Обзор социально-экономического положения города Иркутска за 1 квартал 2013 года (стр. 2 )

2. Социально-трудовая сфера

2.1. Демографическая ситуация

В1 квартале 2013 годав г. Иркутске продолжался естественный прирост населения – число родившихся превысило число умерших на 369 человек, но по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года он сократился на 11 человек (на 2,9%). В расчете на 1000 жителей естественный прирост не изменился и составил 2,5 человека.

В текущем году сохранилась тенденция роста рождаемости. В течение трех месяцев 2013 года зарегистрировано 2214 родившихся, что на 54 человека (2,5%) больше, чем в аналогичном периоде предыдущего года. Число зарегистрированных умерших возросло на 65 человек (3,7%) и составило 1845 человек.

По сравнению с соответствующим периодом 2012 года общий коэффициент рождаемости вырос с 14,5 до 14,8 человек на 1000 жителей, общий коэффициент смертности увеличился с 12,0 до 12,3 человек на 1000 жителей.

	Человек	На 1000 чел. населения
1 квартал 2012 года	1 квартал 2013 года	1 квартал 2012 года	1 квартал 2013 года
Родившихся	2160	2214	14,5	14,8
Умерших	1780	1845	12,0	12,3
Естественный прирост (+), убыль (-)	380	369	2,5	2,5

Общий коэффициент рождаемости по г. Иркутску ниже показателя по Иркутской области на 0,5 промилле, коэффициент смертности ниже на 2,3 промилле.

Случаев материнской смертности в отчетном периоде не зарегистрировано. Значительно, по сравнению с соответствующим периодом 2012 года, увеличился коэффициент младенческой смертности – число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся– с 6,5 до 11,3 промилле. Показатель, сложившийся по Иркутской области, –10,9 промилле.

В отчетном периоде сохранялось положительное сальдо миграции, но к соответствующему периоду предыдущего года миграционный пророст сократился на 537 человек (на 43,8%) исоставил 690 человек. В январе-марте в г. Иркутск на постоянное жительство прибыло 3853 человека, выбыло – 3163 человека. По сравнению с 1 кварталом 2012 года число прибывших увеличилось на 28 человек (на 0,7%), число выбывших –на 565 человек (на 21,7%).

2.2. Занятость, рынок труда

Среднесписочная численность занятых в организациях города Иркутска в 1 квартале 2013 годак уровню соответствующего периода предыдущего года увеличилась на 0,8 тыс. человек (на 0,4%) и составила 232,1 тыс. человек. При этом численность работников в крупных и средних организациях увеличилась на 1,3 тыс. человек (на 0,7%) и составила 190,0 тыс. человек.

Наибольший прирост численности работников в рассматриваемый период текущего года относительно аналогичного периода прошлого года отмечается в крупных и средних организациях торговли – на 1,8 тыс. человек (114,4%), строительства – на 0,9 тыс. человек (111,3%). Кроме того, численность занятых возросла в таких видах экономической деятельности, как:«финансовая деятельность»,«гостиницы и рестораны», «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг»«транспорт и связь».

Наиболее существенно численность работников снизилась в видах экономической деятельности: «образование» – на 1,2 тыс. человек (96,1%), «государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» – 0,6 тыс. человек (97,6%), в промышленных видах деятельности– 0,8 тыс. человек (97,2%).

Численность граждан, обратившихся в Центр занятости населения г. Иркутска за содействием в поиске работы в течениеянваря-марта 2013 года, составила 3857 человек, что на 2,5% меньше, чемвэтом же периоде 2012 года. Около половины – молодые люди в возрасте 14-29 лет (1920 человек).Доля молодежи в общей численностиобратившихся и зарегистрированных с целью поиска работы сократилась с 50,9% до 49,8%.

Уровень безработицы в течение отчетного периода снизился с 0,51% (на 01.01.2013 г.) до 0,47% (на 01.04.2013 г.)от численности трудоспособного населения г. Иркутска.

