Методические указания по созданию технопарков

Утверждаю

Председатель ГКНТ

Республики Беларусь

____________

«15»г.

Методические указания по созданию технопарков

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 2

1. Основные нормативные правовые документы, регламентирующие

деятельность технопарков 2

2. Определение технопарка, основные цели, задачи и направления

деятельности 2

3. Регистрация юридического лица в качестве субъекта инновационной

инфраструктуры (технопарка) 3

4. Резиденты технопарка 4

5. Организационная структура технопарка 5

6. Финансирование технопарков 7

7. Технопарк в хозяйственной системе региона 8

8. Этапы создания технопарка 9

9.Факторы, влияющие на эффективность работы технопарка 10

Введение

Методические указания разработаны с целью обеспечения единого подхода при подготовке проектов по созданию в Республике Беларусь технопарков, и предназначены для использования государственными заказчиками разделов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь, разработчикам проектов по организации, созданию и управлению технопарками, руководителям ВУЗов, на базе которых создаются технопарки, другим заинтересованным.

1. Основные нормативные правовые документы, регламентирующие деятельность технопарков

Основными нормативными правовыми актами, в соответствии с которыми технопарки осуществляют свою деятельность на территории Республики Беларусь, являются следующие.

Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики».

Закон Республики Беларусь от 01.01.01 г. N 685-ХIII «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь».

Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000 «О государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на гг.».

Указ Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесения изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000».

Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь» .

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь .

2. Определение технопарка, основные цели, задачи и направления деятельности

Технопарк – коммерческая организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации.

Основное направление деятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

3. Регистрация юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры (технопарка).

Для регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры юридическое лицо представляет в ГКНТ заявление с приложением:

копии документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, заверенной его руководителем, с предъявлением оригинала указанного документа;

бизнес-проекта, который предлагается к реализации в течение не менее трех лет. Данный бизнес-проект должен содержать сведения о поставленных целях и решаемых задачах, предусматривать конкретные мероприятия по осуществлению и развитию соответствующих направлений деятельности, виды и объемы предполагаемых к реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), обоснование необходимости их реализации, ожидаемое поступление выручки от этой реализации.

Решение о регистрации (продлении срока регистрации) юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры принимается ГКНТ с учетом значимости бизнес-проекта.

Значимость бизнес-проекта оценивается по следующим критериям:

актуальность бизнес-проекта и его соответствие стратегии развития инновационной деятельности;

техническая, технологическая, финансовая, организационная возможность и целесообразность реализации бизнес-проекта в намечаемых условиях осуществления деятельности юридического лица;

обоснованность инвестиционных затрат по бизнес-проекту;

конкурентоспособность производимой продукции (работ, услуг) и перспективность рынков сбыта, эффективность стратегии маркетинга юридического лица;

сравнительные показатели эффективности и устойчивости бизнес-проекта.

4. Резиденты технопарка.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус резидента технопарка со дня наступления одного из следующих событий:

заключения договора об аренде (субаренде) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду;

заключения договора о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданными ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель утрачивают статус резидента технопарка со дня:

прекращения действия договора, заключенного в соответствии с частью первой настоящего пункта (далее – договор);

лишения технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры.

Технопарк ведет учет резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью.

Технопарк в 3-дневный срок со дня заключения договора либо со дня прекращения срока действия данного договора письменно информирует инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки на учет юридических лиц, индивидуальных предпринимателей – резидентов технопарка о заключенных с ними договорах (прекращении их действия).

Движимое и недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, переданное технопарку на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду, может в установленном порядке передаваться в аренду (субаренду), безвозмездное пользование только его резидентам.

Лишение технопарка статуса субъекта инновационной инфраструктуры не прекращает действие договоров, заключенных с его резидентами, за исключением случаев, когда такое основание предусмотрено в указанных договорах. При этом условия данных договоров должны быть приведены в соответствие с законодательством с учетом изменившегося статуса их участников.

5. Организационная структура технопарка.

Технопарк самостоятельно формирует свою организационную структуру, которая утверждается высшим органом управления технопарка, если другое не предусмотрено учредительными документами.

Структура технопарка определяется исходя из основных направлений и специфики его деятельности, и может содержать следующие основные элементы:

Бизнес инкубатор, размещаемый в многоофисном здании, в котором на льготных условиях на установленный срок располагаются малые инновационные фирмы;

Резиденты технопарка - малые и средние предприятия, вышедшие из бизнес-инкубатора, но пожелавшие остаться на территории технопарка, предприятия привлеченные на территорию технопарка, дочерние фирмы, филиалы, отделения крупных предприятий;

Сервисные предприятия, предоставляющие резидентам технопарка информационные, юридические, патентные, лицензионные, инжиниринговые, маркетинговые, бухгалтерские, финансовые и другие виды услуг.

Для реализации своих задач технопарк может создавать в своем составе службы коллективного пользования, включая лаборатории, конструкторские бюро, опытные производства, и т. п.

Эффективность работы технопарка зависит как от внутренней организации деятельности, так и от его внешних связей. Ниже представлены функциональные и экономические схемы деятельности технопарка.

Рис. 1. Функциональная модель СИИ.

Технопарк должен включать в себя службы, которые бы в полной мере могли оказать вновь создаваемому предприятию разностороннюю поддержку (рис. 1.). Данная поддержка охватывает две области – функциональную (информационно-маркетинговое обеспечение, консалтинг и обучение) и техническую (предоставление офисных и производственных площадей, коммунальных услуг, оргтехники). От эффективной организации функционально-технического обеспечения предприятий резидентов технопарка зависит качество их работы, конкурентоспособность продукции и, как следствие, выживание на рынке инновационной продукции.

6. Финансирование технопарков.

