РАЙОННА ПРОГРАМА
економічної підтримки місцевих
засобів масової інформації на роки
ВСТУП
Районна програма економічної підтримки місцевих засобів масової інформації на роки, надалі іменована Програма, розроблена на підставі Закону України «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Закону України „Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації», Закону України «Про інформацію» та з метою забезпечення сприятливих умов для реалізації конституційного права мешканців району на свободу слова, вільний доступ до інформації, подальшого підвищення ролі засобів масової інформації у громадсько-політичному житті Ковельщини.
МЕТА ПРОГРАМИ
Метою Програми є забезпечення конституційних прав громадян на одержання інформації, продовження політики щодо підтримки і розвитку ЗМІ на районному рівні, з метою збалансованого та максимально широкого доступу мешканців району до інформаційних джерел, забезпечення умов, передусім фінансових, для подальшого вдосконалення діяльності засобів масової інформації.
СТРОКИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Програма виконується протягом років з щорічним коригуванням.
ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ПРОГРАМИ
1.Забезпечення сприятливих умов для реалізації конституційних прав мешканців територіальних громад району на вільний доступ до інформації.
2.Підвищення ролі друкованих і електронних засобів масової інформації у громадсько-політичному житті Ковельщини.
3. Ефективне і дієве висвітлення діяльності органів виконавчої влади, місцевого самоврядування шляхом інформування жителів району про:
- сесії Ковельської районної ради та прийняті нею рішення (в разі потреби);
- колегії райдержадміністрації, районної ради, наради та прийняті ними рішення (в разі потреби);
- засідання комісій райдержадміністрації, депутатських комісій районної ради і прийняті ними рішення (в разі потреби);
- роботу голови райдержадміністрації, прийняті ним розпорядження (в разі потреби), діяльність заступників голови райдержадміністрації;
- роботу голови районної ради, прийняті ним розпорядження (в разі потреби), діяльність заступника голови районної ради;
- роботу управлінь та відділів райдержадміністрації, їх керівників, прийняті ними рішення (в разі потреби), а також звернення, оголошення, повідомлення цих управлінь та відділів;
- роботу виконавчого апарату районної ради, прийняті рішення (в разі потреби), а також звернення, оголошення, повідомлення;
- виступи депутатських фракцій (друкуються згідно з досягнутими домовленостями з таким розрахунком, щоб кожна депутатська фракція, зареєстрована в районній раді, впродовж року могла виступити в газеті з оплатою вартості її виступу коштами, виділеними Ковельською районною радою);
- діяльність всіх інших структур виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, які знаходяться в підпорядкуванні Ковельської райдержадміністрації, Ковельської районної ради та інше.
4. Удосконалення підтримки місцевих засобів масової інформації, поліпшення соціально-побутових умов праці, підвищення професійного рівня журналістських кадрів.
ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ ПРОГРАМИ.
Основним засобом друкованої масової інформації, на який опирається у своїй інформаційній політиці Ковельська райдержадміністрація та Ковельська районна рада залишається громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини».
Серед засобів масової інформації на Ковельщині діє Волинська обласна державна телерадіокомпанія та Ковельський кореспондентський пункт Головної редакції «Служба інформації» Волинської обласної державної телерадіокомпанії. Спільно з редакцією Волинської обласної державної телерадіокомпанії досягнуто домовленості про висвітлення діяльності Ковельської райдержадміністрації та Ковельської районної ради. На 2011 рік передбачено трансляцію програми «Панорама Ковельщини» та окремих сюжетів.
Основною за насиченістю інформації формою спілкування із засобами масової інформації (далі – ЗМІ) є традиційні прес-конференції, «прямі телефонні лінії». Для представників ЗМІ проводяться прес-конференції, де розглядаються найактуальніші питання життєдіяльності району. Представники ЗМІ не тільки мають нагоду поспілкуватися із запрошеними посадовцями, а й самі висловити побажання щодо участі у прес-конференції тієї чи іншої посадової особи.
Одним із головних напрямків у роботі відділу з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадміністрації, апарату Ковельської районної ради є співпраця із представниками засобів масової інформації, надання допомоги, а саме: своєчасної підготовки інформації про заходи, які проводять органи виконавчої влади та місцевого самоврядування, допомоги в одержанні необхідних матеріалів щодо роботи районної влади, у тому числі необхідних тематичних коментарів, інтерв’ю з посадовими особами; консультативної допомоги щодо висвітлення актуальних проблем життєдіяльності територіальної громади району, тощо.