Среди безработных, состоящих на учете, доля женщин составила 60,5%, молодых безработных (в возрасте 16-29 лет) – 27,2%. Численность граждан, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, – 1095 человек (73,2%); 41 человек - выпускники ВУЗов.

С начала года потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, увеличилась на 4,5 тыс. вакансий и по состоянию на конец марта 2013 года составила 26,6 тыс. вакантных рабочих мест. На долю рабочих профессий приходится 94,9% вакансий, из них 76,7% – в строительстве.

2.3. Уровень жизни населения и оплата труда

Среднемесячная заработная плата работников крупных, средних и малых организаций города Иркутска в 1 квартале 2013 года составила 31205,0 рублей –111,7% к уровню соответствующего периода 2012 года. В том числе в крупных и средних организациях заработная плата возросла на 12,1% и составила 33879,4 рублей. В целом по России начисленная заработная плата – 27274 рубля с приростом к аналогичному периоду прошлого года – 11,6%.

Среди городов Сибирского федерального округа в Иркутске за отчетный период сложилась самая высокая среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, превышающая показатель по таким городам, как Новосибирск и Красноярск, на 13,6% и 4,7%, соответственно.

В январе–марте текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года заработная плата выросла во всех наблюдаемых видах экономической деятельности.

Наиболее высокие темпы роста заработной платы отмечаются у работников крупных и средних организаций видов деятельности: «образование» (118,4%),«государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование» (114,8%), «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (114,7%), «обрабатывающие производства» (114,6%), «предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» (114,0%). Наиболее низкие - в организациях строительства (100,7%), производства и распределения электроэнергии, газа и воды (102,6%), добычи полезных ископаемых (104,0%), транспорта и связи (106,0%).

Финансовая деятельность остается самым высокооплачиваемым видом деятельности - 62618,1 рублей, что на 84,8% превысило заработную плату в целом по крупным и средним организациям г. Иркутска. Лидерами по уровню заработной платы в 1 квартале 2013 года также являются работники организаций государственного управления и обеспечения военной безопасности; социального страхования – 45408,7 рублей, организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 44838,1 рублей, транспорта и связи–39047,2 рублей.

В аутсайдерах по уровню заработной платы остаются работники предприятий вида деятельности «гостиницы и рестораны» – 15442,9 рублей.

Величина среднедушевого прожиточного минимума в 1 квартале 2013 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 8,1% и составила 6623,0 рублей, для трудоспособного населения –7106,0 рублей.

Покупательная способность заработной платы (соотношение среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и малых организаций и прожиточного минимума трудоспособного населения) по сравнению с аналогичным периодом 2012 года возросла с 4,2 до 4,4 раза.

По данным, полученным от организаций (кроме субъектов малого предпринимательства), суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 01.04.2013 г. составила 4,7 млн. рублей, из них 71,3% задолженности приходится на организации строительства и 28,7% – на предприятие транспорта. Весь объем задолженности по заработной плате сложился из-за отсутствия собственных средств предприятий.

Задолженность по заработной плате перед работниками в организациях бюджетной сферы г. Иркутска отсутствует.

В течение отчетного периода продолжилась работа по регулированию оплаты труда и мотивации работников в муниципальных организациях г. Иркутска.

Для повышения эффективности существующих систем оплаты труда работников муниципальных учреждений города Иркутска в увязке с повышением качества оказываемых ими муниципальных услуг утвержден План мероприятий по поэтапному совершенствованию системы оплаты труда в муниципальных учреждениях города Иркутска на годы, разработанный в рамках реализации положений распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении Программы совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на годы». Также создана муниципальная нормативная база, позволяющая муниципальным предприятиям с 2013 года разрабатывать гибкие системы оплаты труда, учитывающие особенности деятельности данных предприятий.

В целях повышения реального уровня заработной платы с 01.01.2013 г. увеличены минимальные размеры окладов (должностных окладов) работников муниципальных учреждений бюджетной сферы на 6,2% (за исключением учреждений здравоохранения).

