Обласна програма будівництва підвідних газових мереж до сільських населених пунктів Полтавської області на 2роки

Додаток

до рішення сімнадцятої сесії

обласної ради п’ятого скликання

від 17 вересня 2008 року

ОБЛАСНА ПРОГРАМА

будівництва підвідних газових мереж до сільських населених пунктів

Полтавської області на 2роки

Загальні положення

Природний газ на сьогодні в сільській місцевості залишається найбільш витребуваним засобом енергозабезпечення не дивлячись на постійне останнім часом подорожчання енергоносіїв. І він залишатиметься таким до того часу, поки не визначиться реальне альтернативне джерело, яке б не тільки задовольняло потреби населення в ціновому аспекті, але й відповідало сучасному рівню якості життя.

Саме тому, в області приділяється належна увага проблемам газифікації на селі, в першу чергу будівництву підвідних газопроводів. Так, не зважаючи на те, що регіон має одну з найбільших в Україні кількість сільських населених пунктів - 1825, їх забезпеченість підвідними газовими мережами складає вже 72%. Це третій показник після Київської (74%) та Івано-Франківської (73%) областей.

Тільки за попередні три роки на Полтавщині було введено в експлуатацію 381,3 км таких мереж та залучено на їх будівництво понад 40 млн. грн., з них 17,9 млн. грн. - державних, 11,5 млн. грн. - підприємств нафтогазового комплексу області, 2,6 млн. грн. - населення, 0,7 млн. грн. - обласного бюджету, 8 млн. грн. - інших інвесторів,

Але, за непоганими показниками області на теренах України має місце значна строкатість розміщення цих мереж по районах. Так в Карлівському, Лохвицькому, Лубенському, Шишацькому районах вони підведені до понад 90% сіл. В той же час, як в Зіньківському - 44,2%, Миргородському - 58,2%, Семенівському - 23,1% тощо.

Також, слід зазначити, що будівництво підвідних газових мереж це один із засобів поліпшення інженерної інфраструктури села, забезпечення природним газом безпосередньо садиб та квартир, стан якого характеризується показником рівня газифікації - відношення газифікованих садиб та квартир до їх загальної кількості. Цей показник по області щорічно зростає.

Так, рівень газифікації сільських населених пунктів області природним газом за підсумками 2004 року складав 58,97%, 2007 року - 65,7%. П’ятдесятивідсотковий рубіж по цьому показнику область перетнула у 2002 році.

Але і цей показник має значну строкатість по районах, де рівень газифікації коливається від 14,7% у Семенівському, 44,2% у Глобинському, 48,8% у Кобеляцькому, 49,9% у Гребінківському до 89,9% у Шишацькому, 92,6% у Полтавському, 87,5% у Новосанжарському районах тощо. І лише у 11 районах із 25 цей показник вище середньообласного (67,5%).

Показники рівня газифікації квартир та садиб природним газом (станом на 01.01.2008 року) приведені нижче:

№ п/п	Назва районів	Наявність квартир та садиб (одиниць)	З них газифіковано природним газом (одиниць)	Рівень газифікації %	Місце району по рівню газифікації
1.	Великобагачанський	9912	6401	64,6	14
2.	Гадяцький	19928	12708	63,8	16
3.	Глобинський	18626	8235	44,2	24
4.	Гребінківський	6154	3069	49,9	21
5.	Диканський	6339	5053	79,7	6
6.	Зіньківський	13079	6988	53,4	20
7.	Карлівський	10193	8454	82,9	5
8.	Кобеляцький	17647	8609	48,8	23
9.	Козельщинський	8709	4734	54,4	19
10.	Котелевський	4627	2912	62,9	17
11.	Кременчуцький	21875	14346	65,6	12
12.	Лохвицький	13769	9416	68,4	9
13.	Лубенський	18800	13899	73,9	8
14.	Машівський	8450	6308	74,7	7
15.	Миргородський	14836	9762	65,8	10
16.	Новосанжарський	13845	12108	87,5	3
17.	Оржицький	9692	6378	65,8	11
18.	Пирятинський	9170	5864	63,9	15
19.	Полтавський	29851	27644	92,6	1
20.	Решетилівський	9289	7791	83,9	4
21.	Семенівський	12580	1854	14,7	25
22.	Хорольський	12586	7130	56,7	18
23.	Чорнухинський	6373	3122	49	22
24.	Чутівський	7486	4893	65,4	13
25.	Шишацький	7969	7162	89,9	2
	Всього по області	311785	204840	65,7

Слід зауважити, що абсолютне значення цього показника залежить не тільки від обсягу газифікованих садиб та квартир в сільській місцевості, але і від їх загальної кількості. На жаль демографічна ситуація на селі вже тривалий період має негативну тенденцію. Тому кількість садиб та квартир тут постійно скорочується. Так, станом на 01.01.2001 року їх обліковувалось а станом на 01.08.2008 року стало 311785. Це також є підтвердженням необхідності посилення темпів будівництва підвідних газових мереж на селі з метою створення сприятливих умов для життя сільського населення.

Основними стримуючими факторами при будівництві підвідних газових мереж є:

1. Обмеженість та строкатість по роках державного фінансування.