Висвітлення діяльності районної ради забезпечує виконавчий апарат Ковельської районної ради. Відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськістю та ЗМІ апарату Ковельської райдержадміністрації забезпечує висвітлення діяльності Ковельської райдержадміністрації.
Відповідно до статті 4 Закону України “Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів” кошти на економічну підтримку засобів масової інформації визначаються за окремими кодами функціональної класифікації видатків у районному бюджеті.
Головним розпорядником коштів виступає Ковельська районна рада.
ОСНОВНІ ЗАХОДИ ПО РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ
На забезпечення економічної підтримки місцевих засобів масової інформації у 2011 році необхідно передбачити виконання наступних заходів:
№ з/п | Перелік заходів програми | Строк викона-ня заходу | Виконавці | Джерела фінансуван-ня |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Забезпечити висвітлення діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування через економічну підтримку громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини» за напрямками: - оприлюднення оперативної інформації про діяльність районної державної адміністрації та районної ради на районному рівні; - оприлюднення проектів місцевих нормативно-правових актів; - висвітлення офіційних заходів, вміщення інтерв’ю, коментарів з керівництвом районної державної адміністрації районної ради, тощо; - проведення «прямих ліній», «круглих столів», прес-конференцій, брифінгів, тощо | постійно | громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини», відділ обліку та звітності апарату районної ради, відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадмініст-рації | районний бюджет |
2. | Забезпечити висвітлення діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування Волинською обласною державною телерадіокомпанією: - створення спеціальних сюжетів, роликів, передач про важливі події, що відбуваються в районі та пов’язані з діяльністю органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; - трансляція програми «Панорама Ковельщини» та окремих її сюжетів на телеканалі «Нова Волинь»; - трансляція матеріалів, що висвітлюватимуть діяльність органів виконавчої влади та місцевого самоврядування в ефірі Волинського обласного радіо | постійно | Волинська обласна державна телерадіокомпа-нія, відділ обліку та звітності апарату районної ради, відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадмініст-рації | районний бюджет |
3. | Проводити робочі зустрічі, урочисті заходи за участю керівників органів виконавчої влади та місцевого самоврядування та їх структурних підрозділів із журналістами | щоквар-тально, 6 червня, 16 листопада | виконавчий апарат районної ради, відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадмініст-рації | |
4. | Здійснювати систематичні моніторинги використання коштів районного бюджету в частині надання передбаченої фінансової допомоги редакціям громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини», Волинської обласної державної телерадіокомпанії | щоквар-тально | відділ обліку та звітності апарату районної ради, відділ фінансів редакції громадсько-політично газети «Вісті Ковельщини» | |
5. | Забезпечити участь журналістів Ковельщини у зустрічі журналістів Волині та Люблинського воєводства Республіки Польща у рамках програми «Надбужанські зустрічі» та із журналістами місцевих газет Брестської області Республіки Білорусь у рамках реалізації підписаних угод | щороку | відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадмініст-рації | |
6. | Спільно з обласною та районною організаціями Національної спілки журналістів України проводити районні конкурси серед творчих колективів і журналістів «Любіть Україну!» «Професіонал», спартакіади, а також відзначення кращих працівників до професійних свят | щороку | відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадмініст-рації, виконавчий апарат районної ради | |
7. | Забезпечити виділення коштів з районного бюджету на придбання паперу, компенсацію витрат на поліграфічні послуги з друкування газети, тощо (відповідно до чинного законодавства). | щороку | відділ обліку та звітності апарату районної ради, редакція громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини» | районний бюджет |
ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
На виконання передбачених Програмою заходів на забезпечення економічної підтримки місцевих засобів масової інформації на роки залучаються кошти районного бюджету та інші кошти, не заборонені чинним законодавством.
ОРГАНІЗАЦІЯ КОНТРОЛЮ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Контроль за виконанням Програми покладається на постійні комісії районної ради з питань бюджету, фінансів та контролю за використанням майна спільної власності територіальних громад, сіл, селищ району та з питань духовності, освіти, науки та туризму, релігії, засобів масової інформації, зв’язків з політичними і громадськими організаціями.
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення районної ради від 11 березня 2011 року № 6/
«Про Районну програму економічної
підтримки місцевих засобів масової інформації на роки»
У становленні та зміцненні державності країни значну роль відіграють засоби масової інформації, які беруть активну участь у її громадсько-політичному житті і формуванні національної свідомості та гідності.