2.6. Социальная поддержка населения

Социальная поддержка населения в городе осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней и направлена на оказание адресной социальной помощи гражданам.

За 1 квартал 2013 года социальную поддержку по оплате жилья и коммунальных услуг за счет средств федерального и регионального бюджетов получили 110,7 тыс. жителей г. Иркутска. Основную долю получателей средств составляют инвалиды и семьи с детьми-инвалидами и ветераны труда. Социальная поддержка оказана гражданам на общую сумму 176,5 млн. рублей. Среднемесячный размер в расчете на одного пользователя – 531,16 рублей.

На конец отчетного периода субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг получали 10,6 тыс. семей с численностью проживающих в них лиц – 14,1 тыс. человек, из них 3,1 тысячи имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Средний размер субсидии на одну семью – 1002 рубля в месяц.

За январь-март 2013 года гражданам, имеющим право на социальную поддержку согласно федеральному и областному законодательству, было реализовано 51,5 тыс. единых социальных проездных билетов на муниципальный пассажирский транспорт.

Для оказания социальной помощи отдельным категориям граждан в рамках реализациидолгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения города Иркутска» на годы, в отчетном периоде из бюджета г. Иркутска было направлено 36,9 млн. рублей.

Материальная помощь была оказана 433 жителям г. Иркутска: одиноким гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, ветеранам войны и труда, студенческим семьям, имеющим детей. Кроме того, в 1 квартале 2013 года материальную помощь к юбилейной дате получили 28 долгожителей.

Около 4 тыс. жителей города, проживающих в домах, не имеющих горячего водоснабжения, воспользовались скидками по действующим тарифам на услуги бань. Льготу в размере 50% получали инвалиды и ветераны ВОВ и боевых действий, репрессированные лица, вдовы ветеранов войн, пенсионеры по возрасту, инвалиды, опекуны, имеющие детей под опекой, родители, получающие пенсию на детей по потере кормильца, школьники. Детям дошкольного возраста услуги бань предоставлялись бесплатно. Организациям, оказывающим услуги бань, из бюджета города возмещены расходы от предоставления льгот.

Социальную поддержку на оплату проезда в городском пассажирском транспорте г. Иркутска в виде ежемесячной денежной выплаты получали более 32,5 тыс. граждан, достигших пенсионного возраста, не имеющих права на льготы по федеральному или областному законодательству. На эту меру социальной поддержки населения г. Иркутска было израсходовано из бюджета города 12,7 млн. рублей.

5,5 тыс. учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений г. Иркутска из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума ежемесячно пользовались бесплатными проездными билетами в городском муниципальном пассажирском транспорте.

Более 500 малообеспеченных студентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений имели возможность пользоваться 50%-ной скидкой от стоимости проездного билета на муниципальном транспорте.

В целях поддержания здоровья отдельных категорий граждан города, находящихся на амбулаторном лечении, в январе-марте 2013 года из бюджета города оплачено 16,2 тыс. рецептов.

В отчетном периоде предоставлены субсидии 14 городским общественным организациям ветеранов, инвалидов, пенсионеров на финансирование проектов, направленных на достижение общественно значимых целей.

3. Социально-культурная сфера

3.1.Образование

По состоянию на 01.04.2013 г. в системе муниципального образования г. Иркутска функционируют 70 общеобразовательных учреждений, в них получают основное и среднее образование 57,0 тыс. учащихся. В 113 учреждениях дошкольного образования воспитываются 26,1 тыс. детей, кроме того, функционируют 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - начальная школа-детский сад, в которых воспитываются 458 детей дошкольного возраста и обучаются 205 школьников. В 13 учреждениях дополнительного образования обеспечены внешкольной занятостью 13,7 тыс. несовершеннолетних. Кроме того, функционируют 5 казенных муниципальных учреждений и 10 муниципальных автономных учреждений, в том числе 3 детских сада, гимназия №2 и Центр образования №47,лицей ИГУ и средняя общеобразовательная школа №63.