Так, у 2005 році на ці заходи з державного бюджету було спрямовано 4246 тис. грн. ( в тому числі для будівництва підвідних газових мереж - 2544,4 тис. грн.), у 2006 році - 14923,9 тис. грн. ( в тому числі на будівництво підвідних газових мереж - 10730,8 млн. грн.), у 2007 році - 4593,7 тис. грн., у 2008 році - 3951,2 тис. грн. В той час, як щорічна потреба в коштах у десять разів перевищувала доведені в останні два роки обсяги.

2. Відсутність прогнозованої державної політики на тривалий термін у питаннях щодо фінансування заходів на газифікацію.

3. Постійне зростання вартості будівельно-монтажних робіт. Так, індекс зміни їх ринкової вартості станом на 01.01.2008 року порівняно до 01.01.2005 року склав 1,7 рази. В той час, як обсяги субвенції у 2008 році порівняно з 2005 роком зменшилися майже на 300 тис. грн.

4. Незначне залучення коштів з обласного бюджету на будівництво газових мереж. Так, за останні роки таке фінансування не практикувалося і тільки у минулому році були одноразово виділені 700 тис. грн.

І. Основні завдання та мета Програми

Мета Програми

Головною метою Програми є сприяння у реалізації державної політики в частині розвитку соціальної інфраструктури сільських населених пунктів Полтавської області.

Основними завданнями Програми є:

формування принципових підходів до перспектив будівництва підвідних газопроводів до сільських населених пунктів Полтавської області на 2роки;

зменшення впливу стримуючих факторів у питаннях газифікації сільських населених пунктів;

зменшення строкатості (різниці) у рівні газифікації природним газом районів області;

забезпечення ефективного використання коштів державного, обласного, місцевих бюджетів, тощо, призначених на будівництво підвідних газових мереж;

завершення будівництва газопроводів, що будувалися у минулих роках, зменшення кількості об’єктів незавершеного будівництва;

підвищення рівня газифікації природним газом в сільській місцевості, задоволення потреб сільського населення у газифікації.

Виконавці та учасники Програми

Полтавська обласна державна адміністрація;

органи місцевого самоврядування, місцеві органи виконавчої влади;

підприємства, установи, організації, фізичні та юридичні особи, які приймають участь у виконанні Програми.

ІІ. Механізм реалізації Програми

Організаційне забезпечення

Щорічно обласна державна адміністрація, керуючись вимогами чинного законодавства України, документами центральних органів державної влади, цією Програмою та з метою визначення обсягів фінансування за їх джерелами, формує та подає на розгляд в установленому порядку пропозиції щодо переліків об’єктів, на які доцільно залучати кошти, у тому числі із обласного бюджету.

Органи місцевої влади та самоврядування відповідно до повноважень вносять пропозиції щодо формування вищевказаних переліків. Забезпечують освоєння виділених адміністративно-територіальним одиницям відповідних коштів, ведення моніторингу та їх цільове використання.

Джерела та пріоритети фінансування

обсяг та розподіл коштів визначених Програмою

Джерелами фінансування Програми є кошти:

державного бюджету;

обласного бюджету;

місцевих бюджетів;

спонсорські;

підприємств нафтогазового комплексу, які розташовані на території Полтавщини;

інші, які не заборонені законодавством.

Обсяги та порядок фінансування.

Враховуючи непередбачуваність щорічного залучення таких інвестицій, їх обсяги для потреб даної Програми визначено орієнтовно за результатами моніторингу їх використання за три попередні роки з врахуванням зростання вартості будівельно-монтажних робіт у сумі 65 млн. грн.

Порядок використання державних коштів визначається нормативним документом, який затверджується Кабінетом Міністрів України або іншим центральним органом державної виконавчої влади.

При використанні коштів обласного бюджету виконавці Програми керуються вищевказаним порядком, чинним законодавством України та цією Програмою.

Пріоритетними напрямками спрямування коштів з державного та обласного бюджетів є:

економічна доцільність та ефективність будівництва підвідних газопроводів;

будівництво підвідних газових мереж у районах з найменшим рівнем газифікації;

будівництво підвідних газових мереж у районах де не працюють підприємства нафтогазового комплексу;

їх концентрація в першу чергу на пускових будовах планового року;

їх залучення на найбільш соціально-значимі об’єкти;

їх спрямування на будови, які сприяють забезпеченню нормального функціонування вже існуючих мереж;

мережі, які споруджуються із залученням коштів сільських рад та інших джерел.

Перелік об’єктів будівництва підвідних газових мереж до сільських населених пунктів Полтавської області на 2роки викладений в додатку 1 до цієї Програми на 17 аркушах.

Соціально-економічна ефективність від впровадження Програми

Реалізація обласної Програми будівництва підвідних газових мереж до сільських населених пунктів області забезпечить за 2роки введення в експлуатацію 508,1 км таких мереж, газифікацію ще 121 села області, збільшення рівня забезпеченості підвідними газовими мережами з урахуванням економічної доцільності до 87,2%, ріст майже на 15%.

Начальник управління

містобудування та архітектури

облдержадміністрації