Держава вишукує можливості для сприяння діяльності засобів масової інформації та соціального захисту журналістів. На це і спрямована дія Програми щодо підтримки місцевих мас-медіа.
В основу Програми покладені вимоги Законів України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», «Про порядок висвітлення діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» та інші.
Програма розроблена з метою забезпечення умов, передусім фінансових, для подальшого вдосконалення діяльності засобів масової інформації, утвердження свободи слова, інформування населення про діяльність районної державної адміністрації, районної ради, управлінь, відділів та громади району, оприлюднення проектів місцевих нормативно-правових актів, висвітлення офіційних заходів, інтерв’ю, коментарів з представниками районної влади, тощо.
Основним засобом друкованої масової інформації, на який опирається у своїй інформаційній політиці Ковельська райдержадміністрація та Ковельська районна рада залишається громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини».
Співзасновниками газети «Вісті Ковельщини» є трудовий колектив редакції, районна і міська ради, районна державна адміністрація, які згідно із законодавством у рівній мірі відповідають за економічний і фінансовий стан видання.
За прогнозними показниками (наданими редакцією газети) економічний розвиток громадсько-політичної газети «Вісті Ковельщини», на 2011 рік має наступний вигляд:
Баланс доходів видатків
Редакція газети «Вісті Ковельщини» на 2011 рік
Тираж –6.0 тис кількість № 000
На рік | В т. ч. за квартал | ||||
І | ІІ | ІІІ | ІV | ||
ДОХОДИ: | |||||
Виручка від реалізації та передплати газет | 573,0 | 143,3 | 143,2 | 143,3 | 143,2 |
Виручка від продажу газет | 56,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 | 14,0 |
Виручка від оголошень | 340,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 | 85,0 |
Всього доходів: | 969,0 | 242,3 | 242,2 | 242,3 | 242,2 |
Видатки всього: | 1069 | 259,6 | 276,0 | 275,5 | 257,9 |
Вартість паперу | 121,0 | 30,3 | 30,2 | 30,3 | 30,2 |
Поліграфвитрати | 130,0 | 32,5 | 32,5 | 32,5 | 32,5 |
Зарплата | 423,9 | 95,0 | 117,0 | 116,9 | 95,0 |
Гонорар | 6,0 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
Нарахування на зарплату | 156,0 | 35,0 | 43 | 43 | 35,0 |
Ремонт основних засобів | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
Утримання фотолабораторії | 1,0 | 0,5 | 0,5 | ||
Утримання приміщення | 26,0 | 11,5 | 1,5 | 1,5 | 11,5 |
Поштово-телеграфічні витрати | 13,0 | 4,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
Канцелярські витрати | 7,0 | 2,0 | 1,5 | 1,5 | 2,0 |
Командировочні | 5,0 | 1,5 | 1,5 | 1,0 | 1,0 |
Передплата газет і журналів | 3,0 | 1,5 | 1,5 | ||
Амортизація | 12,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
Податки | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
Затрати на експедування газет | 161,1 | 40,3 | 40,3 | 40,3 | 40,2 |
ЗБИТКИ | 100,0 | 17,3 | 33,8 | 33,2 | 15,7 |
ДОТАЦІЯ | 100,0 | 17,3 | 33,8 | 33,2 | 15,7 |
Розшифровка доходів та витрат по редакції газети
«Вісті Ковельщини» на 2011 рік:
Кількість газет – 1
Кількість номерів – 100
Тираж – 6000
Ціна передплати –7.99 грн. через пошту, 5.75 грн. в редакції.
ДОХОДИ ВСЬОГО 969 тис. грн., в тому числі від передплати 573,0 тис. грн., від продажу газет – 56 тис. грн., від оголошень – 340 тис. грн.
ВИДАТКИ ВСЬОГО 1069 тис. грн.
Папір газетний – 121 тис. грн. (22 тонни по 5.5 тис. грн.)
Друк газет – 130 тис. грн. (1300 грн. на 100)
Зарплата – 423.9тис. грн., в тому числі:
оклади, ранги, вислуга – 278,7 тис. грн.
допомога на оздоровлення – 23,6 тис. грн.
індексація – 45 тис. грн.
інтенсивність – 76.6 тис. грн.
Гонорар – 6 тис. грн.
Нарахування на зарплату – 156 тис. грн.
Ремонт основних засобів – 2 тис. грн.
Утримання фотолабораторії – 1 тис. грн.
Утримання приміщення – 26 тис. грн. (опалення, електроенергія, вода).