С начала года в муниципальную собственность приняты три дошкольных образовательных учреждения от Министерства обороны РФ: детский сад №11 (ст. Батарейная), детский сад №4 по ул. Советская и детский сад №19 по ул. Култукская, которые стали структурными подразделениями муниципальных детских садов №№40 и 68.

В целях развития системы образования, улучшения условий, качества и содержания образовательной деятельности в МОУ г. Иркутска в городе реализуются долгосрочные целевые программы «Иркутск – территория детства» на 2013 – 2017 годы и «Безопасный город на 2013 – 2017 гг.».

В соответствии с планом мероприятий по реализации долгосрочной целевой программы «Безопасный город на гг.» для создания запасов средств защиты органов дыхания для работников муниципальных учреждений образования приобретено 32 универсальных фильтрующих малогабаритных самоспасателя.

В ходе реализации долгосрочной целевой программы "Иркутск – территория детства" проведен комплекс мероприятий различной направленности.

В рамках реализации мероприятий по развитию дошкольного образования на территории города Иркутска приобретены лицензионные образовательно-развивающие программы для детей 5,5-7 лет для 51 МДОУ, предоставлены субсидии МДОУ на выполнение муниципального задания учредителя и иные цели. Для развития негосударственного сектора дошкольного образования были выделены средства на предоставление субсидий из бюджета города негосударственным дошкольным образовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию.

В соответствии с комплексом мероприятий, направленных на развитие на территории города Иркутска общего образования, ориентированного на выявление и поддержку талантливых и мотивированных детей, проведены: VII городской молодежный фестиваль «Иркутскаякомпьютериада – 2013», научно-практические конференции: «Эврика»,«Экология в системе культуры», «Психология и Я», «Самое доброе исследование».

В целях создания условий для развития потенциальных возможностей и способностей одаренных детей организованы индивидуальные и групповые занятия по различным предметам в рамках Малой Академии для 104 обучающихся 4 – 9 классов. В период зимних каникул действовала Зимняя школа, в ней прошли обучение 98 одаренных детей – победителей и призеров муниципального и регионального этапов олимпиады.

За отчетный период обеспечено участие обучающихся образовательных учреждений г. Иркутска в 6 областных, 9 региональных, 14 Всероссийских соревнованиях, конференциях, форумах, конкурсах, фестивалях по различным направлениям деятельности.

В рамках комплекса мероприятий, направленных на развитие в МОУ дополнительного образования детей, ориентированного на гражданское становление и духовно-нравственное развитие личности ребенка, проведены: финал III городского конкурса социальных проектов «Я – гражданин России», городской конкурс чтецов «Русское слово», городской конкурс «Февральский ветер», фестивали песни и строя «Статен, строен, уважения достоин» и «На знамя победы равняем шаг», фестиваль проектов «От идеи до модели», турниры по боксу, окружные туры городского фестиваля детского творчества «Звездочки Иркутска».

В отчетном периоде прошла Спартакиада школьников, организованы и проведены первенства г. Иркутска: по волейболу, лыжным гонкам, ринк-бенди, баскетболу, плаванию. В целях развития культивируемых в ДЮСШ видов спорта проведены соревнования по конькобежному спорту, плаванию, боксу.

В целях формирования безопасного образовательного пространства для всех участников учебного процесса в МОУ проведены: городской турслет «Иркутская лыжня – 2013», городской конкурс «Веселые старты», конкурсы «Лучшая организация работы МОУ по пропаганде здорового образа жизни «Экология: природа, человек, культура», конкурс программ комплексной, медицинской, педагогической, психологической и социальной помощи детям, имеющим проблемы со здоровьем и в обучении.

