій, на основі матеріалів, поданих від сільськогосподарських підприємств.
9. Необхідність перегляду Положення щодо створення гарантійного фонду сільського господарства та фонду розвитку сільських територій.
Індексація оцінки та збільшення плати за землю дасть нові можливості бюджетам сільських територіальних громад для соціально-економічного та культурного розвитку. Правила і норми, які виписані у законопроекті «Про ринок земель» та інших нормативно-правових документах покликані забезпечити економічне підґрунтя для розвитку сільських територій. За останні десять років 268 сіл зняті з реєстру як населені пункти, на 1,2 млн. осіб зменшилось населення на селі.
Законопроект передбачає відрахування одного відсотка коштів від орендної плати за землю безпосередньо на розвиток сільських громад і сільських рад, а це 4,5 млрд. гривень на українське село.
10. Система ціноутворення та регулювання міжгалузевих відносин.
Серед заходів державного регулювання економіки, зокрема в аграрній галузі, провідну роль відіграє система ціноутворення та регулювання міжгалузевих відносин. Сьогодні держава не виконує у повній мірі регулятивної функції і, як наслідок, маємо глибоку деформацію всієї системи розподільних економічних відносин, яка боляче вдарила насамперед по виробництву, спричинила розбалансованість і диспропорції у господарському механізмі, особливо у сільськогосподарській галузі. Вироблена продукція розподіляється всупереч вимогам економічних законів із найгрубішими їх порушеннями.
Основні проблеми криються в неузгодженості цін на сільськогосподарську та промислову продукцію, яка споживається аграрним сектором. Це зумовлено наслідками реформування власності та переходом до ринкових економічних відносин, що супроводжувалось багатьма негативними явищами. Від неконтрольованості даного процесу з кожним роком відбувалось збільшення диспаритету цін на продукцію сільськогосподарського виробництва і цін на споживані ним ресурси промислового походження, які зростали випереджаючими темпами. Все це аж ніяк не сприяло забезпеченості дохідності аграрного виробництва в сучасних умовах.
Середні ціни реалізації сільськогосподарської продукції
2007 рік | 2011 рік | |
Зернові, грн./т | 852,5 | 1426,6 |
олійні, грн./т | 1747,7 | 3795,2 |
цукровий буряк, грн./т | 138,2 | 430,4 |
картопля, грн./т | 923,5 | 1917,4 |
Овочі, грн./т | 894 | 1787,3 |
Худоба і птиця, грн./т | 6652,4 | 12264,9 |
Молоко і молочні продукти, грн./т | 1644,8 | 2830,4 |
Яйця, тис. шт. | 304,8 | 471,1 |
За даними Державної служби статистики України, індекс споживчих цін в країні у лютому становив 100,2%, з початку року – 100,4%, на Волині відповідно – 99,9% та 99,8%.
На споживчому ринку області у лютому ціни на продукти харчування знизились на 0,4%. Найбільше подешевшали цукор, сало, рис, свинина (на 5,5–2,1%). В меншій мірі знизились ціни на масло, гречані крупи, молоко, рибу та продукти з риби, борошно пшеничне, яловичину, макаронні вироби, соняшникову олію, овочі. Разом з тим подорожчали фрукти, кисломолочна продукція, сметана, птиця, безалкогольні напої, кондитерські вироби з цукру (на 5,3–0,3%). Водночас відбулось незначне зниження цін на паливо та мастила.
11. Стан формування державного Аграрного фонду, його вплив на цінову стабільність на продовольчому ринку та створення додаткових гарантій для сільгоспвиробників щодо збуту їх продукції.
Основними завданнями Аграрного фонду є:
- проведення цінової політики в агропромисловому секторі економіки у межах, визначеним законом;
- виконання від імені держави функції кредитора на період дії режиму заставних закупівель окремих об'єктів державного цінового регулювання;
- виконання бюджетних програм, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік;
- формування державного інтервенційного фонду об'єктів державного цінового регулювання виключно для здійснення товарних та фінансових інтервенцій на організованому аграрному ринку.
В 2011 році по форварду до Аграрного фонду було закуплено 6 832,067 тонн продовольчого зерна на загальну суму 11 млн. 857 тис. грн. та отримано сільгосптоваровиробниками аміачної селітри 1 668 тонн по пільговій ціні на загальну суму 4 млн.695 тис. грн.
У 2012 році об’єктом закупівель за програмою державних форвардних закупівель виступає продовольче зерно, а саме пшениця 2,3,4 класів та жито 1,2,3 класів врожаю 2012 року.
12. Стан реалізації проектів розвитку АПК в області у т. ч. з розвитку рослинництва, тваринництва, співпраці з переробними підприємствами.
В області діє 14 програм підтримки галузі агропромислового комплексу області. На виконання заходів програм підтримки галузі АПК Волині розроблено 19 порядків використання коштів обласного бюджету, які затвердженні рішеннями сесії обласної ради від 12 березня 2012 року.
На реалізацію програм підтримки АПК області на 2012 рік передбачено 14,4 млн. грн., в тому числі з обласного бюджету -10,6 млн. грн., зокрема із передбачених асигнувань на січень-березень 2012 року 2,9 млн. грн.., використано - 2,6 млн. грн.. в тому числі погашено кредиторську заборгованість за 2011 рік 1,1 млн. грн. .
13. Виробництво основних видів сільськогосподарської продукції в розрахунку на одно жителя регіону
Обсяг виробництва основних видів сільськогосподарської продукції на одного жителя у 2011 році:
Раціональна норма споживання | ||
зернових | 720 кг | 101 кг |
картоплі | 1093 кг | 124 кг |
овочів | 269 кг | 161 кг |
м’яса | 88 кг | 83 кг |
молока | 434 кг | 380 кг |
яєць | 190 шт. | 290 шт. |