Поштово-телеграфні витрати – 13 тис. грн.
Канцелярські витрати – 7 тис. грн.
Витрати на відрядження – 5 тис. грн.
Передплата газет і журналів – 3 тис. грн.
Амортизація – 12 тис. грн.
Податки – 2 тис. грн.
Витрати на доставку газет – 161.1 тис. грн.
Собівартість одного примірника газети – 1,78 грн.
Середня зарплата одного працівника – 2208 грн.
Збитки – 100 тис. грн.
У прогнозі видатків газети передбачене підвищення цін на папір, друкарські та комунальні послуги.
Вартість одиниці газетної площі
Громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини» | Ціна за 1 см. кв. (грн.). |
Вартість публікації у вівторковому номері Вартість публікації у четверговому номері: - на першій сторінці - на останній сторінці - на інших сторінках | 1,99 3,98 3,98 1,99 |
Калькуляція вартості 1 см. кв. оголошення станом на 1 січня 2011 р.
Доходи всього за 2010 рік – 968 173 грн.
в тому числі від реалізації газет – 488 784 грн.
від оголошень – грн. (у процентному відношенні – 49,5%).
Всього затрат за 2010 рік 972860 грн.
Частка затрат на випуск оголошень становить 481 566 грн.
Випущено 108 номерів газети. Частка затрат на випуск оголошень на один номер становить 481566 грн. :108 = 4459 грн.
Площа одного номера газети становить 8000 см. кв.
Реклама займає 33,6 % газетної площі одного номера, що становить 2688 см. кв.
Вартість 1 см. кв. становить 1,66 грн. (4459 грн.:2688 см).
ПДВ – 20% – 0,33 грн.
ПНР
Всього вартість 1 см. кв. становить 1,99 грн.
Редактор громадсько-політичної
газети» Вісті Ковельщини» М. Вельма
Серед засобів масової інформації на Ковельщині діє Волинська обласна державна телерадіокомпанія та Ковельський кореспондентський пункт Головної редакції «Служба інформації» Волинської обласної державної телерадіокомпанії. Спільно з редакцією Волинської обласної державної телерадіокомпанії досягнуто домовленості про висвітлення діяльності Ковельської райдержадміністрації та Ковельської районної ради. На 2011 рік передбачено трансляцію програми «Панорама Ковельщини» та окремих сюжетів.
Калькуляція на виготовлення і трансляцію передач
Волинською ОДТРК, які висвітлюють діяльність
Ковельської райдержадміністрації та Ковельської районної ради
(надана редакцією Волинською ОДТРК)
Вартість 1 години виготовлення і трансляції на телебаченні - 4428, 43 грн.
(згідно з розрахунком Державного комітету телебачення і радіомовлення України)
Вартість передачі ( 15 хв.) – 1107, 11 грн.
Вартість передач за рік ( 15) – 1666, 677 грн.
ПДВ ( 20 %) – 3333, 33 грн.
Вартість з ПДВ – 20000, 00 грн.
Головний редактор Волинської ОДТРК О. Куліш
На підтримку місцевих засобів масової інформації, згідно Програми економічної підтримки місцевих засобів масової інформації та книговидавничої справи на 2007 – 2010 роки, в районному бюджеті були виділені кошти:
2008 рік - 91 тис.409 | 2009 рік – 76 тис. 380 грн. | 2010 рік – 79 тис. 908грн. |
- громадсько - політична газета «Вісті Ковельщини» – 80 тис. грн. – районний бюджет -Волинської державної телерадіокомпанії, Ковельського кореспондентського пункту Головної редакції «Служба інформації» ВОДТРК, приватного підприємства «Студії 7» – 11 тис.409 грн. - районний бюджет | - громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини» – 72 тис. грн. – районний бюджет - Волинська обласна телерадіокомпанія – 4 тис. 380 грн. - районний бюджет | - громадсько-політична газета «Вісті Ковельщини» – 72 тис. грн. – районний бюджет - Волинська обласна телерадіокомпанія – 7 тис. 908 грн) - районний бюджет |
Виходячи з вищесказаного, відділ з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськими організаціями та ЗМІ апарату райдержадміністрації, виконавчий апарат районної ради виносять на розгляд сесії районної ради проект рішення «Про Районну програму економічної підтримки місцевих засобів масової інформації на 2роки».
Начальник відділу з питань внутрішньої
політики, зв’язків з громадськими
організаціями та ЗМІ
апарату райдержадміністрації Н. Хом’як