В рамках реализации комплекса мероприятий, направленных на развитие кадрового потенциала муниципальной системы образования города Иркутска, прошел VIII городской образовательный Форум «Образование Иркутска – 2013», муниципальный этап конкурса «Лучшее образовательное учреждение города Иркутска – 2013», финал XХ городского конкурса «Учитель года – 2013». Традиционным стал конкурс профессионального мастерства «Педагогический дебют». Кроме этого, проведены конкурсы: «Лучший педагог дополнительного образования - 2013»; «Лучший педагог, воспитатель дошкольного учреждения - 2013»; «Родительская благодарность» и III Методическая Ассамблея «Сквозь призму педагогических идей».

В январе были подведены итоги конкурса педагогического мастерства «Признание», направленного на повышение престижа педагогической профессии, формирование позитивного отношения к работникам образования.

В отчетном периоде продолжена реализация приоритетного национального проекта «Образование» по направлениям: дополнительное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя, поощрение лучших учителей, государственная поддержка талантливой и способной молодежи.

3.2.Здравоохранение

По состоянию на 01.04.2013 г. на территории г. Иркутска осуществляют деятельность 29 муниципальныхучреждений здравоохранения. Медицинскую помощь жителям оказывают 8 больнично-поликлинических комплексов, 4 самостоятельных стационара, Городской перинатальный центр, 13 самостоятельных поликлиник, Городская станция скорой медицинской помощи. Общий коечный фонд муниципальных стационаров – 3636 коек, в том числе 3157 – стационарных, 479 – дневного пребывания. Мощность муниципальных поликлиник – 13235 посещений в смену. В 9 поликлиниках имеются дневные стационары общей мощностью 160 койко–мест, фактически функционируют 148, так как дневной стационар при детской поликлинике МАУЗ «Городская клиническая больница №8» на 12 коек закрыт на период проведения капитального ремонта здания.

Общее число коек в стационарах с начала года увеличилось на 15 единиц за счет расширения неврологического отделения в Городской клинической больнице №3 для повышения доступности неврологической помощи, наиболее востребованной в городе Иркутске.

Ежегодные колебания показателей заболеваемости зависят от эпидемической обстановки, сезонного подъема заболеваемости, активности осуществления профилактических мер и мероприятий по активному выявлению заболеваний, обращаемости населения в поликлиники. С 2013 года началась «всеобщая диспансеризация» населения, которая послужила причиной ростав отчетном периодепервичной заболеваемости населения на 18,3%, общей заболеваемости на 10,8%.

Количество посещений поликлиник и на дому за отчетный период ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 2,2% – 1348,8 тыс. посещений. Удельный вес посещений с профилактической целью составил 34,6%.

В 2013 году продолжается реализация мероприятий национального проекта «Здоровье», основной целью которого является повышение доступности и качества медицинской помощи, оказываемой населению, профилактика заболеваний и пропаганда здорового образа жизни.

В целях развития человеческого потенциала с 2013 года реализуется подпрограмма «Улучшение медико-демографической ситуации в городе Иркутске» долгосрочной целевой программы «Здоровое поколение на 2013 – 2017 годы», мероприятия которой направлены на снижение смертности населения города по управляемым причинам, предупреждение эпидемических вспышек и групповой заболеваемости отдельными видами инфекционных болезней, совершенствование службы скорой помощи, внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациентов с социально значимыми заболеваниями на основе инновационных технологий.

По сравнению с соответствующим периодом 2012 года в г. Иркутске отмечено снижение числа случаев смерти от инфекционных и паразитарных болезней – на 21,1%, от заболеваний системы кровообращения – на 3,3%. Увеличилась смертность от злокачественных новообразований (на 13,8%), болезней органов дыхания (на 39,6%).

В рамках программы начат капитальный ремонт МАУЗ «Городская клиническая больница №8», завершен текущий ремонт в . Иркутска «Детская городская поликлиника №3» и . Иркутска «Городская клиническая больница №9».

В 2013 году продолжено оснащение и переоснащение муниципальных учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим и другим оборудованием. На эти цели из всех источников финансирования было израсходовано 22,3 млн. рублей, в том числе за счет средств бюджета города 0,5 млн. рублей.