Создание технопарка инициируется не для извлечения прибыли из его деятельности, а для комплексного создания благоприятных условий для инновационной активности отечественного малого бизнеса. Вся его деятельность направлена на стимулирование производства высокотехнологичной продукции, расширение возможностей предоставления косвенных льгот малым предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность. Таким образом, для создания технопарка требуются значительные финансовые средства. Комплексное финансирование создания и деятельности СИИ слишком значительно, поэтому его не может обеспечить одно лицо (юридическое или физическое). Исходя из того, что в деятельности подобной организации заинтересованы различные организации региона, будет логичным, что все они примут долевое участие в создании СИИ. Такая всесторонняя поддержка важна не только для этапа становления на ноги СИИ, но и для последующего его функционирования.

Источники финансирования	Направления финансирования
Средства учредителей	Формирование уставного фонда юридического лица, создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Республиканский бюджет	Создание и развитие материально технической базы включая капитальные расходы
Областной инновационный фонд	Создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Средства программы поддержки предпринимательства	В соответствии с мероприятиями программы
Источники финансирования	Направления финансирования
Средства заинтересованных предприятий и организаций (плата за услуги)	Создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Кредиты банков	Создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Средства организаций доноров	Создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Средства международных специализированных финансовых организаций	Создание и развития материально-технической базы технопарка, финансирование проектов резидентов технопарка
Средства республиканских и региональных целевых программ	Финансирование проектов предприятий – резидентов технопарка
Белорусский инновационный фонд	Финансирование инновационных проектов предприятий – резидентов технопарка

Таблица 1. источники и направления финансирования технопарка.

7. Технопарк в хозяйственной системе региона.

Инновационной деятельностью занимаются различные организации – от малых до крупных, от сервисных до производственных. Всем им оказываются в соответствии с этим различного рода услуги. Для кого-то это помощь в создании предприятия, для кого-то – вывод на рынок инновации и др. Типы клиентов технопарка и возможные функции экономического развития, которые выполняет при этом технопарк приведены на рис. 2 При этом данный субъект инновационной инфраструктуры гармонично вписывается в хозяйственную систему региона, замыкая на себе цепочку «наука-производство».

Рис. 2. Технопарк в хозяйственной системе региона

8. Этапы создания технопарка.

Предварительный этап.

Формируется инициативная группа из числа сотрудников организаций, заинтересованных в создании технопарка. Желательно наличие в такой группе представителей местных органов управления (на территории которых предполагается создать технопарк).

В задачи инициативной группы входит:

Оценка инновационного потенциала возможных организаций – учредителей технопарка;

Определение основных направлений деятельности технопарка в соответствии с интересами организаций – учредителей и приоритетами социально-экономического развития республики и государственной научно-технической политики;

Подбор возможного места размещения технопарка;

Определение источников финансирования создания технопарка, а также финансирования инновационных проектов его резидентов;

Определение организационно-правовой формы создания технопарка.

Организационный этап.

Рабочая группа специалистов действует на следующих направлениях:

Разработка документов, обеспечивающих деятельность технопарка (в том числе учредительные документы);

Формирование фонда площадей, на которых предполагается разместить технопарк, а также земельного фонда;

Определение потенциальных резидентов технопарка, оценка и подбор площадей, необходимых для их размещения;

Формирование инфраструктуры технопарка, необходимой для эффективной поддержки и развития предприятий – резидентов.

На организационном этапе создания технопарка рабочей группой специалистов и учредителями технопарка решаются следующие задачи:

Формируется квалифицированная группа менеджеров технопарка;

Разрабатываются уставные и иные нормативные документы;

Проводится учредительное собрание и избрание руководящих органов технопарка;

Проводится регистрация технопарка;

Формируется функциональная структура технопарка;

Утверждаются оперативный и перспективный планы работы технопарка и его структурных подразделений;

Формируются службы коллективного пользования;

Проводятся другие необходимые мероприятия.

Этап становления.

На этапе становления технопарка ведется работа по заполнению технопарка предприятиями-резидентами, развивается инфраструктура поддержки инновационно-активных предприятий, сдаются в аренду земельные участки (если таковые имеются), вводятся в эксплуатацию дополнительные производственные и офисные площади.

Как правило, этап становления технопарка длится от 5 до 10 лет.

9.Факторы, влияющие на эффективность работы технопарка.

Обобщив вышеприведенные схемы можно заключить, что эффективность работы технопарка зависит от следующих факторов:

Институциональный фактор:

- приверженность проекту со стороны организаций-учредителей,

- надлежащая поддержка со стороны правительства;

- активная региональная политика поддержки;

- хорошо отлаженное сотрудничество с региональными научно-исследовательскими и проектно-конструкторскими учреждениями;

- хорошо отлаженное сотрудничество с местными промышленными предприятиями;

- успешное развитие большинства фирм - клиентов технопарка и их удовлетворенность условиями, существующими в технопарке, и предоставляемыми ими услугами;

- объединение различных местных/региональных ресурсов в кооперационную сеть, которая призвана стимулировать инновационную деятельность и экономическое развитие.

Финансовый фактор:

- достаточный объем инвестиций (стартовый, акционерный капитал);

- доступ к финансированию (текущий капитал);

способность постоянно создавать на местах новые источники доходов при сохранении затрат на приемлемом уровне;

- Удачный выбор и достаточность площадей для технопарка.

Управленческий фактор:

- организаторские способности и специализированные навыки людей, возглавивших технопарк, их приверженность проекту и готовность заниматься подготовкой других сотрудников;

- заинтересованная и компетентная структура консультативных органов, включая экспертный совет;

- постепенное развитие: возможности и качество услуг должны соответствовать спросу;

- Надлежащий отбор фирм-клиентов.