В отчетном периоде проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения г. Иркутска. Согласно долгосрочной целевой программе «Строительство объектов социальной сферы на 2013 – 2017 годы» продолжено строительство операционного блока Городской Ивано – Матренинской детской клинической больницы и пристроя к Городскому перинатальному центру.

Муниципальные фармацевтические предприятия представляют полный комплекс социальных услуг населению по обеспечению средствами и изделиями медицинского назначения. По состоянию на 01.04.2013 г. в городе функционируют 3 муниципальных фармацевтических предприятия, объединяющие 22 аптеки, 21 аптечный пункт и 4 аптечных киоска.

За отчетный период муниципальными фармацевтическими предприятиями города отпущено лекарственных средств населению попрограммам льготного лекарственного обеспечения федерального уровня на сумму 90,8 млн. рублей, регионального на 20,0 млн. рублей. На льготное лекарственное обеспечение из бюджета города выделено 10,0 млн. рублей.

3.3. Культура

На территории г. Иркутска функционируют 23 муниципальных учреждения культуры.

В соответствии с долгосрочной целевой программой «Культура Иркутска на годы» в отчетном периоде выполнены мероприятия по развитию традиционных художественных промыслов и народных ремесел, поддержке одаренных детей из числа учащихся муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, проведены городскиеобразовательные, общественно–значимые и праздничные культурно–массовые мероприятия.

В городе были организованы новогодние и рождественские праздники для взрослых и детей, приемы мэра: «Восходящая звезда», в честь Дня защитника Отечества и Международного женского дня, «Время. События. Люди. Год 2012», прошел фестиваль «Не стареют душой ветераны».

За отчетный период в области развития и стимулирования народного творчества проведены4 авторские и тематические выставки прикладного творчества. Под руководством мастеров – методистов прошли занятия по таким направлениям прикладного творчества и ремёсел, как обработка дерева, вязание, керамика, гончарное дело, ткачество, народная кукла и др. В марте в «Доме ремёсел» прошла «Неделя неформального образования» в рамках проекта «Иркутск – обучающийся город» состоялись мастер-классы по 5 направлениям прикладного творчества, включая иконопись.

В рамках цикла «Народный календарь» проведены интерактивные экскурсии, игровые программы «Забавы молодецкие», народные праздники – Рождество и Масленица, а также концерты, конкурсы, лектории.

В конце марта 2013 года традиционно стартовал городской фестиваль –конкурс детского и юношеского творчества «Весенняя капель» – городской детский фестиваль народной музыки и фольклора «Певучая Ангара», в рамках которого проведена Творческая лаборатория «Молодёжь и фольклор».

В 1 квартале 2013 года начался конкурс творческих проектов на предоставление из бюджета города Иркутска субсидий на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в области развития культуры. Данный социально – значимый проект позволяет реализовывать идеи жителей города, целью которых является гармоничное развитие личности, патриотическое воспитание, формирование мировоззрения, жизненных принципов, нравственных, духовных качеств.

На базе МБУК «Музей истории города Иркутска» и его филиалах реализуются 15 целевых просветительских программ, в том числе: «Иркутск – город многонациональный», «Судьба человека», «Семейный архив», «Иркутские профессии», «Дни воинской славы России», «В музей всей семьёй» и др.

МБУК «Творческий детский центр «Солнышко», «Творческий досуговый центр «Любимовка», «Иркутский городской театр народной драмы» проводят мероприятия по осуществлению культурно – досуговой деятельности, развитию форм и видов культурного досуга.

В городе функционируют Централизованная библиотечная система г. Иркутска и Гуманитарный центр имени семьи Полевых. Централизованная библиотечная система г. Иркутска объединяет 27 библиотек, из них 17 библиотек для взрослых и 10 детских. Две массовые библиотеки имеют стационарные библиотечные пункты. В отчетном периоде продолжилась работа клубов и лекториев. Наиболее приоритетными библиотечными клубами в городе являются клубы по интересам, гостиные, лектории.